最近一段時間居民生活用品,尤其是食品價格的輪番上漲,不僅使民眾的生活成本大幅度提高,政府部門也承受著壓力。從中央到地方,各級政府職能部門近段時間推出了一系列調控物價措施,希望壓制住洶湧的漲價勢頭。有報道稱,國家發改委日前召集一些大型麵粉企業進行座談,要求這些企業在明年兩會前穩定價格。據悉,為彌補企業虧損,國家糧食局將安排企業競購低價小麥。(《京華時報》12月8日)
麵粉作為一種大宗糧食商品,其價格對下游一系列行業會産生聯動作用,因此,穩住了麵粉價格,一系列麵粉製品價格就可穩住,民眾最基本的生活支出也就可以控制在可接受的幅度內。至明年全國兩會召開前的這一段時間,恰有新年、春節等多個節慶,正是麵粉銷售的旺季,因此國家發改委要求在兩會之前控制住麵粉價格,似乎可以理解為政府部門調控物價的一個短期目標。
我國的物價從今年下半年開始形成了一個難以遏制的上漲勢頭,其原因錯綜複雜。物價上漲,是宏觀經濟調控中出現的一系列不協調因素的最終反應,要遏制住這股勢頭,就必須找出真正的“病根”,對症下藥,才能收到效果。但是,宏觀經濟中出現的不協調因素不是一天形成的,而是在相當長的時間內逐漸形成的,這也決定了在物價調控中即使找出了“病根”,要消除它也不是短期內能夠奏效的,而是要理清它的生成機制,用市場化的手段逐步加以解決。設立一個短期目標,然後“嚴防死守”,確實能夠控制物價,卻非長久之計。利用行政手段,幫助企業購買低價小麥,實際上是把漲價危機轉嫁到麵粉生産的前端,也就是讓農民承擔起物價上漲的成本。只是,物價上漲不像洪水,只要過了某個時節就會自動消退下去,一旦不再“嚴防死守”,它馬上就可以出現報復性反彈。
每年春季召開的全國兩會,是人民參與國家管理的一種制度安排。會上,對政府上一年所進行的宏觀經濟管理的得失進行評價,是一個重要內容。但只有在經濟運作能有一個真切反應後,人民代表和政協委員作出的評價才能合乎事實,真實反映民意,政府也才有可能在此基礎上決定下一年的工作方針。以全國兩會為目標的短期物價調控,也許可以利用強硬的行政力量收到一些效果,但由於未觸及物價上漲的“病根”,反而在一定程度上扭曲了物價上漲的生成機制,從而使政府對經濟運作的實際狀況産生錯誤判斷,繼而影響到兩會所形成的決策。
穩定物價的目標,顯然不應該是為了“明年兩會”,而應該是減輕民眾面對物價上漲所承受的巨大壓力。如果調控物價只是為了在兩會上減輕來自民意的壓力,“治標”的效果達到了,“治本”卻有著相當的難度。在這樣一種目標路徑下,物價調控永遠也不可能達到長治久安的效果。