新京報論階梯水價:非不能也,實不為也

時間:2009-12-10 08:30   來源:新京報

  北京居民用水價格調整聽證會本月16日舉行,部分聽證會代表在參與調研時提出,北京應該實行階梯水價,讓一些用水量多的人承擔更多的成本;而民眾最基礎的一些用水價格不要太貴。同時,按照現有的方案,此次聽證會後,可以採納三年提高0.9元/立方米的方案,先提高0.3元/立方米,之後政府部門可以為實行階梯水價做準備工作,適當的時候實行階梯水價。

  北京每一輪的水價上漲,一個重要理由就是提高用水成本促進節水,不過這種“以價制量”能有多大效果,值得探討,這些年來,官方對此未有過相關的數據披露,但即使依照常識,也能判斷出,一刀切的水價上漲對於促進節水的效果是有限的。

  此次北京水價每噸擬漲0.9元,對於大多中低收入家庭而言,一年因此增加幾十或上百元的水費開支,當然可觀。但問題在於,由於此前多次水價上漲,加上其他生活開支的壓力,這些家庭在節水上往往窮盡辦法,能省的基本都省了,再進一步要他們節水,空間基本不大。而對大多較高和高收入家庭而言,就算漲價導致一年多出幾百元甚至上千元的水費開支,也很難説對他們會有所觸動,或許對他們而言,這只是多花一頓飯錢而已,想靠幾毛錢的漲價促使這些家庭厲行節水,只能是個奢望。

  不難看到,我們傳統的水價定價模式不科學也不公平,少佔用水資源者,他們得到的非但不是激勵,反而是水價上漲的“懲罰”,而那些多佔用水資源者,他們大量耗費寶貴資源所付出的成本,與他們的收入又嚴重不成比例。聽證會代表顯然明白地看到了這一點,因此力挺階梯水價,以實現對節約者實行獎勵性的低收費,對浪費者實行懲罰性的高收費,從而提升水資源的使用效率。

  在北京,階梯水價已提出很多年,有民意調查表明,居民也一邊倒地支援,但年復一年,政府部門遲遲未見行動,總是在強調實施的困難,如有效統計人口有困難、計水時間不好掌握、部分區域需要換水錶等。憑心而論,困難不是虛構的,但是,這些困難真的大到不可克服,難以逾越的地步了嗎?

  所謂的困難,實質就是人力財力上支出的增加,只要拿出魄力,解決起來並不複雜。而且之前,從銀川開始,國內許多城市均已成功推行了階梯水價,而在國外,階梯水價更行之已久,別的地方能克服的困難,北京難道就不能克服?就算北京現在難以全城推行,但為什麼不先從有條件的區域(比如新建小區)開始,然後逐步推廣?總是一味地強調困難,而不嘗試突破進取,這顯然有惰政之嫌。

  或許,對於北京這樣的大型都市而言,階梯水價的前期推廣成本非常高昂,但階梯水價最終的社會收益明顯遠遠大於這一成本,況且,它的成本再大、難度再大也大不過遠距離長途調水,而且遠距離調水的效果很有限,通過階梯水價推動節水,潛力卻無窮。捨近求遠,舍易求難,實在是不明智的方法。

  一位外國學者曾説過:地球不缺水資源,缺的是對水資源有效管理使用的制度。對於北京,這句話或可這樣説:北京缺少水資源,但更缺少對水資源有效管理使用的制度。北京是一個重度缺水的城市,連年乾旱,地下水嚴重超採,遠端調水難解“近渴”,水危機一天天在逼近,但相比于水危機,墨守陳規,不思變革的水資源管理思維更是一大危險。

  階梯水價,非不能也,實不為也。 (社論)

編輯:楊麗

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