台灣網7月12日長沙消息 在11日舉行的第五屆兩岸經貿文化論壇——推進兩岸文化産業合作分論壇上，聯合晚報社長項國寧發表演講，以下為項國寧演講稿。
兩岸新聞交流如今來到了前所未有的匯流處，在日益頻繁交流的基礎上該如何開展？在制度與政策面上，該如何改善，就個人的觀察，有以下五點：1.雙方開放媒體長駐，互設辦事處，促使新聞採訪正常化；2.對媒體駐點家數及人數，應開放限制，促進新聞資訊之流通；3.開放廣告之刊登，促進商業資訊之流通；4.健全網路交流的機制與環境；5.中程目標，可思考特殊性質媒體合作經營的可能性。
兩岸關係在歷史洪流中起起伏伏數十年，兩岸新聞交流如今來到了前所未有的匯流處，往前看應該開創一番嶄新氣象。值此關鍵時刻，兩岸當局應在現有頻繁交流的基礎上，繼續在制度與政策面進一步鬆綁，以協助新聞交流跨大步、走大路，與時俱進，從而創造契機，迎接新時代的來臨。自1987年9月，臺灣《自立晚報》記者李永得、徐璐打破臺灣禁令，到大陸採訪，成為兩岸阻隔以來首次的新聞接觸；1991年的閩獅漁船事件，引起漁事紛爭，大陸新華社范麗青、中新社郭偉鋒2名記者赴臺採訪，是大陸媒體的首次赴臺採訪；1994年大陸首開臺灣記者駐點，先後有11家臺灣媒體獲准在北京、上海、福建、成都等地駐點。2000年11月臺灣亦開放大陸4家媒體來臺駐點；2004年時駐臺大陸媒體增至5家。
2008年國民黨馬英九執政，兩岸關係開始回暖，6月30日起恢復2005年中止的新華社及人民日報來臺駐點採訪，來臺駐點的媒體有新華社、人民日報、中央電視臺、中新社和中央廣播電臺等5家。此外，亦放寬了大陸媒體來臺駐點停留時間，從現行的1個月延長至3個月，如有採訪需要，還可再延長3個月，來臺的申請程式也予以簡化。
去年11月13日，臺灣正式同意東南衛視及福建日報社（包括旗下福建日報、海峽都市報及海峽導報）以輪替方式派人來臺駐點採訪。12月18日，大陸首批地方媒體赴臺駐點四位記者一行來臺，因此目前大陸媒體在臺駐點的共有7家。從以上的節要敘述可以看出，兩岸關係儘管政治上有起伏，但新聞交流仍有一定的進度。但從另一方面看，新聞交流也常會受到政治的干擾。這是我們在談新聞交流時，必須先提出的一個總體方向的呼籲：也就是從過往的經驗來看，新聞交流是文化交流的“領頭羊”，而文化交流是各種兩岸交流項目中，最能深化交流的一種，這也是為什麼我們今天在此匯聚一堂，共同討論的目的。要談新聞交流，對紙媒而言，最終目標當然是兩岸市場全面向對方報紙開放，讓報紙可以在對方市場印刷、發行，而不設任何限制；報紙下屬的網路，也能享有全面開放的優惠，使訊息暢通，掃除不必要的誤解和隔閡。但是這樣的理想，恐怕因為客觀環境的限制，政治與文化的差異，短期內不易實現，但我們仍希望以此為目標，談一談短程和中程，雙方都可以做，或可以努力的若干方向。
第一，宜儘速開放傳媒長期駐點，互設辦事處。
新聞採訪是需要長期經營的工作，才能深入、有系統、全面的報導社會的各個面向。目前兩岸傳媒人員，可相互參訪，相互派記者進行專題或駐點採訪，這方面大陸的作法較臺灣稍具彈性。在申請手續方面，臺灣記者到大陸駐點採訪，北京地區向國臺辦申請，大陸其他地區向當地臺辦申請，時間一次三個月，臺灣記者有需要，可再延長三個月，期間能多次進出大陸，申請手續簡單。臺灣記者的其他專題採訪，則已不須申請審批，只要被採訪對象、單位同意即可。反觀大陸記者赴臺駐點採訪，時間上一次三個月，最長可待半年，但申請及延長駐點的手續仍然繁複；包括行程、住所、班機等都要向主管機關報備，這些都不是新聞交流的常態。去年以來，兩岸各項交流大幅開放，唯新聞交流仍限于上述交流，兩岸相互開放記者長駐與媒體互設辦事處，只聞樓梯響，卻不見兩岸官方主管部門的實際行動。我們呼籲，站在報業、電視、廣播新聞傳媒業的立場，兩岸應儘速協商開放媒體長駐，開放媒體互設辦事處，才是真正達到兩岸新聞交流正常、常態化。
互設記者長期駐點，不僅媒體節省經費，而且能對臺灣或大陸地區情況深入熟悉，對雙方文化更深入理解，才能更正確、客觀報導兩岸各類交流及情勢。兩岸新聞傳媒互設長駐機構，沒有任何政治敏感及顧忌，只要相關辦法擬妥，雙方達成共識，就可宣佈實施。如果在此議題上，任何一方想藉此加入其他與開放長駐無關的訴求，就等於阻擾了新聞交流的正常化。
第二，對於目前兩岸媒體駐點採 訪，希望雙方對媒體駐點家數及人數，都開放限制。
在家數方面，大陸媒體到臺駐點採訪，臺灣方面現在只開放5家中央媒體、5家地方媒體的名額；臺灣媒體到大陸駐點是由各媒體視需要，自由規劃。我們呼籲，應開放其他媒體視各自需要至對方駐點，讓媒體多方位、多角度報導兩岸各種情況，兩岸的文化交流才能更深入。
在人數方面，大陸對臺灣媒體在大陸城市駐點人數沒有限制，但臺灣對大陸媒體來臺駐點人數卻有限制，一家媒體一次只開放兩名記者；像這類的人數限制沒有意義，因為各媒體會視自身情況決定。兩岸完全開放媒體駐點，才能促進新聞資訊更加流通，也才能加速落實媒體擔綱兩岸“文化領頭羊”的角色。
第三，開放廣告在對岸媒體刊登的限制。
廣告是商業資訊的一種，也是經濟發展的前導指標。以兩岸目前的商務往來情況，廣告乃是必要的商情資訊。目前對廣告刊登的限制，不但不能反映兩岸商業往來的現況，更使媒體落在實際交流之後，迫使兩岸人民要從不正常管道來獲取資訊。臺灣目前對大陸廣告的限制可能基於兩種理由：一是管理不易，怕起爭端；二是擔心影響臺灣自身商品市場，因而限制大陸商品的宣傳。這兩項理由似是而非。市場活絡的基礎在開放而非限制。只要規範恰當的遊戲規則，市場便可得到活水。其次，兩岸商品愈限制打壓，愈易畸型發展，扭曲市場的準則，未蒙其利，反受其害。因此，我們希望臺灣能在開放、活絡、便民的原則下，儘速開放大陸廣告在臺灣媒體刊登。
第四，健全網路交流的機制與環境。
現今網路事業越來越發達，網際網路的威力及影響無遠弗屆，兩岸報業媒體均有網際網路，而且已有多次交流。但從實際操作面來看，兩岸傳媒網際網路的合作，常有斷續不定的問題。
科技時代，新聞講求快、準、及時，臺灣發生的任何事件，臺灣各媒體一定立即報導，新聞網實時新聞不斷更新，大陸可由臺灣網站，獲得最新消息，若需要臺灣媒體協助，臺灣媒體也會實時發動協助。但臺灣網路若想請有合作協議的大陸網站幫忙，則在實際操作上有其困難度。雙方或可藉更多的溝通來改善目前的狀況。畢竟現在網際網路和手機的科技發展，已和以往有截然不同的傳播環境。若能藉溝通與協商建立穩定的機制，對新聞資訊交流亦有大幫助。
第五，中程目標，可思考特殊性質媒體合作經營的可能性。
前面説過，兩岸媒體市場的全面開放是長程目標，短期內不易做到，此中牽涉若干敏感的內容與題材。但雙方若能就彼此可以合作的項目，例如旅遊、財經、體育、娛樂、文化等，進行實質的合作，門坎應該可以跨過。過去這一類的合作也有過先例，但因政策不明朗，雙方合作缺乏經驗和共識，在市場上成功的例子並不多。雙方若能就此先確定規則，捐棄成見，以若干項目、若干地區為試點，或許有成功的希望。此一概念若能推廣至海外華文市場，更是結合兩岸之所長，結合資源、技術、市場、利潤、效果等元素，創造極佳之媒體合作範例，並可藉此平臺，磨合觀念與作法。
兩岸情勢今非昔比，觀光客往來密切頻繁，在民眾彼此交換訊息的情況下，更應該加速資訊的流通；新聞媒體本應站在資訊交流的尖端，以目前的處境反而落在後端，一般民眾、觀光客，以及網民，對資訊的攝取反而都比媒體來得快速。
結論：新聞交流跨大步，絕對有必要。近程目標，自然是完全開放媒體駐點，無條件開放媒體互設長駐，並且可自由聘用當地工作人員；開放相互刊登廣告，流通商業資訊。中程目標，則是建立合作規則和共識，從特定新聞類別上，試行媒體間的實質合作，對象可以是兩岸市場，也可推廣至全球華人市場。長程目標，則希望兩岸市場全面對媒體開放。資訊的暢通是深化交流的重要基礎，也是兩岸和平發展的最佳保障。
