張海旺：提振信心持續推進工業高品質發展

　　2018年四季度，工業生産基本穩定，工業景氣保持在較高景氣區間。數據顯示，2018年全年，規模以上工業增加值同比增長6.2%，繼續在6%-7%的區間平穩運作。中經工業景氣指數為122.5，雖比上季度回落4.4點，但仍高於近5年景氣平均水準1.5點，且連續8個季度位於120.0以上的較高景氣區間。

　　工業在保持較高景氣區間運作的同時，工業內部結構持續優化，利潤保持較快增長，研發投入不斷增強，工業高品質發展成效顯著。

　　一是製造業內部結構持續優化，不斷向中高端邁進。從工業景氣指數看，醫藥、專用設備、IT設備等高技術製造業以及符合産業升級方向的行業經濟景氣度保持在較高水準，2018年四季度高技術製造業企業景氣指數為131.6，連續8個季度位於130.0以上的高景氣區間。從工業增加值看，2018年高技術製造業、戰略性新興産業和裝備製造業增加值分別比上年增長11.7%、8.9%和8.1%，增速分別比工業快5.5、2.7和1.9個百分點。從新産品産量看，新能源汽車、鋰離子電池、整合電路産量分別增長40.1%、12.9%和9.7%，分別高於工業33.9、6.7和3.5個百分點。在生産結構優化的同時，工業就業結構也在持續改善。在就業由第二産業向服務業轉移大背景下，技術密集型行業平均用工人數繼續增加，也反映出工業向中高端升級的趨勢。2018年1-11月份，醫藥、汽車行業的平均用工人數分別同比增長0.8%、0.2%，而工業平均用工人數下降3.4%。與技術密集型行業勞動力持續擴張的態勢不同，勞動密集型行業平均用工人數下降，2018年1-11月份農副食品加工業、紡織業平均用工人數分別同比下降5.6%、5.9%，降幅比工業高2.2和2.5個百分點；而産能過剩行業用工降幅也相對較大，2018年1-11月份黑色金屬礦採選業和非金屬礦採選業用工均下降7.7%。

　　二是供給側結構性改革紮實推進，改革成效持續顯現。去産能任務提前完成,帶動産能利用率上升。2018年全年壓減鋼鐵産能超過3000萬噸，退出煤炭産能1.5億噸以上；煤炭開採和洗選業以及黑色金屬冶煉和壓延加工業産能利用率分別達到70.6%和78.0%，創近幾年來最高水準。去杠桿穩步推進，資産負債率回落。2018年11月末，工業企業資産負債率為56.8%，同比回落0.4個百分點。降成本成效顯著。2018年1-11月份，每百元主營業務收入中的成本同比降低0.21元。特別要説明的是，小微企業降成本取得明顯成效。規模以下工業企業問卷調查顯示，2018年四季度小型企業中享受稅收減免政策的佔37.6%，上升2.0個百分點；微型企業中享受稅收減免政策的佔48.7%，上升0.1個百分點。

　　三是工業利潤實現較快增長，盈利能力顯著增強。供給側結構性改革顯著改善了市場供求關係，企業利潤保持較快增長。2018年1-11月份，全國規模以上工業企業利潤總額同比增長11.8%，繼續保持在10%以上的較高增速。同時，工業企業利潤率有所提高，盈利能力增強。2018年1-11月份，規模以上工業企業主營業務收入利潤率為6.48%，同比提高0.16個百分點;其中，製造業利潤率為6.19%，同比提高0.05個百分點。

　　四是工業研發力度增大，新興動能加快成長。隨著創新驅動發展戰略深入實施及創新型國家建設不斷推進，我國工業 R&D經費投入力度不斷提高，促進新産業、新業態、新商業模式蓬勃發展，新動能加快成長壯大。2017年，我國規模以上工業研發經費超過1.2萬億元，研發投入強度1.06%，其中製造業研發投入強度為1.14%。研發投入的快速增加帶動新動能成長壯大。2017年，第二産業“三新”經濟增加值為54253億元，在GDP中佔比6.6%，比2016年上升0.1個百分點。

　　儘管當前工業在轉向高品質發展進程中取得積極成效，但是仍存在一些問題需高度重視。

　　一是部分高端産品和核心零部件高度依賴進口。雖然我國具有完備的工業體系，但在部分高端産品和核心零部件領域仍存在短板，國外“卡脖子”風險依然較大。特別是在中美貿易摩擦背景下，高端産品和核心零部件自給率低的風險進一步暴露。

　　二是高端製造業核心競爭力不強，盈利能力依然不高。2018年1-11月份，在裝備製造業中，除專用設備製造業利潤增速高於全部規上工業平均水準之外，通用設備製造、電氣機械製造業等行業均低於全部規上工業平均水準，特別是市場規模較大的汽車、電腦行業利潤均出現同比下降，同比降幅分別為6%和0.4%。這一現象雖然與近期市場需求減弱的因素有關，但深層次的原因還在於我國高端製造尚未形成核心競爭力。

　　三是企業家信心趨於謹慎。受全球經濟增速放緩、中美貿易摩擦以及國內經濟下行壓力加大影響，企業家對未來走勢趨於謹慎。2018年四季度，工業企業家信心預期指數為120.1，比上季度下降6.4點。企業信心下降進一步影響了企業訂貨、用工意願和投資意願。2018年四季度，工業企業訂貨景氣指數為81.7，比上季度回落0.9點；工業企業投資景氣指數為93.1，比上季度回落1.1點；工業企業用工景氣指數為96.6，比上季度回落2.4點。

　　要應對國民經濟運作中的風險和挑戰，解決經濟發展中的痛點和梗阻點，提振市場信心，實現工業高品質發展，需要從以下幾方面著力：

　　第一，繼續深化供給側結構性改革。要更多采用改革的辦法，運用市場化、法治化手段推動産能過剩行業加快出清，綜合施策降低社會營商成本，將資源優化配置到更有生産效率的行業和領域，提升經濟運作效率，促進工業高品質發展。

　　第二，加強研發投入促進工業轉型升級。加強智慧財産權保護，通過市場化激勵手段促進企業加大研發投入和創新投入，加快攻克高端産品和核心零部件製造的“卡脖子”環節，促進工業企業自身價值鏈向高端環節攀升，實現轉型升級。

　　第三，加強市場預期引導。面對經濟下行壓力加大的局面，企業家預期趨於謹慎，進一步影響了投資消費積極性。政府要積極引導市場預期，強化逆週期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，並適時預調微調，穩定市場總需求；要在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，促進國民經濟持續健康發展。

　　第四，大力開拓新市場。紮實推動“一帶一路”建設，加強同沿線國家發展戰略對接，不斷提高貿易和投資自由化、便利化，與相關國家商談優惠貿易安排和投資保護協定，全面加強海關、運輸物流、電子商務等領域合作，推進國際貿易市場多元化。