現實困境待破解

　　監管創新與財稅扶植需加碼

　　儘管資本市場對上海“金改股”尤其是保險股的炒作此起彼伏，但多位參與上海保險業“先行先試”的監管人士直言：雖然項目、資金不會是個障礙，卻不得不直面監管創新不足、財稅扶持須加碼等問題。

　　就拿備受關注的“個人稅收遞延型養老保險試點”為例，從2007年該課題小組成立以來，五年時間都沒有落地出臺，關鍵原因是：由於涉及財稅問題，該試點的執行並非由保險監管部門一方拍板決定，還需財政部、國稅總局“點頭”批准。

　　不止這一個項目，再保險和航運保險等其他創新項目的順利實施，都需要稅收方面給予支援。“如果缺少稅收支援，這些項目都很難做起來。”上海保監局統研處相關負責人在接受本報採訪時曾直言不諱。

　　“一個開放的、國際化的保險市場發展，必須通過適度的監管政策和優惠的稅收政策給予扶植。”親歷海外考察過的郝演蘇教授説。因此，承認國際金融中心建設和發展的特殊性，對於包括保險市場在內的其他金融市場的支援，是國際金融中心建設與發展的關鍵。

　　有業內專家建議，上海可試點變“分業監管”為“統一監管”模式。“對於今天的上海來説，很有必要先行統一監管模式的試點，由此不僅可以大幅降低金融監管的成本，更可以大幅提高上海金融業的運作效率。”

　　同時，保險業內人士也呼籲促進完善上海保險業發展的財稅政策，積極推進地方立法，為開發相關保險産品營造良好的法律環境。