為推動中原經濟區建設 河南省國土資源廳制訂《河南省創新土地開發利用管理機制專項工作方案》
核心提示
隨著中原經濟區的建設，城鎮化進程不斷推進，承接産業轉移過程提速，土地供需的矛盾將更加突出，保障發展的壓力持續增大。如何才能實現土地的有效保護、有序開發？記者昨日獲悉，省政府已批准省國土資源廳制訂的《河南省創新土地開發利用管理機制專項工作方案》，今年，我省將以推進國土資源管理改革創新為核心，在保障耕地保護紅線的基礎上，在1000個村啟動土地整治試點，建立節約集約用地和強化監督管理機制。
目標 使用國家新增建設用地計劃指標不低於35萬畝
河南作為全國農業大省和糧食主産區，務必堅定不移地走不以犧牲農業和糧食生態和環境為代價的新型工業化、新型城鎮化和農業現代化“三化”協調發展的路子。
堅守耕地保護紅線，事關國家糧食安全，事關經濟社會發展大局。《方案》提出，國土資源部門將通過對耕地數量、品質、生態的全面管護，守住“1.1889億畝耕地”和“1.0175億畝基本農田”紅線，確保我省耕地總量不減少，品質不降低，佈局更合理。
既要堅守耕地保護紅線，又要促進全省經濟發展。如何才能讓有限的計劃指標真正用在重點項目上，讓這些好項目早落地、早見效益？這就要爭取支援、用好增量，力保國家和省、市重點項目及時落地。爭取使用國家新增建設用地計劃指標不低於35萬畝。
同時，加大農村土地整治和城鎮低效閒置土地清理處置力度，整治和使用農村建設用地20萬畝以上，盤活城鎮存量建設用地5萬畝以上。保持打擊違法違規佔用耕地的高壓態勢，確保全省違法違規用地比例低於15%問責線。
舉措1 啟動1000個村土地整治試點
《方案》提出，我省將規範推進村莊整治和城鄉建設用地增減掛鉤工作。在前期試點的基礎上,全面啟動全省1000個村土地整治試點。
其中，通過農村宅基地和村莊整理節約的土地首先補充耕地，調劑為建設用地的優先用於農村基礎設施建設、公益事業和産業集聚區發展，方便農民就近轉移就業，並留足農村經濟發展用地。“三項整治”(“空心村”、磚瓦窯場、工礦廢棄地整治)以前年度節余的建設用地指標主要用於城鄉建設用地增減掛鉤,著重用於保障産業集聚區建設及縣域經濟發展，緩解建設用地壓力。
舉措2 建立節約集約用地機制
《方案》裏提出，我省將加強土地供應政策調控。嚴控高能耗、高污染等限制類産業項目用地，禁止別墅類房地産、高爾夫球場、賽馬場和各類培訓中心項目用地，從嚴控制黨政機關辦公樓用地。按照國家産業政策和宏觀調控的要求，適時調整我省的限制類和禁止類項目供地目錄。優先保障多層標準廠房建設用地，對用於建設多層標準廠房的項目用地，優先解決用地指標。
舊城區和“城中村”改造，是推進存量建設用地挖掘和集約利用的最好方式。今年，我省將加大市、縣(市)建成區內棚戶區、舊住宅小區和傳統商業區的改造力度。
舉措3 加大閒置土地清理力度
今年，我省將加大閒置建設用地清理處置力度，對超過《土地出讓合同》約定或《土地劃撥決定書》規定的動工開發期限而未動工，造成土地閒置滿一年的，按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閒置費，並按國家規定徵收增值地價。土地閒置滿兩年的，經市、縣級政府批准收回後重新安排使用。同時，建立項目竣工聯合驗收制度。項目通過相關部門聯合竣工驗收後才能發正式的國有土地使用權證書。（田園 郭利敏）
