10年,歷史長河中的倏忽一瞬。這一瞬的10年,凝就了永恒的輝煌。中國人以科學的態度、昂揚的精神、堅忍的付出,一步一個腳印地改變著國家面貌,書寫著人類奇跡。
數字勾勒不出太多的細節,卻能描摹出10年奮鬥的印記。10.7%、9.9%、3.9%,這鐫刻在時間坐標上的3個數字,分別是中國GDP近10年、改革開放30餘年以及世界經濟近10年的年均增速。在數字的輝映下,中國前進的每一步歷歷在目。
2010年,中國成為世界第二大經濟體。2011年,中國對世界經濟增長的貢獻率超過20%。當這個擁有世界1/5人口、起步並不早、負擔並不輕的泱泱大國,反覆閃耀在世界的聚光燈下時,引來諸多讚嘆,也引發更多好奇。
人們好奇的是,究竟是怎樣的力量,讓中國在這10年獲得了如此巨大的發展,迸發出如此強大且勢不可擋的發展活力?
答案顯而易見,科學發展觀正是諸多力量的源泉。全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,在中國共産黨的領導下,科學發展觀提供了有力的理論指導。以人為本,全面協調可持續,統籌兼顧……以科學發展觀為指導的中國共産黨,如同擎著一盞明燈,帶領人們趟激流、越險灘,在改革的深水區從容不迫、處變不驚。
有怎樣的觀念指引,就會有怎樣的生動實踐。
在科學發展觀指引下,中國共産黨用10年時間,以科學發展的碩果,做大了公共財政的“蛋糕”。2011年,全國公共財政收入躍上10萬億台階,同比增長25%。財力增長速度之快,歷史罕見。
在科學發展觀指引下,中國共産黨用10年時間,以執政為民的理念,加快了改善民生的步伐。2011年,全國公共財政用於保障和改善民生的支出超過7萬億元,佔總支出的近七成。民生投入力度之大,前所未有。
十八大代表、財政部長謝旭人在接受採訪時談到,近年來,在黨中央堅強領導下,財政部門注重發揮財政職能作用,始終堅持把增進人民福祉作為財政工作的出發點和落腳點,持續加大投入,為加快民生發展、建設小康社會提供了堅實的物質基礎。民生支出規模的迅速增長和民生支出佔比的不斷提高,是對科學發展觀的生動詮釋,是以人為本執政理念的具體體現,也是公共財政體制日益完善的重要標誌。
十八大代表、清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼説,財政支出不斷向民生傾斜,充分反映了“共同發展、共同分享、共同富裕”的社會主義理念。黨的十六大以來,關注和解決民生問題越來越成為黨和政府的重要議題。
他認為,從片面追求增長到重視協調發展,其背後是從“國富”到“民強”理念的轉變,同時也體現出我國正在實現由“增長型政府”向“公共服務型政府”、“民生型政府”的轉變。隨著十八大的召開,公共財政的陽光將照亮更多群眾的生活,中國特色現代化發展道路的獨特性將會越來越明顯,生命力也會越來越旺盛。
波瀾壯闊的時代背景下,改革浪潮使蓬勃發展的中國日新月異,每個普通個體渴求的小幸福世代不變——渴求國家和平安定,生活祥和富足,渴求一個有保障的當下,渴求一個更陽光的未來……而這些小幸福又從何而來?
來自學有所教的自信。每個人共用教育的陽光雨露,以學知識改變命運,以受教育拓寬人生。為了這份自信,2011年,財政對於教育的支出達到16497.33億元,比2010年增長31.5%,佔全國公共財政支出的15.1%。各類公辦學校教師工資、正常運轉經費、建設經費,義務教育經費得到保障,高等教育事業發展得到了進一步支援,對經濟困難學生的幫助化作更多實實在在的經濟支援……
來自勞有所得、老有所養的欣慰。年輕人努力地為社會貢獻力量,老年人沒有後顧之憂地享受社會發展成果。為了這份欣慰,2011年,國家財政在社會保障和就業方面支出11109.40億元,比2010年增長21.7%,佔全國公共財政支出的10.2%。更加積極的就業政策得到落實,新型農村社會養老保險試點覆蓋面逐步擴大,企業退休人員基本養老金補助水準和城鄉低保補助標準繼續提高,受災地區群眾的基本生産生活得到了切實保障。
來自病有所醫的安心。看病不再難、不再貴,歷經10年編織起的全民醫保網,為每個普通人撐起了健康的保護傘。為了這份安心,2011年,醫療衛生支出6429.51億元,比2010年增長33.8%,佔全國公共財政支出的5.9%,實施新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險等制度改革、基本公共衛生服務建設得到更多支援,城鄉醫療救助水準得到更大提高。
來自住有所居的踏實。住房,不只是立身之所,更是“老婆、孩子、熱炕頭”的溫暖,忘記煩惱、拋開壓力的自在。為了這份踏實,2011年,中央和各地財政加大保障性住房投入力度,全年城鎮保障性住房基本建成432萬套,新開工建設1043萬套。棚戶區改造穩步推進,農村危房改造和遊牧民定居工程加快實施。
還來自更多,精神文化生活的豐富,出行的便利,城鄉統籌的發展,生態環境的美好……為了這些,農林水事務、文化體育、交通運輸、城鄉社區事務的支出都比上一年度增長了20%以上,為的正是13億普通個體的小幸福。
財政是黨和政府履行職能的物質基礎、制度保障、政策工具和監管手段。十八大代表、財政部副部長王軍表示,全面建成小康社會和全面深化改革開放的奮鬥目標,為今後一個時期的財政改革發展指明瞭方向,也對財政工作提出了新的任務和要求,財政部門深感責任重大,使命光榮。各級財政部門將認真學習領會黨的十八大精神,深入貫徹落實十八大作出的戰略部署,進一步完善公共財政體系,繼續大力支援各項民生事業發展,以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度,切實讓改革發展成果更好地惠及全體人民,為全面建成小康社會做出新的貢獻。
當然,為了更多的幸福,我們還在努力,行動實實在在,希望也真誠殷切。“希望中央更加深入實施民生優先戰略,既要搞好規劃建設、完善制度體系,也要細化各類標準、加強督促檢查,同時進一步加大對民族地區的傾斜支援力度,建立財政轉移逐年適度增長機制,重點解決民族地區社會事業建設資金不足和後繼乏力問題。”十八大代表、雲南省楚雄彝族自治州州委書記張太原説。
細數數字,是成就,亦是激勵。回顧過往,是國計,亦是民生。每一個大跨越背後,都凝聚著無數中國人的努力。每一個大成就背後,都灌注了億萬普通個體的心血。
回首10年,無數的小幸福,匯成了整個國家的大美好。國富民更強,家和萬事興,下一個10年,必將更加鮮活生動。(本報記者 林琳 孫秀艷 魏賀 胡洪江)