2012年全球經濟復蘇勢頭減弱,歐美等發達經濟體因陷債務困局舉步維艱,以金磚國家為代表的主要新興經濟體也增勢放緩。展望2013年,全球經濟深度轉型調整仍將繼續,穩增長、調結構和轉方式將成為主要新興經濟體三大發展主線。
緩中趨穩穩中求進
國際貨幣基金組織發佈的最新版《世界經濟展望報告》預計,新興及發展中經濟體2012年及2013年增長率將為5.3%和5.6%,分別比上次預測值下降0.3和0.2個百分點。該組織首席經濟學家奧利維耶 布朗夏爾表示,歐美發達經濟體的低增長和不確定因素將通過貿易和金融兩個渠道對新興及發展中經濟體産生影響。
在外部需求減弱和內部宏觀調控大背景下,2012年年初以來,中國經濟增速持續放緩,前三季度分別增長8.1%、7.6%和7.4%。而新近公佈的數據顯示,中國經濟已築底,企穩回升勢頭顯現。
瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤認為,目前中國正處在經濟轉型期,經濟增速放緩很正常。中國社會科學院最新發佈的經濟藍皮書預測,2012年中國經濟增速為7.7%,明年有望增長8.2%。
受益於不斷走高的油價,2012年上半年俄羅斯經濟增長較快,但下半年明顯放緩,預計全年經濟增幅為3.5%,比2011年的4.3%明顯放緩。俄經濟發展部長別洛烏索夫表示,按照樂觀估計,2013年俄經濟增速會接近4%。
根據印度政府最新報告,印度本財年(2012年4月至2013年3月)經濟增長預期從此前的7.6%被大幅下調至5.7%~5.9%。但經濟學家認為,印度經濟已見底,開始進入緩慢復蘇階段。
受國際經濟不景氣影響,2012年巴西經濟增長率預計將低於1%。業界預測,2013年巴西經濟增幅有望回升至3%。今年南非經濟增長率預計將略高於2%,如果2013年礦業恢復穩定,經濟有望增長3%。
風險加大改革破局
以金磚國家為代表的主要新興經濟體各具特點,但有著共同的短板,即易受外部環境影響。從金融危機到債務泥潭,發達經濟體之痛帶來的外溢影響已顯現出常態化趨勢。從外部看,外需下滑、國際金融市場動蕩以及輸入性通脹等因素需加以應對;從內部看,多年積累的結構性難題亟待解決。在新的環境下,主要新興經濟體原有的增長模式難以為繼,改革破局勢在必行。
中國的經濟改革已步入“攻堅階段”。2012年的中央經濟工作會議強調,穩增長、轉方式、調結構,關鍵是全面深化經濟體制改革;要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃,明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。
高盛預計,從2011年到2020年,中國經濟年均增速將為7.1%,遠高於全球4.2%的平均增速,也高於金磚國家6.6%的平均增速。到2020年,中國經濟佔全球國內生産總值的比重將超過15%。
以往能源出口對俄羅斯經濟增長貢獻率達到30%~50%,如今已不能指望原油出口增長。國際貨幣基金組織和世行均認為,未來歐元區經濟陷入衰退、國際油價可能下行等將是俄經濟穩定增長面臨的最主要風險,如果不改變過度依賴油氣出口的結構性缺陷,長期穩定增長將無從談起。
根據規劃,俄羅斯將突出“新經濟”,即發展創新經濟、調整經濟結構、轉變增長方式,具體措施包括改善投資環境和加快私有化進程等。2012年年中,政府通過新版私有化計劃,在規模和力度上都有所增強。此外,俄羅斯加入世貿組織將形成倒逼機制,推動改善國內商業和投資環境、通過立法打擊腐敗、提升行政服務效率以及促進國內市場開拓和出口等。
對於印度而言,必須面對的是本國財政貿易雙赤字嚴重、商業信心不斷下滑以及盧比貶值等問題。2012年9月印度決定進行新一輪經濟改革,主要措施包括對外資開放航空、零售、電力行業,調高柴油價格,實行大型國有公司私有化。隨後,政府宣佈將外資進入本國保險和養老金市場的投資上限提高,並決定削減燃料補貼,批准提高柴油價格。2012年12月初,國大黨領銜的執政聯盟——團結進步聯盟提交的零售業改革法案最終在議會涉險過關,該法案將進入實施階段。
作為長期戰略,巴西政府鼓勵對工礦業和農業初級産品進行深加工,促使出口産品實現附加價值;將“創新”提高到國家戰略高度,在財政和稅收等方面予以扶持;引入私人資本,加大基礎設施領域投資力度。此外,巴西勞動力成本居高不下、行業主管部門和企業效率低下、官僚習氣濃重,直接影響該國商業環境。解決這些頑疾才是巴西經濟振興之道。
南非也在積極實施新經濟增長戰略。南非經濟發展部長易卜拉欣 帕特爾表示,創造就業是南非新經濟增長戰略的核心內容。
合作共贏全球治理
數年前肇始於美國進而肆虐全球的金融危機不期而至。如今回首,這場危機可謂世界經濟格局演變的重要分水嶺。危機前,發達經濟體為“頭羊”,而危機後主要新興經濟體則成為全球經濟重要引擎,對全球經濟增長貢獻率達到50%左右。
2012年,以購買力平價計算,新興經濟體和發達經濟體在全球經濟中的比重首次達到平衡,世界經濟多極化之勢日隆。在全球範圍內,主要新興經濟體之間跨區域和區域往來交錯,成為一大亮點。2011年金磚國家間貿易超過3000億美元,十年來增長約6倍。目前中國已成為巴西、俄羅斯、南非和印度的最大貿易夥伴。
2012年以來,金磚國家間合作走向深入。在3月份金磚國家新德里峰會期間,金磚五國開發銀行簽署《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》。2012年11月舉行的二十國集團財長和央行行長會議期間,金磚國家舉行會議,著重商討如何協調政策以應對世界經濟低迷,特別是總結了金磚國家發展銀行可行性研究報告。此外,金磚國家重申儘快完成國際貨幣基金組織理事會改革和2010年決定的所有改革方案,同時作出向國際貨幣基金組織增資決定。
金磚國家金融合作的意義不言而喻:有助於完善全球貿易和貨幣體系以及大宗商品價格形成機制。相關協議為成員國提供了使用本幣結算和投資的平臺,便利貿易和投資,減輕對美元的依賴。而建立金磚國家發展銀行將推動發展中國家基礎設施建設,從長遠看也將對世界經濟結構和經濟體系治理機制改革起到推動作用。
分析人士指出,金磚國家影響力增大反映出世界經濟格局的巨變。作為多極世界的重要組成部分,金磚國家應在國際經濟事務中擁有更大代表權和發言權。
匯豐的研究報告指出,從現在至2050年,新興經濟體對世界經濟增長的貢獻將是發達經濟體的兩倍。到2050年,新興經濟體經濟總量將超過發達經濟體。而新的“南南合作”正在催生全球經濟進一步變革。到2050年,隨著亞洲、中東和拉美聯繫日益緊密,這三個地區之間的貿易和資本流動將是現在水準的10倍。
發達經濟體金融和債務危機拖累了世界經濟但也提供了借鑒,如何避免重蹈覆轍,走上協調、均衡和可持續發展之路,不僅是主要新興經濟體的政策目標,還能為世界經濟提供新的發展思路。