各方觀點：個稅，不會只調起徵點

　　後天，國務院將討論提高個人所得稅的薪酬起徵點——27日上午，溫家寶總理和網友線上交流時表示，這將是今年給老百姓辦的第一件實事。中央財經大學稅務學院副院長張廣通今天上午在接受“新聞觀點”採訪時認為，個稅起徵點等的調整屬於稅法個別條款的修改，必須經過人大常委會的討論，所以即使本週三國務院討論通過了，也必須提交全國人大，那麼至少要等到全國兩會開完後，人大常委會才會將討論個稅起徵點調整列入程式。如果爭論不大，也許一次討論很快就能通過實施。那麼，近三年來一直“漲”聲不斷的個稅起徵點，這一次究竟能跳多高？又能給我們帶來什麼樣的實惠？

　　能跳多高？

　　三千元！

　　個稅起徵點上調有望！對於這個消息，最興奮的受訪者是月收入在4000元到6000元的工薪族。在他們看來，如果起徵點能調至3000元甚至更高，那自己就真能感受到實惠了。

　　楊瑩瑩(公司會計，每月收入五千元左右)：

　　我希望個稅起徵點能調到3000元左右，別像現在這樣，一個普通商場銷售都得交個稅。個人覺得提高個稅起徵點確實很重要，這能把那些收入並不高、還在勤勤懇懇工作的勞動者給“擇”出去。另外，我覺得調整級差也很重要，因為個稅起徵點調高，其實受益最明顯的還是現在剛過了起徵門檻的工薪族，而這個群體實際上佔了大多數。目前，收入高過個稅起徵點2000元就得交15%的稅，這個稅負太高。我覺得應該把級差定得大一點，這樣才能讓多數工薪階層包括我都能感受到更多的實惠。

　　多大級差？

　　再大些！

　　“十萬年薪一萬稅”，在北京、上海等一線城市，許多處在成家立業關頭又必須負擔父母養老的年輕白領們，正過著這樣表面瀟灑卻“壓力山大”的生活。對他們而言，上調個稅起徵點遠不如調整稅率或調整級差來得實惠。

　　陳維(白領，每月收入過萬)：

　　我更想説的是，能不能把累進稅率也調整一下。在很多大城市，這些年，月薪1萬的人比例應該增加了，但是生活成本其實也增加很多，這個收入群體要納的個稅我覺得挺高的，我每個月光稅就交近兩千，還要交2900元的房租，我們壓力也挺大的。能不能把20%這個稅率調到有更高收入的人中呢？比如收入2萬以上，個稅交20%？

　　作用多大？

　　待觀察！

　　的哥小王：

　　我還沒聽到這個消息呢，不過我覺得跟我關係不大，反正掙的那點錢都交了份兒錢了，每個月確實也就掙個兩三千的，交的個稅我沒仔細算過，差不了幾十塊錢，也就是兩棵白菜，擱哪兒都起不了大用。

　　陳維：

　　我覺得其實個稅的起徵點應該經常調整，比如與每年的城鄉居民收入增長率掛鉤，收入增長10%，那個稅起徵點就調高10%，這樣也能讓更多低收入的人有動力去多幹活多掙錢，否則他收入從1900元提高到2000元，結果好容易增加的那點錢都交稅了，這肯定打擊大家勞動致富的熱情。

　　北京不調到4000元以上

　　個稅大部分還是窮人出

　　王福重(中央財經大學政府與經濟研究中心主任)：

　　這個調整是必然的，首先，上一次的調整幅度就非常有限。個稅“起徵點”是俗稱，正式來説叫免征費用額。什麼費用免征呢？就是你的生活費。最近，通脹壓力比較大，生活成本上升較快，2000元錢，你交了房租就不夠生活了。比如在北京，一些農民工的工資都已經超過2000元了，按照目前的情況，如果不調到4000元以上，那麼個稅大部分還是窮人出，最起碼也應該是3000元，否則意義就非常小了，個稅的公平分配作用就沒有了，所以必須作出調整。

　　減稅給咱省的錢

　　要比單純提高免征額大

　　張廣通(中央財經大學稅務學院副院長)：

　　據我了解，財政部和國稅總局此前已經向國務院上報了一份個稅的修正案，對課稅的範圍、收入的劃分和稅率的標準等都提出了一些調整。方案內容還沒有公佈，但是很有可能對徵稅的收入檔次，也就是級差做了調整，減少收入檔次，拉大每一個檔次的收入範圍。這實際上就是一種減稅的方式，並且減稅的幅度要比單純提高免征額大。讓適用5%、10%的人多一點，適用更高稅率的人就大大減少了，最後只有一兩千萬富人適用最高的稅率。

　　不過，普通人對級差的理解可能不是很清晰，於是大家關注的個稅調整焦點一直都在免征額標準上。如果只是單純把免征額提高500到1000元，對減輕稅負的影響並不大。真正想解決工薪階層稅收負擔重，還是應該從個稅整體改革來考慮。

　　減輕百姓稅負痛苦指數

　　不能全靠個稅

　　王福重：

　　北京最低工資是多少？1160元，這個還不算加班工資、社保和公積金，都快到起徵點了。即便起徵點上調，中低收入階層的獲益也非常有限，因為本身他們扣繳的就不多。

　　第一就是調整財政支出的結構，主要是生病、養老和教育等社會保障的問題，幾年來一直在説，但是進展相當慢。就像總理談的時候也説到，地方政府你可以少蓋點樓。借了那麼多地方債，不是支出在民生，而是去搞工程了；其實，經過三十年的發展，地方政府的角色應該轉變了，沒有必要再像過去那樣惟GDP。

　　另一個是限制壟斷行業的過高收入。雖然人們的收入在增長，但是貧富差距卻越來越大了。比如壟斷資源本來是全民的，應當通過財政惠及全民，但國企曾經14年不上繳利潤，很多都轉為員工福利，致使他們跟普通競爭性行業的收入差距很大。

　　張廣通：

　　我不希望把免征額的調整作為個稅改革的主要措施，因為效果不會理想，解決不了根本問題。我們必須把它放在國民收入分配機制改革的大問題下，作為一個細節來考慮。

　　大家的注意力不要放在這上面，還是要放在解決兩極分化、收入分配不合理上。個稅作為一個輔助手段，有調節的功能，但是要解決基尼系數過大、老百姓稅負痛苦指數過高的問題，它能力有限。

　　算賬

　　月薪6000元：

　　上調500元，少交75

　　以月薪6000元的工薪階層為例，在目前免征額為2000元的情況下：

　　應納稅所得額=6000-2000=4000(元)

　　應繳納個稅=5005%+150010%+200015%=475(元)

　　在級差和稅率不變的情況下，免征額上調為2500元，則：

　　應納稅所得額=6000-2500=3500(元)

　　應繳納個稅=5005%+150010%+150015%=400(元)

　　上調1000元，少交150

　　在級差和稅率不變的情況下，免征額上調為3000元，則：

　　應納稅所得額=6000-3000=3000(元)

　　應繳納個稅=5005%+150010%+100015%=325(元)

　　主筆：張 棻

　　周明傑

　　素描：宋溪

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