走進廈門市規劃展覽館，宛如穿越時空隧道，一座城市的滄海巨變、一個特區的日新月異，在眼前慢慢呈現。

　　在這個歷史長廊裏，有一面“廈門榮譽”墻，19面城市榮譽牌匾赫然在列，讓人驚羨。聯合國人居署在授予廈門聯合國人居獎時，曾給予這樣的評價：“廈門讓居民在健康的環境中擁有體面的家。”11月初，首度設置“城市與人”主題的2011年《中國城市科學發展綜合評價報告》出爐，依照“城市應為人而發展”的標準，廈門位列全國20個科學發展典範城市榜首。

　　生活在一個以人為發展中心的城市，感覺到的是家園般溫馨。這樣的感覺，不僅在廈門可以感知，在八閩大地也可處處感知。

　　“經濟社會發展的目的，不是單純的財富積累，而是要不斷改善民生，增進人民福祉，提高群眾的幸福感。”福建省委書記孫春蘭一再強調，要把發展經濟與改善民生有機地統一起來，像抓經濟建設一樣抓好民生工程，像考核經濟發展一樣考核民生工作，不斷提高人民群眾幸福指數。

　　發展是為了人民更幸福。近年來，在全省各地，提高人民福祉，成為發展的終極目標。發展經濟與改善民生有機統一，民生指數與經濟增長同步提高，成為各級政府的自覺行動與不懈追求。在科學發展跨越發展征程中，福建正成為創造財富的熱土，更成為創造幸福的家園。

　　民生優先，理念高人一籌

　　讓生活在其中的人感到幸福，是一座城市的天賦與追求。

　　廈門，被譽為中國“最溫馨的城市”。溫馨從何而來？“我們的一切工作，都是為了造福人民。”這是廈門這座城市對市民的莊嚴承諾。

　　住房，是民生之要。安居指數一定程度上就是城市人的幸福指數。

　　“老廈門”大多記得，從嘉禾路蓮花路口往東，有一大排錯落的六層建築房子。這就是廈門特區住宅史上首個商品房項目——蓮花新村，一度被譽為商品房建設的“全國樣板”。

　　從蓮花路順著呂嶺路而上，就到蔡塘萬景社區。這是廈門首個交付使用的社會保障性住房項目——萬景公寓，保障性住房建設的“國家藍本”。

　　從“全國樣板”到“國家藍本”，因為始終關注最基層的民眾需求，廈門的住宅建設始終走在全國前列。去年，廈門竣工10515套保障房；今年保障性住房建設任務為4萬套。“房子等人”，成為廈門“居者有其屋”的生動寫照。

　　宜居，也是民生之需。昔日水體黑臭、蚊蠅滋生的筼筜湖，變身魚蝦嬉戲、白鷺雲集的城市會客廳。白鷺歸來，印證了廈門經濟發展、城市建設與環境保護的共贏。生態立市的廈門，勇於承擔生態共同責任，不惜投入人力、物力、財力，積極探索九龍江跨區域綜合治理機制，把責任感、幸福感溯流傳遞。

　　實踐，源自理念。

　　“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”小平同志的告誡振聾發聵。堅持社會主義、改革開放、發展經濟與改善人民生活，互為一體，密不可分。

　　廈門提出打造“創新廈門、宜居廈門、平安廈門、文明廈門、幸福廈門”，“五個廈門”，最終落腳“幸福廈門”。

　　讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，不僅是廈門的追求，也是全省上下的追求。

　　“全面建成惠及全省人民的更高水準的小康社會，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而努力奮鬥。”省第九次黨代會向全省發出了科學發展跨越發展的動員令。

　　在全省上下，順應人民群眾過上更加幸福生活的新期待，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力使廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，成為一種發展責任，也成為一種發展共識。

　　“幸福”，在頻頻招手。“一切發展都是為了民生”，民生就是內需，醫療、教育、社保等民生的改善，將大大解除百姓的後顧之憂，提高消費預期，進而刺激消費，拉動內需。保障和改善民生，成為福建省調結構、促發展的落腳點和出發點。2010年，全省財政與民生相關的支出共計1071億元，佔財政支出的63.8%，同比增長19.1%，今年僅省級財政用於民生的支出就達265億元，佔省級財力的64.4%，同比增長22.6%。

　　2011年初出臺的福建省“十二五”規劃，首次提出“大力提升人民群眾幸福指數”。“幸福指數”第一次出現在五年規劃中，令人無比期待。即將走過開局之年，在陽光和煦的冬至這一天，在福建會堂別開生面的“五會合一”會場，省委省政府再次傳遞出令人興奮的訊息——今年，新增財力的大部分集中用於民生項目，僅1至11月，全省與民生直接相關支出就達1161億元。

　　“明年，我們還將繼續確保民生投入，並確保民生投入增長高於財政經常性收入增長！”省委書記孫春蘭堅定地表示。

　　敢於突破，民生先行一步

　　城市，被作為衡量幸福感的空間。民生優先，不是抽象的概念，而是一項項實在的舉措、一個個具體的工程。

　　民生保障，也要“人無我有，人有我優”。廈門瞄準全國先進行列，創造了一系列“率先”樣本——率先推行最低工資標準、城鄉最低生活保障線、住房公積金制度，率先推進全民社保，率先實現義務教育完全免費，率先實現基本養老和醫療保險城鄉一體，率先建立多層次的住房社會保障體系……保障體系的覆蓋人群，不分島內島外，不分男女老少，不分本地外地，不分城市鄉村，真正讓發展成果惠及全體人民。

　　五年來，廈門市財政一般預算60%以上用於民生保障重點領域，全民低保、全民醫保、全民義務教育、社會保障性住房……全方位、多層次的社會保障體系已初步建立。

　　全國率先、全民保障、全面覆蓋，已經成為“十二五”期間新的目標願景，教育優先、就業促進、全民社保、基本醫療衛生、住房保障、養老服務六項民生計劃同步行動，全方位打造“幸福廈門”。

　　無論經濟領域，還是民生領域，要開風氣之先，都需要敢於突破、勇於創新的氣魄和膽識。

　　醫療改革，牽一髮而動全身，是民生領域的焦點、難點。發揚特區先鋒精神，攻堅克難，廈門踏上探索之路。2009年，在全國率先實現了覆蓋城鄉的全民醫保，醫保“廈門模式”被推向全國。

　　探索，永無止境，只有更好，沒有最好。2010年7月，廈門出臺意見，自加壓力完善醫保“廈門模式”，按照城鄉一體化“同城同權”的基本要求，在原來住院基本醫療保險待遇一致的基礎上，統一了城鎮居民和農村居民的門診基本醫療保險待遇，完全實現了城鄉居民基本醫療保險在醫療待遇上的均等化。

　　以人為本，民生優先。最難的民生問題，率先突破；群眾最關心的問題，優先解決。這些，不僅在廈門，在全省上下，也是一種共識，也是共同行動。

　　2010年初，省委省政府安排了25個大項、47個具體的為民項目；7月，省委省政府作出推動福建跨越發展、打好五大戰役的部署，民生工程列為五大戰役之一，災後重建、為民辦實事項目、重大社會事業項目、保障性住房建設和棚戶區改造等具體民生項目，密集安排，快速推進；11月，在原有民生工程基礎上，省委省政府決定，再推10項惠民實事，推進與百姓生活密切相關的商業網點、醫療衛生機構、公交服務、城鄉綠化、保障性住房、中小學佈局等10個方面的項目建設。今年1月，省政府工作報告明確提出，2011年生産總值、城鎮居民和農民每人平均收入均同比增長12%。年底，全省經濟工作會議透露，預期目標將順利實現。

　　民生領域的創新之舉，在福建省強力推出——在全國率先建立12580新型就業服務平臺；在全國率先將勞動保障工作平臺延伸到所有社區、建制村；成為全國首個實現全省醫院就診一卡通的省份，完成了“不可能完成的任務”，各醫療機構實現資訊共用；在全國率先啟動蔬菜批發市場干預措施，僅用一週時間就讓菜價重回“一元時代”……

　　綠水青山，日益成為一個地方最值得珍視的幸福。為了讓天更藍、水更清、山更綠，2010年，福建省在國內率先實行環保“一崗雙責”，明確了地方政府和40多個相關部門的環保職責，未完成任務將被“一票否決”。

　　民生政策、民生舉措，踏準先行節奏，迅速變為人民群眾看得見、摸得著的實惠，既鞏固根基，又彰顯活力，更溫暖人心。

　　改善民生沒有終點，經濟發展也必將從民生改善中獲得持續動力。

　　凝心聚力，共建幸福家園

　　什麼是幸福？140多年前，卡爾馬克思告訴女兒：“幸福，首先是一個人的社會責任。”偉大哲人心中的幸福，已經超越物質，內化為精神力量。

　　30年，特區人用特有的責任意識，抒發家園情懷，創造幸福，分享幸福。

　　大海沙灘，綠樹婆娑，鮮花盛開。2003年3月國際馬拉松盛大賽事，讓廈門環島路的美麗聲名遠播。舉辦馬拉松的建議，來自100多天前一個叫馬達的市民給市領導的電子郵件。信中説，廈門擁有這麼美麗的海灘和海濱環島路，應該用來舉辦馬拉松比賽。一封市民郵件開啟了廈門馬拉松。

　　2010年，一位初中生巴士迷在網上發帖，提出數條線路站點設置不合理等方面的問題，他從29條3元線路中挑出了19條一一分析。廈門公交集團及時調整，降低公交出行成本，從島內到集美灌口，票價從8元降到3元以下。一個帖子引發廈門公交票改。

　　拍攝6年，精選300張照片，拼接出60米長的鷺島海岸全景圖。這是廈門退休教師洪勝利的力作，他還打算出詩集頌廈門。

　　今年3月，一位名叫“博了博樂”的網友，發了一篇帖子。這位自稱“出身農民、工作在城市的新時代‘農民工’”的網友，一口氣向廈門市委書記于偉國提了9個問題，涉及住房、教育、醫療、島內外一體化、廈漳泉一體化等方面，達2000多字。市委書記向網友發出面談邀請，草根的力量與智慧得到充分認可。

　　在創建文明城市的過程中，廈門有兩個“百分之百”——100%的市民贊成參評全國文明城市，100%的市民參與創建文明城市活動。全國文明城市測評體系共7大項100多個指標，都與市民生活息息相關，廈門市把測評體系在當地媒體上公佈，廣而告之。指標，就是百姓的要求，達標，就是為百姓辦實事、謀福祉。

　　多年來，廈門堅持涉及群眾切身利益的改革措施，大到行政區劃調整，小到公交收費調價，都廣泛徵求群眾意見。率先向市民開放旁聽市人大常委會、市政府常務會，不斷擴大公民有序政治參與。無訟社區、愛心超市、老人餐桌，點點滴滴匯聚成心中的暖流。

　　打造“幸福廈門”，特區人發揮主體作用；追求更加美好更加和諧更加幸福的明天，福建幹部群眾齊心協力，凝聚智慧，揮灑汗水。

　　保障和改善民生，民意民聲是依據，民願民盼為方向。

　　每年年末，省委省政府都要向全省徵集為民辦實事項目建議；五大戰役打響以來，省委省政府每個季度定期發佈進度表，接受群眾的檢閱；連續兩年，省委省政府以深入基層接地氣的方式，開展工作大檢查，同時也來到群眾中間，開展調查研究；年終歲首，以訪民意聽民聲解民憂為主題的慰問活動，把溫暖送到千家萬戶。

　　全省各地因地制宜，借服務熱線、民情日記、民生線路圖等有效手段和渠道，了解民聲、排解民憂。

　　福州便民呼叫中心“12345”，專門為暢通民意了解民情而創新開闢，全市1391個單位加入系統服務。這是目前國內唯一架構在網際網路的便民服務平臺，同時疊加了網路、電話、電子郵件、短信、傳真等多種方式和資訊技術手段，整合了市長公開電話、市民意見與建議徵集箱和網上信訪等訴求渠道。“12345，有事找政府”，成為政務綜合服務品牌，向全省推廣，年底前全省各設區市全部建成政務服務熱線，與現有的民生服務系統整合。

　　寧德市多年堅持“四走訪基層”制度，要求信訪接待走訪基層、現場辦公走訪基層，在基層了解群眾需求，解決群眾訴求，興辦實事，促進和諧。

　　群眾的意願，成為發展的強大動力；百姓的幸福感受，讓發展更增添緊迫感。

　　在廈門規劃展覽館環形幕太空艙裏，人們可以憑藉高科技手段，感受一段神奇的“穿越之旅”，把未來廈門發展的磅薄氣勢與市民和美生活的溫馨浪漫，提前收入眼底。

　　發展為民，是廈門特區30年不變的情懷，更是歷屆省委省政府孜孜以求的目標。幸福，是不變的時代呼喚，也是不變的時代追求。

　　站在又一個30年的門檻上，“幸福廈門”打開“大廈之門”；在“三個更加”目標的引領下，福建正迎來發展的黃金期，3700萬福建人民的幸福指數也將進入一個快速提升期。