17日,日本財務相安住淳在內閣會議後的記者會上宣佈,日本將向國際貨幣基金組織(IMF)出資600億美元以幫助其解決歐債危機。日本計劃在即將舉行的二十國集團(G20)財長和央行行長會議上正式宣佈這一決定。
當前,IMF面臨的主要任務是救助歐債危機國家。前一段時間,希臘和義大利的危機暫時得到緩解,但現在西班牙又暴露出嚴重的問題。而西班牙的整體經濟規模比希臘要大,如果西班牙爆發危機,對整個歐洲的衝擊將會更大。
日前,IMF總裁拉加德稱,希望本週能為向該組織增資逾4000億美元爭取到廣泛支援,但要在本週與世界銀行和G20國家舉行的會議上獲得堅定承諾恐怕不易。北京時間4月18日淩晨消息,IMF發表聲明宣佈,丹麥、挪威、瑞典三國承諾共向IMF注資260億美元。
但是,作為IMF頭號成員國,美國堅稱不會參與增資,中國、巴西和俄羅斯等新興國家也一直沒有做出承諾。
日本“搶先”為哪般
日本是第一個承諾向IMF增資的非歐洲國家,並且趕在IMF和G20舉行會議之前宣佈。日本為何如此積極呢?
“日本是一個雙‘順差’的國家,無論是直接投資還是證券投資,它都是贏家。”中國社科院世界經濟與政治研究所國際金融研究室研究員陳虹在接受中國經濟時報記者採訪時説。
陳虹表示,日本是一個經濟外向型的國家,歐洲是日本製造業出口的最大市場;此外,北美和歐洲還是日本證券投資的主戰場。無論從貨物貿易還是資本投資的角度來看,歐洲和北美都是日本不可或缺的夥伴。它們的經濟穩定和政治穩定對日本來説至關重要。
北京大學經濟學院金融係副教授謝世清在接受本報記者採訪時把日本首先承諾增資的原因歸結為四點:日本要在即將舉行的G20財長會議上佔得先機,贏得主導權和話語權;日本作為IMF的第二大股東國,它有義務和責任對IMF的增資方案作出示範性的表示;在全球經濟一體化形勢下,國際社會有義務和責任幫助陷入歐債危機的國家,幫助歐盟和歐元區擺脫困境,這樣也有利於自身和全球經濟的穩定;此外,日本在IMF的份額也面臨著份額下調的壓力,要想保持在IMF的地位,它也要在這方面做一些努力,以實際行動來支援IMF的出資方案。
新興國家謹慎出手
目前,新興國家在IMF所佔的份額還不夠大。特別是在美國一股獨大並且擁有否決權的情況下,新興市場國家亟需進一步增加在IMF的份額。作為一個整體來看,金磚國家在全球經濟總量中佔的比重較高。但是各國在IMF所佔的份額是以國家來區分的。具體到每一個國家時,金磚國家在IMF所佔的份額相對較小。
從表面上來看,在西方發達國家面臨金融危機時,金磚五國經濟發展相對比較平穩,經濟發展速度比較高。但是從深層次講,在社會經濟制度建設和市場完備程度方面,新興國家與發達國家相比還存在很大差距。目前,金磚五國的主權貨幣沒有一個是國際貨幣,在國際金融市場上的主動權和定價權無法跟美國、歐洲和日本相比。
“金磚五國想增資多少,不是自己能決定的。在競爭對手比較弱的情況下,金磚國家表現相對好一點,但並不能説這是一個常態。”陳虹對記者説。
新興國家的經濟存在更多的不確定性因素,一旦出現危機,這些國家對外部的需求,比如對IMF的需求會更多一些。“如果新興國家承諾給IMF增資,等到這些國家有援助需要的時候能不能從IMF得到相應的回報,這還是一個問題。”陳虹表示。
“金磚國家,特別是中國,最終還是會支援IMF的增資方案,並且會做出實際行動。但是,新興國家仍在等待時機。新興國家希望儘量改變IMF份額分配現狀。如果它們現在主動做出承諾,就失去了談判的砝碼。此外,新興國家對拿這麼多錢去援助發達國家而不是支援發展中國家有所不滿。”謝世清説。(見習記者 趙志芳)