持續釋放共建“一帶一路”引領效應

　　作者：北京第二外國語學院中國一帶一路戰略研究院研究員　張耀軍

　　2019年《政府工作報告》中指出，中國“對外開放全方位擴大，共建‘一帶一路’取得重要進展。”“共建‘一帶一路’引領效應持續釋放，同沿線國家的合作機制不斷健全，經貿合作和人文交流加快推進。”作為一項理論與實踐密切結合的國際合作倡議，“一帶一路”實踐不斷孕育理論創新，理論創新則發揮導航實踐作用，理論與實踐良性互動推動共建“一帶一路”持續釋放引領效應。

　　從理論上看，二戰後國際關係理論呈現多樣化發展態勢，權力政治、叢林法則、力量均衡、零和博弈等國際關係理念此起彼伏，世界體系論、霸權穩定論、民主和平論、歷史終結論、文明衝突論、軟實力論等主張輪番登場，一些理念和主張直到現在仍然影響甚至支配部分國家外交決策。美歐主導的這種國際關係理論存在明顯局限性，突出表現在：理論原點上的西方中心主義，廣大發展中國家的全球治理訴求未獲充分反映；理論目標上的拓展國際空間和維護絕對霸權，偏好以實力解決國際紛爭；理論實現上的價值觀外交和實用主義，奉行集團結盟政治和意識形態劃線；理論思維上的零和博弈意識，身體已經進入21世紀，而頭腦卻還停留在舊式思維的老框框內。

　　“一帶一路”深刻把握當今世界時代特徵和人類社會發展總體趨勢，秉承開放理論品格和包容理念追求，堅持共商共建共用全球治理觀，倡導以發展為導向、以人民為中心、以創新為手段、以開放為路徑、以共贏為目標，推動構建人類命運共同體。共建“一帶一路”所彰顯的“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，包含著豐富的時代價值、國際共識和人文底蘊，符合天下大同、協和萬邦的中國理念，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為推動經濟全球化健康發展提供了充滿東方智慧的精神動力，也為構建新型國際關係提供了重要的思想理論資源。

　　從實踐上看，現行國際秩序由西方在二戰後主導建立，在當今世界大發展大變革大調整之際，其全球治理作法仍然沉湎于霸權主義、單邊主義、干涉主義、排外主義等陳舊範式，機制封閉化、規則碎片化、合作集團化、安全叢林化等問題突出，代表性、包容性、公正性和普惠性不足，面對和平、發展、合作、共贏的時代潮流表現出明顯的“排異效應”。當今全球治理體系面臨巨大壓力，和平、發展和治理赤字嚴峻，不確定性不穩定性凸顯。在各國相互依存空前緊密、共同利益不斷深化的背景下，如何引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際秩序成為時代的一道必答題。

　　一直以來，我們以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構建人類命運共同體，踐行“和平而非戰爭，發展而非貧窮，開放而非封閉，合作而非對抗，共贏而非獨佔”的中國全球治理實踐，堅定不移走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。共建“一帶一路”支援廣大發展中國家發展並積極參與全球治理體系改革和建設，支援各方共同為建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界而奮鬥。“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案, 正“外部性”突出，多重引領效應不斷顯現，彰顯大國自信和擔當。

　　發展紅利效應。“一帶一路”參與國家發展水準不一，如何激發各方內生發展動力，拓展共建“一帶一路”新的發展潛力，是實現“一帶一路”高品質發展面臨的重大課題。共建“一帶一路”聚焦發展這一根本問題，通過尋找各方利益契合點和發展最大公約數，推動實現更加均衡、包容和可持續的國際發展合作。中國堅持自主自願原則，堅持市場化運作模式，發揮企業主體作用，在項目合作上不強加於人，更不會製造債務陷阱。中國的對外投資和産能與基礎設施建設合作，帶動了有關國家工業化進程，促進了當地民生改善和經濟社會發展。未來15年，中國預計還將進口24萬億美元商品，吸收2萬億美元境外直接投資，對外投資總額將達到2萬億美元。這將為共建“一帶一路”參與國家提供更多“中國機遇”。實踐證明，共建“一帶一路”倡議帶來的機會和成果“溢出效應”明顯，廣泛惠及參與國家和地區。

　　開放包容效應。“一帶一路”涵蓋全國所有省區市，連接亞歐非多國。打破地域界限，實現互聯互通，增強發展內外聯動性，推動新一輪對外開放高水準開放，進而建設開放型世界經濟，是“一帶一路”的要義所在。為此，“一帶一路”倡導開放共建，從推動商品和要素流動型開放到更加注重規則等制度型開放，進一步為參與國家和地區提供機制化的合作框架和發展平臺，促進分工合作、優勢互補，建設共用全球價值鏈，培育普惠全球大市場，最終達成區域乃至全球聯動發展效應。共建“一帶一路”堅持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，在與各國發展戰略對接時，從不帶任何文明優越感。中方已經與123個國家和29個國際組織簽署了171份合作文件，中國主動、全面、公平、共贏的開放合作正能量不斷釋放，共建“一帶一路”日益成為推動世界發展的重要國際公共産品。

　　協同創新效應。當前，新一輪科技革命和産業變革加速演進，全球科技創新進入空前密集活躍期。中國將創新置於國家發展全局的戰略位置，制定外商投資法，規範市場秩序，加大智慧財産權保護力度，大力營造良好的創新發展環境，同時加強創新能力開放合作，推動共建“一帶一路”把握科技前沿，堅持創新驅動，引領“一帶一路”創新體系建設。在具體實踐中，共建“一帶一路”堅持各個市場主體平等競爭，圍繞産業鏈佈局創新鏈，拓展第三方市場合作，加強綠色經濟、數字經濟、共用經濟等國際創新合作，為經濟全球化挖掘新的動力源。更為重要的是，針對參與共建“一帶一路”的廣大發展中國家渴望擺脫貧困、改善民生、實現跨越式發展的現代化夢想，中國支援各國探索適合自身國情的發展道路，為那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供全新選擇，拓展發展中國家走向現代化的途徑。

　　（本文係國家社科基金重大專項“系統規劃設計‘一帶一路’互聯互通研究”[18VDL001]和北京社科基金研究基地重點項目“北京文化‘一帶一路’國際傳播戰略路徑研究”[18JDZGA003]階段性成果）