廣東省惠州市創建全國文明城市的活動開始於1999年。2009年1月20日，經過10年持續努力，惠州成功地獲得了“全國文明城市”稱號。惠州市委書記黃業斌説：“全國文明城市創建工作是一個動態、長期的過程，只有逗號，沒有句號，只有開始，沒有結束。我們將以更加紮實的作風，以更加有力的工作，把創建工作推向深入，努力把惠州建設成為科學發展的‘惠民之州’。”
近年來，惠州市委、市政府以科學發展觀為指導，以創建全國文明城市為載體，大力推進經濟社會又好又快發展。早在1999年，惠州就提出了創建文明城市構想，拉開了創建序幕；2002年，惠州市委、市政府將創建全國文明城市工作擺上重要議事日程，全面展開了創建工作；2006年，惠州市第九次黨代會明確提出“聚全民之智，舉全市之力，力爭2008年進入全國文明城市行列”的工作目標，並把創建全國文明城市列為本屆黨委、政府的“三件大事”之一。
多年來，在惠州出現了人人參與創建文明城市的良好氛圍，形成了“黨委總攬、政府主導、行業協調、部門配合、城鄉聯動、軍民共創、全民共用”的創建格局，唱響了“創建促和諧、和諧促發展”的主旋律。紮實的創建活動全面優化了惠州市的政務環境、法制環境、市場環境、人文環境、生活環境和生態環境，達到了“創建為了人民、創建依靠人民、創建成果由全體人民共用”的效果。
“城市的文明是一個地方最好的投資環境，市民的文明是一個地方最大的財富，環境的文明是一個地方最優的資源。”從這種認識出發，惠州市把創建文明城市當作推動經濟社會發展的重要載體和抓手，提出“抓創建就是抓發展”、“抓創建就是抓和諧”、“抓創建就是抓科學發展‘惠民之州’建設”。
惠州在文明城市創建中，把幹部隊伍建設擺到突出位置，採取切實有效措施，提高幹部素質和執政能力，全面優化政務環境。同時，狠抓制度建設，實行科學民主決策，加強行政監督，打造廉潔高效政務。惠州堅持把提高市民素質、促進人的全面發展貫穿于創建文明城市的全過程，把提高市民素質作為根本和核心，不斷創新載體和手段，多管齊下，大力開展社會主義核心價值體系教育實踐，開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動和特色文化建設活動，大力提高市民綜合素質，促進人的全面發展。
據介紹，在創建活動中，惠州堅持把狠抓“第一要務”、推動經濟又好又快發展貫穿于創建文明城市的全過程。他們以“創建促和諧，和諧促發展”為目的，全力推進經濟社會科學發展、加快發展，全市綜合實力顯著增強，為創建文明城市奠定了堅實的物質基礎；堅持把關注民生、促進社會和諧貫穿于創建文明城市的全過程。在文明城市創建中堅持“民生優先”，急群眾之急、排群眾之憂、解群眾之難，讓市民在創建中真正得實惠，全面提升市民的幸福感和滿意度，促進“和諧惠州”建設；堅持把優化城市環境、提升城市形象貫穿于創建文明城市的全過程，以前所未有的力度推進城市建設，實現了城市形象、城市功能、城市環境全面升級。
惠州市委常委、宣傳部長黃雁行説：“創建文明城市，制度創新是長效保證。”在創建過程中，惠州通過《創建全國文明城市工作考評辦法（試行）》、《縣（區）黨政正職責任考核實施辦法》等制度，促進了創建責任的有效落實；充分發揮文明辦在創建工作中的統籌、指導、協調、督查作用，實現了創建主體明晰化、目標責任具體化、創建指標定量化、創建管理長效化、監督檢查日常化，保障了文明創建常態化。（張建軍）
