闊步轉型之路
——河南省近年來經濟社會發展綜述
本報記者 羅盤 曲昌榮
1月16日上午，河南省人民會堂內不時爆發出陣陣熱烈的掌聲。河南省省長李成玉在省第十一屆人民代表大會第一次會議上作的《政府工作報告》贏得了人民代表的充分讚揚。這份報告回顧了五年來河南發生的巨大變化，一系列的數字讓人眼前一亮：
——初步預計，2007年全省生産總值突破1.5萬億元，比上年增長14.5%，是2002年的2.5倍。每人平均生産總值1.5萬元，是2002年的2.4倍，由全國第二十一位上升到2006年的第十六位。
——2007年，河南糧食總産量達到1039億斤，增長2.8%，創歷史新高。工業增加值7500億元，第三産業增加值4400億元，分別是2002年的3.1倍和2.2倍。
——2007年城鎮居民每人平均可支配收入11477元，農民每人平均純收入3852元，分別是2002年的1.8倍、1.7倍。在崗職工平均工資21000元，是2002年的2.3倍，由全國第三十一位上升到2006年的第二十三位。年末城鄉居民儲蓄存款餘額7812億元。
五年來，中原人口大省河南，在科學發展觀的指引下，切實轉變經濟發展方式，在確保農業基礎地位和保障國家糧食安全的前提下，通過工業化和城鎮化戰略，實現了從農業大省到新興工業大省的轉變。
絕不放鬆農業，把糧食生産放在維護國家糧食安全的重要地位
剛剛過去的五年，河南迎難而上，進一步加強了農業生産的基礎地位，把糧食生産放在了維護國家糧食安全的重要地位。2005年提前一年全部免征農業稅，全面減輕農民負擔。實施種糧直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等制度，落實糧食最低收購價政策，極大地調動了農民生産積極性。農民由過去每年繳納各類稅費100多億元變為現在獲得政府補貼50多億元。
河南人多地少，實行的是最嚴格的耕地保護制度，連續9年實現耕地佔補平衡，糧食播種面積穩定在1.3億畝以上。河南還大力推進國家優質小麥基地、優質糧食産業工程建設，集中農業綜合開發資金支援24個産糧大縣，打造糧食生産核心區。農業科技研發與推廣步伐加快，優質小麥播種面積由30%提高到65%，小麥、玉米等主要農作物良種覆蓋率達98%，農業機耕面積達80%。糧食生産連續兩年超過1000億斤、連續4年創新高、連續8年居全國首位。
全省積極調整農業産業結構，大力發展現代畜牧業。不斷拉長農業産業鏈條，推動農業産業化進程，實現了從“口糧生産”到“小麥經濟”的轉型，實現了農副産品加工業在全國的崛起，涌現出一大批在全國具有較高知名度的龍頭企業，已成為名副其實的全國第一農副産品加工大省，初步實現了從初級農産品生産到農産品深加工增值的轉變，從溫飽型農業向現代農業的轉型。
節能減排，淘汰落後産業，為新型工業化發展騰出空間
“農業現代化必須靠工業化來推動”、“要牽住一個牛鼻子——工業化”、“必須牢牢抓住工業化這個核心”……河南省委書記徐光春多次強調工業化的重要作用，河南的實力也來自於工業強省戰略的實施。
河南提出，要走新型工業化道路，節能減排勢在必行。2007年，河南節能降耗和污染減排，留下了濃墨重彩的篇章：節能減排重拳出擊，關停小火電走在全國前列。全省資源整合和淘汰落後産能力度加大，環境保護工作繼續加強，節能減排成效逐步顯現。迴圈經濟試點工作成效卓著，企業、園區、地區三個層次全面展開，第二批試點順利啟動，河南省成為國家迴圈經濟試點省。
在節能減排上，河南下了最大決心：五年關停小火電機組299萬千瓦，脫硫改造火電機組1466萬千瓦；關閉小煤礦1036個、小鋁土礦92個；淘汰水泥、鋼鐵落後産能5500萬噸和476萬噸；關閉取締污染企業5168家；拆除黏土磚瓦窯場7711個，復墾整理土地17.5萬畝；綜合治理採煤沉陷區417平方公里；人工造林1599萬畝。全省所有市縣全部建成污水處理廠和垃圾處理場。
淘汰落後産業，為新型工業化發展騰出空間。在剛剛過去的五年裏，河南大力推進産業結構調整。堅持以工業化為核心，著力提升産業競爭力。工業結構不斷優化。推動鋁工業、石油和煤化工、裝備製造、汽車及零部件、食品、紡織等優勢産業和高新技術産業發展，培育壯大百戶重點企業和50戶高成長性企業。
加快城鎮化升級轉型，促進城鄉協調發展
近幾年，河南大力推進城鎮化進程：按居住地登記戶口，省內農村戶口遷入城鎮的，允許保留其承包地五年，五年後鼓勵實行承包地有償流轉。過去五年，全省增添了709萬城鎮人口，城鎮人口比例提升了三成多，城鎮化率超過了33％。
河南城鎮化的升級轉型是以中原城市群的建設為基礎的。2007年，中原城市群建設又有新進展，河南以鄭汴一體化為先導，以加快中原城市群建設為重點，帶動全省城鎮化發展。這一年，鄭汴一體化積極推進，建設中原城市群核心區的先導區；許昌積極跟進，實施“北上戰略”，建設鄭許産業帶；洛陽、新鄉等市從發展定位、規劃編制、産業佈局、項目建設、生態建設等方面，積極推進與鄭州發展相對接；中原城市群城際軌道規劃方案開始分工部署編制，中原城市群高速公路網路將要加密；中原城市群政協主席聯席會先後提出打造中原城市群旅遊共同體，建立城市群人才人員流動新機制，醫保系統聯網。2007年中原城市群九市生産總值佔全省的比重，由2002年的53.9%上升到57%。
河南走新型城鎮化道路，除了推動中原城市群率先發展起來外，還高度重視黃淮、豫北、豫西、豫西南地區發展。
商丘、信陽、週口、駐馬店等黃淮地區四市，是河南傳統農區，總人口占全省35%，土地面積佔全省34.3%。2007年5月14日，河南省委、省政府出臺《關於加快黃淮四市發展若干政策的意見》，5月15日，在駐馬店召開加快黃淮四市經濟發展工作會議，省委書記、省長親自部署，奏響了傳統農區加快發展的號角。河南省委、省政府制定了28類扶持政策，形成了支援黃淮地區發展的完整政策體系。在加大財政轉移支付、設立專項資金、減免配套、優惠電價、貸款貼息等綜合措施的集中扶持下，2007年黃淮四市一般預算支出達到381.8億元，比上年增長34.6%，高於省轄市平均增速5.1個百分點。《人民日報》 ( 2008-02-01 第09版 )
