央行調統司司長盛松成撰文介紹利率市場化步驟 存款利率上浮“驚險一躍” 發揮大行市場引領作用

　　央行調查統計司司長盛松成日前撰文介紹了我國利率市場化的重要步驟，也向市場傳遞了下一階段利率市場化改革的思路。他表示，要先長期後短期，先大額後小額，漸進式推進存款利率市場化。在下一步利率市場化改革中要重視發揮大行對市場利率的引領作用，高度關注中小企業金融機構風險，同時，加快建立存款保險制度。

　　2012年6月8日和7月6日，我國金融機構人民幣存貸款基準利率及其浮動區間經歷了兩次調整。盛松成表示，這兩次利率調整是我國利率市場化的重要步驟，“經過這兩次調整，我國貸款利率市場化接近完成。”

　　貸款利率方面，目前除城鄉信用社外的金融機構貸款利率已不設上限管理，在基準利率以下具有30%的自主定價空間，實際執行利率由銀行根據財務成本、風險狀況及盈利目標等與客戶議價決定，基本反映了市場資金供求狀況。

　　更為重要的是存款利率的改革。在盛松成看來，允許存款利率上浮完成了利率市場化改革的“驚險一躍”。此次存款利率允許上浮至基準利率的1.1倍，是改革存款利率上限管理的突破性嘗試，是本次利率調整的最大亮點，是我國利率市場化乃至整個金融改革的關鍵步驟，具有重大意義。

　　對於下一階段的改革，盛松成指出，我國存款利率的放開宜按照“先長期後短期，先大額後小額”的思路漸進式推進。經過一段時間觀察後，下一步可進一步擴大甚至放開中長期定期存款、大額協議存款利率的上浮區間；待時機成熟後再逐步擴大短期和小額存款利率上浮區間，直至最終放開上浮限制。

　　其次，要選擇合適的改革時機,在宏觀環境相對穩定時推進利率市場化。宏觀經濟穩定有利於維持銀行和企業間的穩定關係，有利於降低市場利率波動幅度，為利率市場化創造重要條件。

　　同時，在下一步利率市場化改革中要重視發揮大行對市場利率的引領作用。中央銀行可以通過對大型銀行的窗口指導引導市場利率，最大限度地避免資金價格過度波動。也可以借鑒德國的經驗，由金融業同業組織相互協商，通過自律性管理確定合理的價格競爭區間，並向其成員機構建議，以防止金融機構間無序競爭，同時保護存款者利益。

　　再者，要關注中小金融機構，進一步強化財務硬約束。盛松成指出，中小金融機構利率定價能力和風險管理能力相對較弱。面對利率市場化的推進，這些機構應對經驗略顯不足，定價策略不夠明晰，甚至採用高於平均水準的存款利率來爭取客戶。

　　此外，為了有效應對存款利率進一步放開後可能出現的市場動蕩，我國急需加快建立存款保險制度，構建系統性金融風險監測評估框架，完善金融機構優勝劣汰的退出機制。最後，協調推進利率市場化、人民幣匯率形成機制改革和資本賬戶開放。