報告摘錄
今天上午，溫家寶總理代表國務院向大會作政府工作報告。溫家寶表示，深化收入分配製度改革。
抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財産性收入。建立公共資源出讓收益的全民共用機制。
加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。
規範收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，儘快扭轉收入差距擴大的趨勢。
對接北京
落實國家收入分配改革政策
在今年的北京兩會上，市長郭金龍提出，擴大消費的關鍵是增加城鄉居民收入，增強居民消費能力。
要落實國家收入分配改革和結構性減稅政策，完善工資指導線和最低工資制度，推進工資集體協商，不斷提高城鄉居民特別是中低收入者的收入水準。
解讀分析
增加居民收入 實現“藏富於民”
北京工商大學經濟研究中心主任周清傑表示，廣義的國民收入中包括居民收入、企業收入、政府收入三大部分，政府收入所佔比例最大，而居民收入所佔比例較小。
在十二五規劃中，首要任務就是要“藏富於民”，而不是“藏富於政府”，增加居民收入在國民收入分配中的比例，提倡經濟增長的本來面目，讓老百姓分享經濟增長。
此外，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
十二五規劃明確提出要保民生，此前，為了激勵生産，我國非勞動所得的比例過大，尤其是資本收入、土地收入、企業家收入過高，而以勞動為主的所得工資分配卻比較低。把這個政策加入到政府工作報告中，説明政府已經意識到這個問題，將增加勞動報酬的比重。
針對增加高收入者的稅收調節問題，周清傑表示，國外控制高收入者主要採用稅收調節，納稅甚至高達45%。
政府工作報告中特別提出，在今後一年內將大力縮小貧富差距，控制非法收入，增加勞動者的積極性。但周清傑也表示，也不能控制太緊，會導致人才外逃和資金外逃。
嚴控“灰色收入” 要壓縮壟斷空間和腐敗
周清傑表示，這種依賴於政策保護和資源壟斷的“權力分配”，有悖于社會主義按勞分配原則，嚴重侵害了個人發展權，扭曲了收入分配格局。其在不同行業、不同群體間造成收入懸殊落差的同時，也在人們心裏劃上了一道深深的“鴻溝”。
“灰色收入”來源主要是圍繞權力對公共資金和公共資源的分配而産生的腐敗、尋租、侵佔公共資金和他人收入、聚斂財富等行為,以及壟斷性收入的不適當分配。換句話説,也就是貪污腐敗和壟斷行業高收入問題。
政府工作報告中提出，堅決取締非法收入，是壓縮壟斷空間和嚴打腐敗的重要信號。
