打贏脫貧攻堅這場硬仗 收官之年習近平總書記再部署再動員

　　人民網北京3月7日電 （萬鵬 吳兆飛 任一林）“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月6日在京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會併發表重要講話。這次座談會是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議。會議的主要任務是，分析當前形勢，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

　　人民網中國共産黨新聞網記者圍繞“脫貧攻堅取得的決定性成就”“黨的領導與脫貧攻堅”等話題第一時間採訪了中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏，中央黨校（國家行政學院）督學組督學、教授洪向華，吉林大學中國國有經濟研究中心主任、教授李政等多位專家學者。

　　目標接近完成 成就前所未有

　　今年是全面建成小康社會目標實現之年、是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。習近平總書記強調，“我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共産黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。這些成績的取得，凝聚了全黨全國各族人民智慧和心血，是廣大幹部群眾扎紮實實幹出來的。”

　　胡敏指出，我國在脫貧攻堅上取得前所未有的成就，主要表現為四個方面。一是在脫貧數量上、規模上、品質上前所未有。目前區域性整體貧困基本得到解決，貧困群眾收入水準大幅度提高，貧困地區經濟社會發展明顯加快。二是脫貧攻堅方式前所未有。通過開髮式扶貧方針，引導和支援所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創造美好明天，貧困戶就業增收渠道明顯增多，基本公共服務日益完善。三是參與脫貧人口之多、力量之大、治理能力之強前所未有。我們推進抓黨建促脫貧攻堅，貧困地區基層組織得到加強，基層幹部通過開展貧困識別、精準幫扶，本領明顯提高，鞏固了黨在農村的執政基礎。四是中國精準脫貧方案和成果得到了國際社會的充分認可，也為國際上脫貧提供了中國經驗。

　　洪向華表示，我們取得前所未有成就的原因是什麼呢？從習近平總書記的講話可以看出，原因主要有三個。一個是中國共産黨的領導。在黨的堅強領導下，我們採取超常規舉措，以前所未有的力度推進脫貧攻堅，才取得這樣前所未有的成就。第二個重要的原因是發揮了中國特色社會主義制度的集中力量辦大事、強大的社會動員力量的優勢。憑藉政治優勢和制度優勢，在全社會構築了扶貧的強大合力，建立了中國特色的脫貧攻堅制度體系。第三個重要的原因是廣大基層幹部奮鬥在脫貧攻堅的第一線，下沉到最基層，為脫貧攻堅做出了巨大的貢獻。

　　“脫貧攻堅成就的取得也離不開基層黨員幹部和基層工作者的奉獻付出。”中國社會科學院社會發展戰略研究院、中國社會科學院國家治理研究智庫助理研究員馬峰在談到取得成就的原因時表示，基層黨員幹部在脫貧攻堅戰中衝鋒在前，以自己的切實行動踐行著黨的初心使命，類似于駐村“第一書記”這樣的群體，他們把自己“掰開了”“揉碎了”，為脫貧攻堅打下了堅實的群眾基礎。今年是脫貧攻堅收官之年，時間緊、任務重，作為脫貧攻堅政策的具體執行者，基層人員仍不能有半點的麻痹大意，在這最後關頭，要確保以實實在在的成績打贏脫貧攻堅戰。

　　黨的領導是打贏脫貧攻堅戰的“定盤星”

　　習近平總書記強調，“脫貧攻堅越到最後越要加強和改善黨的領導。各級黨委（黨組）一定要履職盡責、不辱使命。”

　　李政指出，黨的十八大以來，我國實施精準扶貧精準脫貧，全面打響了脫貧攻堅戰，扶貧工作取得了決定性進展。而這一切都離不開中國共産黨的領導，這源於中國共産黨全心全意為人民服務的根本宗旨，源於廣大黨員幹部不忘初心、牢記使命的執著追求、拼搏進取，源於廣大人民群眾的愛國愛黨、艱苦努力。黨的領導是打贏脫貧攻堅戰的“定盤星”。脫貧攻堅越到最後越艱難，越需要黨的堅強領導和堅定必勝的信念，面對各種困難和挑戰，對黨的領導也就提出了更高的標準和要求。黨的領導為脫貧攻堅提供堅強政治保障。改革開放以來，中國貧困人口減少了上億人，是世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。沒有共産黨的領導這是不會實現的。

　　“黨的領導是中國特色社會主義的本質特徵，黨的領導也是脫貧攻堅的根本保障和根本優勢。”西安交通大學馬克思主義學院教授李永勝表示，黨的領導對脫貧攻堅意義重大，主要表現為四個方面。首先，黨是脫貧攻堅的組織者、領導者和推動者，加強黨的領導，脫貧攻堅才有強有力的組織保障和政治保障。其次，黨的領導堅定了全黨全社會堅決打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。同時，加強黨的領導才能有力整合和充分調動全社會資源，聚焦脫貧攻堅主戰場，打贏脫貧攻堅戰。最後，人民群眾是脫貧攻堅的根本依靠力量，加強黨的領導才能凝聚民心，激發人民的創造力量，調動人民的積極性，形成脫貧攻堅的磅薄力量，堅持全國一盤棋，組織和動員人民群眾，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

　　洪向華認為，脫貧攻堅工作一直都是在黨中央領導下進行的。通過抓好黨建促進脫貧，是貧困地區脫貧致富的一條重要經驗。這説明黨的領導是打贏脫貧攻堅站的重要保證。黨的領導為脫貧攻堅提供思想保證。習近平總書記關於脫貧攻堅的諸多論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為脫貧攻堅提供思想保證。黨的領導為脫貧攻堅提供組織保證。要加強黨的組織建設，充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰鬥堡壘作用；充分發揮黨員脫貧攻堅中的先鋒模範作用；充分發揮幹部在脫貧攻堅中的骨幹引領作用。黨的領導為脫貧攻堅提供作風保證。要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧幹部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

　　全面勝利任重道遠 集中精力防止懈怠

　　萬眾一心加油幹，越是艱險越向前。習近平總書記強調，“脫貧攻堅戰不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能鬆勁懈怠。”

　　李政認為，脫貧攻堅越是到最後越是艱難，越需要啃硬骨頭，在這個關鍵時期，更要繃緊脫貧攻堅這根弦。從社會民生來看，因病返貧致貧和因疫情等災害返貧致貧的情況都會發生，已脫貧人口中還有很多人存在著返貧風險；從經濟學角度看，隨著産業結構調整，區域經濟差距的擴大，智慧技術的發展，也可能會出現新的貧困問題。這説明，鞏固脫貧成果的難度很大，既要完成剩餘脫貧攻堅任務也要降低重新返貧的風險，實現脫貧攻堅戰的全面勝利任重道遠，更需集中精力防止懈怠。

　　“脫貧攻堅的成績來之不易，放到國際上進行比較更見含金量。”中國人民大學公共管理學院副院長、教授楊宏山告訴記者，為了實現這個目標，地方政府尤其是基層工作者付出了巨大努力。反貧困是國家治理的長期主題。在國家財政和相關政策支援下，到2020年底實現貧困縣全部摘帽後，全國各地發展仍會有先進和落後之分，家庭經濟狀況也還有富裕和貧困之分。落後地區的發展仍需要國家提供支援，收入水準低於一定程度的家庭，仍需要政府提供必要的支援。從這個意義上講，貧困地區摘掉窮帽子，也只是我國推進現代化的一個階段性勝利。在貧困縣全部摘帽後，反貧困將從針對絕對貧困家庭轉向相對貧困問題，在公共政策上需要更加注重提升落後地區的可持續發展能力，包括改善基礎設施條件，創造更多的就業機會，支援社會力量組織起來，參與反貧困治理等。

　　攻堅克難狠抓落實 保質保量完成任務

　　為確保高品質完成脫貧攻堅目標任務，習近平總書記做出了六項“部署”，“第一，攻堅克難完成任務”“第二，努力克服疫情影響”“第三，多措並舉鞏固成果”“第四，保持脫貧攻堅政策穩定”“第五，嚴格考核開展普查”“第六，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接”。

　　洪向華表示，當前，脫貧攻堅戰面臨著諸多困難和挑戰，攻堅克難重在落實，揚優勢，補短板，強弱項，確保如期打贏脫貧攻堅戰。抓住重點工作就是要聚焦深度貧困地區攻堅。要繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實。揚優勢就是要繼續在黨中央的領導下，調動全黨全國各族人民的積極性主動性，扎紮實實地苦幹。補短板就是要補齊貧困地區基礎設施和基本公共服務短板。強弱項就要對已脫貧的人口開展全面排查，搜尋漏洞缺項，要一項一項整改到位。對存在返貧風險的和存在致貧風險的人群實施針對性預防措施，及時將返貧和致貧人口納入幫扶。

　　惟其艱難，方顯勇毅。新冠肺炎疫情為脫貧攻堅帶來了新的挑戰，為此，胡敏表示，統籌推進脫貧攻堅與疫情防控是當前“兩手抓”的一個重要內容，落實到具體執行就是要精準分類施策。疫情嚴重的地區，在重點搞好疫情防控的同時，可以創新工作方式，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅；沒有疫情或疫情較輕的地區，要集中精力加快推進脫貧攻堅。比如，要優先支援貧困勞動力務工就業，在企業復工復産、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力。中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員、博士生導師姜文來認為，要努力爭創戰“疫”與戰貧雙贏新格局。習近平總書記就如何處理疫情與脫貧攻堅戰的關係進行了系統的論述，給出了疫情情況下如何開展脫貧攻堅的路徑圖，方向清晰，實事求是，可操作性強，彰顯了中國共産黨在嚴峻考驗面前強大的應對能力。

　　李永勝認為，脫貧攻堅是一項系統工程，必須保質保量完成。各級黨委和政府要以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。基層幹部要樹立越是艱險越向前的決心和脫貧攻堅必定勝利的信心，堅定不移貫徹落實黨中央脫貧攻堅的決策部署，堅持問題導向和目標導向，聚焦脫貧攻堅的目標，瞄準突出問題和薄弱環節，確保政策落實、落細、落地。