天津市規劃局有關負責人14日接受記者採訪，談及城鎮體系規劃問題明確指出，未來的城鎮體系規劃建設目標是：逐步建立以中心城區和濱海新區核心區為主副中心、新城、中心鎮和一般建制鎮組成的四級城鎮體系。

　　這位負責人解讀城鎮體系時説，城鎮體系是指一定區域內在經濟、社會和空間發展上具有有機聯繫的城市群體。城鎮體系規劃是政府協調區域內各城鎮發展，保護和利用各類自然資源和人文資源，綜合安排基礎設施和公共設施建設的依據。制定和實施市域城鎮體系規劃是加強區域發展宏觀調控、引導和協調區域城鎮合理佈局，促進各城區和小城鎮協調發展，積極有序地推進城鎮化的前提和保障，是實現建設和諧社會目標的基本要求。

　　《天津市城市總體規劃（2005年－2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）以實現城鄉和區域的統籌發展為目標，根據天津城鎮人口和城鎮發展的特徵，在“一軸兩帶三區”空間佈局結構的基礎上，明確提出以中心城區和濱海新區核心區為主副中心，建立由主副中心、新城、中心鎮和一般建制鎮組成的四級城鎮體系，按照循序漸進，節約用地，集約發展，合理佈局的原則，因地制宜地穩步推進城鎮化，逐步改變城鄉二元結構，提高城鎮化水準。

　　這位負責人説，中心城區是城市發展的主中心。以“鞏固提高國家環保模範城市成果、積極創建國家衛生城市和國家園林城市，改善就業、住房、出行狀況，建設宜居城市”為目標，實施海河綜合開發改造，加強歷史文化名城保護，加快城市住宅建設，優化公共設施佈局，調整工業、倉儲用地佈局，完善道路交通系統，加強環境建設，加快“城中村”改造，調整城市功能佈局與産業結構，提升金融、商貿、科教、資訊、旅遊等現代服務職能，適當發展都市型工業，突出城市文化特色，改善生活環境。規劃到2020年中心城區人口控制在470萬人以內。

　　濱海新區核心區作為城市副中心是如何規劃的呢？這位負責人説，規劃以科技研發轉化為重點，大力發展高新技術産業和現代製造業，增強為港口服務的職能；積極發展商務、金融、物流、仲介服務等現代服務業，提升城市的綜合功能；加強塘沽城區—開發區—保稅區—港區之間的協作，實行一體化發展。規劃到2020年濱海新區核心區人口規模為160萬人。

　　作為城市發展軸帶上的重要節點新城，未來將是啥模樣？這位負責人稱，是各區縣政治、經濟、文化中心和重要的功能區，承擔疏解中心城人口，聚集新的産業、帶動區域城鎮發展的任務。新城將按照中等城市標準進行建設，充分利用濱海新區開發開放帶來的機遇，優化産業佈局，促進産業結構升級，增強發展動力，全面提高競爭力，形成多級增長的格局和各具特色的現代化新城。規劃建設11個新城，分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城。其中，漢沽新城和寧河新城要統一規劃，實現基礎設施共用，共同建設蘆漢新城。

　　談及中心鎮規劃，這位負責人説，為改變天津目前小城鎮分散發展、實力較弱的局面，實現小城鎮的集中發展，《總體規劃》將大寺、雙港等30個發展基礎好、區位條件優越、發展潛力大的城鎮確定為中心鎮。根據各中心鎮的不同條件，發展加工工業、交通運輸、商品流通和社會化服務等，形成商貿型、交通型、旅遊型等職能特色突出的新型城鎮。同時，加強中心鎮基礎設施和公共設施建設，逐步實現土地集約、産業集聚和人口集中，形成聚集效益和區域競爭優勢。

　　談到一般建制鎮的規劃發展目標，這位負責人説，《總體規劃》確定一般建制鎮重點發展為大城市服務的勞動密集型工業和第三産業。注重保護生態環境，改善投資環境。推動農村城鎮化，實施遷村並點，採取一定的優惠政策，鼓勵山區、生態保護區、蓄滯洪區內的人口逐步向新城和中心鎮轉移。整理農村建設用地，逐步將農村建設用地轉化為城鎮建設用地、耕地、生態用地等，減少對農用土地、生態用地的佔用，切實保護耕地。
 
　　（來源：天津日報 作者：張新民 賈傳宇）

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