評論員觀察：用好督查“利器”，推動改革落實

　　大督查聚焦具體問題、具體案例，但絕非僅僅停留在一個點、一條線，而是在具體問題中發現共性問題，實現以點帶面推動工作落實

　　專門派人陪同辦事群眾，全程體驗式暗訪政務服務大廳，搜尋辦事過程中的痛點、難點；召開深化“放管服”改革企業座談會，了解成績的同時也發現不少問題；為了解實情，專門針對市場主體設計調查問卷，在樣本基礎上進行分析……不久前，國務院第六次大督查的16個督查組，展開實地督查工作，推動黨中央、國務院重大決策部署落地生效。

　　習近平同志曾指出，“在一定意義上説，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。”去年中央經濟工作會議部署的重點工作任務，在現實中怎樣落實落細？今年《政府工作報告》提出減稅降費近2萬億元的目標、深化增值稅改革等措施，在實踐中，市場主體的真實感受如何？國務院此次開展大督查，明確5項督查重點——減稅降費、穩定和擴大就業、深化“放管服”改革優化營商環境、推進創新驅動發展、合理擴大有效投資，也都與當前全面深化改革、激發市場活力息息相關，可謂“對症下藥”。

　　突出經濟運作和改革發展中的重點難點，聚焦人民群眾和市場主體反映的堵點痛點，是大督查工作的重要目的。從4月起，此次大督查就通過國務院“網際網路+督查”平臺和小程式向社會徵求問題和建議，工作人員堅持聽民聲、匯民意，帶著線索沉下去；在四川南充高坪區，督查組在暗訪中通過與前來政務服務大廳辦事的群眾聊天，掌握了區級政務部門辦事地點分散、群眾辦事來回跑的情況；在內蒙古赤峰，督查組成員未告知當地有關部門，自行乘坐計程車直奔現場，對扶持創業補貼政策落實情況進行摸查……督查之所以是推動落實的“利器”，很大原因就在於它能夠“一竿子插到底”，繞開“指定線路”，回避“示範盆景”，真正深入到一線發現問題、解決問題。

　　大督查聚焦具體問題、具體案例，但絕非僅僅停留在一個點、一條線，而是在具體問題中發現共性問題，實現以點帶面推動工作落實，這是抓改革、促落實的重要方法論。在山西太原，國務院第二督查組通過與當地部分全國兩會代表委員座談發現，中央的減稅降費政策確實能夠減輕企業負擔，但對小微企業來説，實施起來略顯複雜，導致政策效果打了折扣，小微企業獲得感不強。對此，督查組認識到政策好只是一方面，還要在提高服務質效上下功夫，才能獲得預期效果。這樣的例子反映出，督查並不只是通過自上而下傳導壓力來解決問題，同樣也能通過自下而上的方式汲取治理經驗和教訓。

　　值得注意的是，此次大督查的一大亮點，是注重壓減督查規模、精簡督查環節、減輕基層負擔，特別是對督查組和有關地方明確提出“八不得”的總體要求。“瘦身”後的大督查不僅在效果上沒有“縮水”，反而重點通過線索核查、暗訪督查、一對一訪談等方式，進一步提高了督查工作的針對性，為基層更好聚焦問題、解決問題創造了空間。

　　“每次大督查來時，我們都很緊張。但大督查結束時，我們卻又非常有收穫”。一位基層黨員幹部的感慨，道出了大督查在推動落實、改進工作中的巨大價值。改革推進到哪、督查就跟進到哪。用好督查這把治國理政的“利器”，我們就能推動解決一系列現實而緊迫的問題，同時把改革發展中的好經驗好做法沉澱下來，推動各方面的制度更加成熟更加定型。

　　《 人民日報 》（ 2019年10月10日 05 版）