臺海評論 透視“核四”風暴
臺海評論－駁李登輝及其“兩國論”
臺海評論－駁呂秀蓮“臺獨”論 |
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1月15日傍晚，臺灣“司法院大法官會議”針對引起政治風暴的“核四案”作出“第520號解釋”，這是臺灣領導人穩定“少數政府”、以拖待變的一著險棋。由於陳水扁當局堅持停建核四“沒有違憲”，在野聯盟卻強烈要求執政當局“負起政治、法律責任”，新一波政治風暴已呈山雨欲來風滿樓之勢。
“釋憲文”為扁政府解套的意圖非常明顯──
一是借“大法官釋憲”穩定“少數政府”，鞏固執政資源。臺當局于去年12月27日宣佈停建核四後，在野聯盟迅速推動罷免案，“行政院長”張俊雄被迫於去年11月8日提出“釋憲案”，企圖把戰場從在野黨控制的“立法院”轉移到“司法院”。但陳水扁根本就不想搞“雙首長制”，也不打算與國民黨組“聯合內閣”，以免失去行政權，自己成為“虛位總統”。陳水扁當局還研判，與國民黨內的“李係人馬”合作，不但不能讓民進黨成為多數黨，反而有可能激起國民黨更強烈的反撲；與親民黨“組閣”，又有養虎為患之慮；而如果半年多就二度更換“行政院長”，又將招致“缺乏執政能力”的指責，甚至導致“更大的政治動蕩”。因而，陳水扁當局一再放話“不可能有聯合內閣”；不管釋憲結果如何，都將堅持“‘不違憲、不違法’、堅決支援張俊雄”的立場。受其影響，“大法官釋憲”結果雖認為停建核四有“程式瑕疵”，但並未明確指明“違憲”，這一“模糊空間”正符合陳水扁現階段“維持現狀”、全面掌控執政資源的需求。
二是以拖待變，企圖造成核四無法繼續興建的事實。依照核四工程合同，如果工程連續停建3個月，島內承包商即可要求終止合同並要求賠償。而“立法院”本會期已于1月4日休會，下會期只有等到2月1日才能開議。因而，“行政院”妄圖以“無法到立院補作報告”為名，故意拖到1月27日核四合約期限後，以“承包商索賠”、“撤離機器”為藉口，造成核四無法興建的既成事實。如果在野黨被迫同意“行政院”補作報告，“行政院”則寄望以協商為名，拖延時間；待島內經濟逐步好轉、民進黨在“立委”選舉中取得多數席位後，再與在野聯盟一決雌雄。陳水扁要求“行政院”“要沉得住氣”；張俊雄則在1月17日的“行政院院會”中下令“閣員”“冷靜因應”，“營造朝野協商的和諧氣氛”。
三是穩定社會民心，提振島內經濟。臺當局研判，一來核四議題的衝擊“早已在股市反應過”，“不管大法官作何解釋，情況都不會更壞”；二來在野聯盟因內部矛盾難以一致行動，且國民黨不敢貿然提出“倒閣”，因而可利用“大法官釋憲”的模糊空間和在野聯盟的矛盾，以赴“立院”作“程式補正”為由，逼在野黨打開協商大門，進而借打破島內政治僵局來恢復社會民心，穩定經濟，避免春節前後爆發金融危機。
朝野之爭已全面展開──
臺當局內的主流意見認為“停建有效”，堅持“不認錯、不道歉、不下臺、不復工”。曾表示堅決支援“行政院長”張俊雄的陳水扁明確表示，“沒有內閣改組的問題”。“總統府”官員也宣稱，停建核四的立場相當明確，“但必須尊重大法官解釋補齊赴立院報告的程式”。“行政院”重申停建核四“並無違憲違法”，“程式瑕疵不等於違憲”，“立法院”應准許張俊雄赴“立院”報告。“行政院”及民進黨高層還在16日召開的秘密會議中達成決議，確定在“行政院”向“立法院”補行程式前，核四暫不復工。此外，澄社以及“反核行動聯盟”等反核團體也再度重申反對興建核四的立場。
早就密集會商、嚴陣以待的在野聯盟則步步進逼，要求核四復工，並緊抓“政治責任”問題不放，逼張俊雄下臺。國民黨、親民黨、新黨在共同聲明中要求執政當局“承認錯誤、停止錯誤、修正錯誤”，並負起停建核四引發諸多問題的“法律與政治責任”，“本于政治良心自行了斷”。國民黨還要求“監察院”“對政府提出彈劾”。不唯如此，在野黨還再次把矛頭對準陳水扁。親民黨秘書長鐘榮吉和國民黨秘書長林豐正同聲強調，核四隻是個案，執政當局必須明確回應在野聯盟領導人提出的“六點主張”；否則，在野聯盟自然會“拉高調子”，採取“強烈的後續動作”。值得注意的是，連戰“修理”陳水扁的態度較為堅決，但宋楚瑜卻沒有與陳水扁撕破臉，策略相對靈活。
隨著朝野對抗的加劇，扁政府將更為被動──
一是核四風暴愈演愈烈，朝野對峙僵局短期內難以緩解。由於“反核”是民進黨的兩大圖騰之一，而陳水扁又“比過去任何時刻都更需要依靠民進黨對抗泛國民黨勢力”，因而陳水扁短期內在核四問題上妥協的可能性不大，朝野對峙僵局難以緩解。“立法院長”王金平表示，核四“釋憲文”出爐，即是“更大風暴的開始”；“不立即宣佈核四復工，政局將繼續混亂”。
二是張俊雄“院長寶座”難保，陳水扁又面臨罷免案的衝擊。從目前情況看， “行政院停建核四闖關成功的可能性非常小”；如果陳水扁固執己見，最後卻因搏不過“立法院”被迫接受續建核四，除了張俊雄難逃下臺命運外，罷免案的熊熊烈火有可能再次把臺灣領導人燒得焦頭爛額；而民進黨也有可能因“少數政府”政績不佳、臺灣領導人激起民怨而在“立委”選舉中難圓“第一大黨”的美夢。
此外，朝野對抗升級、政局動蕩加劇所造成的經濟與社會損失，也難以估量。 |
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