一、都市發展歷程

　　（一）明鄭時代

　　臺中市的開發，始於何時，據諸羅縣誌雜記載：“離貓霧打二里許，有竹三匝，為偽將劉國軒舊寒，與岸裏內山諸番相拒之地雲。今竹圍舊址猶存，岸裏諸番悉皆內附，足見聲教無不所被。”按劉國軒紮營地，為後之犁頭店，亦今之南屯附近。因此明鄭時期，臺中市地區開發已有先聲，後隨明鄭勢力的衰退，此地復歸番社。

　　（二）清朝

　　臺灣通史經營記載：“康熙五十五年夏五月，岸裏社土目阿穆等請墾貓霧掖之野，諸羅知縣周鐘瑄許之。”是為開發臺中之始。康熙六十年（西元１７２１年）朱一貫事件平定後，總兵藍廷珍以此地平坦肥沃，宜於墾殖，乃招募華人辟田灌溉，於是華人移入漸多，漸漸形成聚落。最早聚落，以大墩（今之中區），僑仔頭（今之南），新莊仔（今之東區），牦頭店（今之南屯區）等處為較大。這些地方或地勢較高，可避免水災；或水源充足，易取得飲水；或接近港口，交通較便；或地勢平坦，宜於耕種，因此日漸擴展。上列聚落之中，最先形成市街且有設官管治的是牦頭。此地位於臺中盆地面兩側，在縱貫鐵路未開之前，是彰化與臺中交通要道。地勢平坦，有筏子溪流經其間，宜於耕種。康熙末年，漢人來此開發，農業發達，製造及買賣牦頭者較多，故名“黎頭店客”（此名見於乾隆二十九年績修臺灣府志）。雍正年間，此地己相當繁盛，故于雍正十年（或謂九年）設置巡檢署。乾隆五十一年（西元１７８６年）林爽文發動武力抗清時，此地遭受兵變，村落商店，全被焚燬。乾隆五十三年（西元1788年）兵亂平定後，重建市街，然其繁榮已不及大墩。其次為大墩（即臺中市之前身），此地位於柳川、綠川之間，地勢高微，既可避免水災，也易取得飲水，且宜墾殖，漢人移入，即在此處（約在今中山路、平等街、光複路、及柳川之間）架竹蓬茅，作屋川居，其後人口漸增，遂形成聚落。雍正十年，彰化縣牦頭店（今之南屯）設貓勿霧淘巡撿署時，曾派巡檢駐留於此，並在其高處（今中山公國內的土山）建築炮墩，大墩之名由此而來。乾隆二十九年續修之臺灣府志己有“大墩街”之名，據言此地當時已有許多店肆。由於人口逐漸增加，住屋、商店漸相毗連，商業日趨發達；後困林爽文抗清時，與犁頭店同遭兵焚，毀損殆盡。後經多方營建，始漸恢復。

　　乾隆五十四年（西元１７８９年）商民在大墩街中央（今成功路與平等街交叉處）興建萬春宮，祈求地方安寧。同治元年（西元１８６２年）戴萬生又以武力抗清，大墩市街又毀於兵焚。及至同治七年（西元１８６８年）居民大增，商業亦趨繁盛，遂將大墩劃分為頂街（三民路與公園路交叉處），中街（成功路與三民路交叉處），下街（三民路與中山路、民族路之間）三區。中街為殷商集中區，米殼、土産交易甚盛。此時大墩有東西之別，東大墩即原大墩，西大墩即今之西屯。光緒十三年（西元１８８７年）臺灣建省，巡撫劉銘傳照前撫岑毓英之議，將臺灣劃為臺北、臺灣（中）、臺南三府，並以臺灣府為首府，設于彰化橋敦圓（橋仔頭）地方，同時分彰化東北之境，設臺灣縣為附郭首縣。在東大墩、新莊仔、橋仔頭間建築城垣、衙署、廟宇、以為府、縣城及省會．光緒十五年（西元１８８９年）八月臺灣知縣黃承乙奉命為設計監造，紳士吳鸞旎為總理，先建八門、四樓。大東門（今臺中糖廠附近）曰震威，樓曰朝陽。大西門（今臺中監獄附近）為兌悅，樓日聽濤。大南門內（今頂橋子頭、省立臺中農業職業學校附近）為離照，樓曰鎮平。大北門（今中山公園正門內附近）為坎孚，樓曰明遠。小東門為良安、小西門為埔順，小南門為巽正，小北門（今三民路與民權路為交叉口）為幹健。並在府洽東門外建社稷壇及風雷雲雨山川壇；南門外建先農壇；小北門內建文廟，文廟附近建考院，宏文書院（今市政府附近）；大墩銜建天后官，新莊仔建城隍廟，北門外建厲壇。

　　臺灣縣署則建於府治中心（今臺中酒廠、及公賣局附近）。光緒十六年（西元１８９０年）中路統領林朝棟，役兵築城壁，同年十二月，壁基漸次完成，周圍凡六百五十丈，工程費賣二十一萬五千兩（實用十九萬兩），全部由國庫開支。全城面積三百七十五甲六分余（橋仔頭、新莊仔及東大墩之一部包括在府城之內）。此時除小北門外大墩街市肆林立外，城內僅有橋仔頭、新莊仔、東大墩三個不相連接的聚落，其他地區則多屬起伏不平的水田。光緒十六年十月巡撫劉銘傳因病辭職，由布政使沈應奎署理。十七年三月邵友濂繼任，邵氏以臺中距離南北均遠，陸海路交通不便，南北有事，接濟困難，且因建設經費難籌，乃中止建築工事，並將省會稱于臺北。此時僅完成北門，小北門及西門一帶之工程，余均中止，任其荒廢，大墩銜也日漸零落。

　　（三）日據時期

　　光緒二十一年（西元１８９５年），中日馬關條約締成，臺澎割讓日本，臺灣紳民向清廷力爭無效，乃自立“民主國”，舉巡撫唐景崧為“總統”，守臺北；劉永福為幫辦大臣，守臺南；丘逢甲為義勇大將軍，守臺灣府（臺中）。日軍于五月二十九日武裝登陸，義軍死力抵抗，經因火力不敵，節節敗退。日本佔據臺灣後，即置總督府于臺北，分設民政、陸軍、海軍三局。為控制臺灣中部，乃設臺灣民政支部于彰化。旋因彰化地點不宜（位置偏西，且在八卦山下）于同年十二月五日遷來臺灣縣（東大墩一在考院及宏文書院內辦公）。此時除大墩街的店肆，新莊仔、橋仔頭的聚落，小北門街的文廟及考院為民政支部辦公處外，其餘各處均極為荒涼。光線二十二年四月廢臺灣民政支部，置臺中縣，並將此地更名為臺中街，由臺中縣官署日漸擴大，臺中街日漸繁榮，日人移來者日多，遂在小北門外大墩街西側（今中山路、民權路間之三民路及平等街一帶）建立日人聚落。光線二十六年臺中街修築排水溝，改建造路，拆除位於大墩街中央的萬春宮。翌年廢縣置廳、轄區縮小，改建工作僅完成一部份，其餘終止，臺中街隨之衰落。光緒二十九年臺中街市區向南發展，開關縱橫街道，以今中山路與民生路間的自由路及繼光街一帶為日人居住集中區。華人居住的大墩街沿今成功路、繼光街一帶向南發展，此時臺中地方地方法院由彰化選來臺中街。光緒三十一年縱貫鐵路由豐原築至臺中街，車站設于新莊仔，於是新莊仔日趨繁榮，並向四週擴展。後臺灣銀行臺中分行新廈落成，彰化銀行由彰化遷來臺中街，此地又較繁榮。光緒三十四年縱貫鐵路南北通車，臺中公園及諸官署依次建立。翌年臺中廳轄區擴大，臺中街成為臺灣中部政治中心，人口劇增，工商業大為發達，大墩街、新莊仔、橋仔頭三大聚落彼此相連接，合成一大都市。宣統三年八、九月兩大暴風雨，此地損失慘重。嗣後逐漸改建，翌年興工建成棋盤式市街。店屋整齊、道路寬廣，臺中街一變而為現代化城市。民國九年廢廳置州，改臺中街為臺中市，屬於臺中州管轄，市區又向四週擴展。民國二十一年將邱厝子，賴厝廓等材編入市區城內，從此又進一步擴展。

　　（四）光復初期

　　抗戰勝利，日本無條件投降，臺澎重歸祖國懷抱。十一月底臺灣省行政區域確定，臺中市改為省轄市。十二月十七日由臺中縣長劉存忠接收市區，兼理市政，成立市政府。1946年1月，臺灣省行政長官公署派黃克立為臺中市第一任市長，將該市劃分為東、南、西、北、中五區。區以下分設裏鄰。同年十月民選區長，是該市地方自治之始。1947年4月黃氏辭職，長官公署另派李薈接長。九月李氏他調，省政府派陳宗熙為第三任市長。1951年1月由市民選舉楊基先為首屆民選市長。至此，臺中市的開發步入正軌。

　　二、行政區域調整沿革

　　（一）明鄭時代

　　永歷十五年（西元１６６１年）十二月鄭成功逐走荷人之後。即祭告山川神祇，稱臺灣為東部，置一府二縣。府日承天，府治設于赤崁城。縣曰萬年、天興，以新港溪上游及鳶松溪下游為二縣分界。南路為萬年縣，南至浪橋（今恒春鎮），縣治設于埤子頭（今左營區），轄今臺南，高雄、屏東三縣及高雄市一帶；北路為天興縣，北至雞籠（今基隆市），縣治設于開化裏（今佳裏鎮），轄今臺南、嘉義、雲林、臺中、彰化、南投、苗栗、新竹、桃園、臺北等十縣及臺中、臺北、基隆等三市一帶。並劃府治為東安、西定、寧南、鎮北四坊，坊置簽首，理民事。制鄙為文賢、仁和、永寧、新昌、仁德、依仁、崇德、長治、維新、嘉祥、仁壽、武定、廣儲．保大、新豐、歸仁、長興、永康、永豐、新化、永定、善化、感化、開化等二十四里，裏置總理，行鄉治之制。永歷十六年（西元１６６２年）五月，鄭成功病逝，其子鄭經繼立。十八年（西元１０６４年）八月，改東都為東寧，升萬年、天興為二州，增設安撫司三，南北路及澎湖各一。其行政區域為一府、二州．三司，直至永歷三十七年（西元１６８３年）七月，鄭克埠降清時仍同，鄭氏祖孫三代治臺凡二十三年。

　　此時期，臺中市地區隸屬於天興縣與天興州。為貓霧揀番社界內。諸羅縣誌雜記外紀雲：“離貓霧揀二里許，有竹圍二匝，為偽將劉國軒舊寨，與岸裏內山諸番相拒之地雲。”有謂劉國軒舊寨地點為牦頭店，即今之南屯。明鄭亡後，開發停頓，此地復歸社。

　　（二）清朝

　　清廷自康熙二十二年（西元１６８３年）領有臺灣，至光緒二十一年（西元１８９５年）割讓給日本，前後二百一十二年，其地方行政區域屢有變化，臺中市地區的隸屬隨之而不同。

　　1.諸羅縣時期

　　康熙二十二年（西元１６８３年）八月，清廷得臺灣，于二十年四月設臺灣府，俯治在今臺南市地方，隸屬福建省分巡臺廈兵備道。府之下置臺灣、鳳山、諸羅三縣。諸羅縣縣治初卜于諸羅山（又作朱羅山，即今之嘉義市），以民少番多，距離府城又遠，乃徙治于佳裏興（今臺南縣佳裏鎮），而縣衙仍留于臺灣城（臺南市）內。至四十五年始遷于諸羅山，並建置衙署。這是諸羅山正式設治之始，當時諸羅縣轄開化、善化、新化、安定四里；赤山、茅港尾、佳裏興、善化裏東、善化裏西、新化裏東、新化裏西、安定裏東、安定西等九保；及諸羅山、外九、大奎壁、舊國、新國、下加冬、打貓、他裏霧、半線等九莊，並九十五社。其領域東至大武巒山二十一里;西至大海二十里；南至大岡山（今之岡山）鳳山縣界一百二十里；西南自下加冬至臺灣縣界一百零一里；一蔦松溪為界，申哆啰國至臺灣縣七十六里，以洋仔港為界；北至大雞籠（今之基隆市）六百零五里，由大雞籠山後東南至鳳山南覓界二百一十三里．計東西廣五十一里，南北裘九百一十九里。臺中市地區係屬貓霧揀社管內。此地往時為平埔族貓霧社所佔據，康熙末年漢人漸多，且多所開發，至雍正年間，遂形成市街。

　　2.彰化縣時期

　　諸羅縣因領域過廣，對於軍事政務的措施有鞭長莫及之感。自康熙六十年（西元１７２１年）朱一貴抗清起，清廷對於臺灣逐漸重視。時臺灣鎮總兵幕僚藍鼎元建議劃諸羅縣而兩分之。雍正元年（西元１７２３年）八月巡視臺灣御史吳達禮亦奏請諸羅縣北，半線地方應另設一縣，淡水地方應設一捕盜同知，清廷準奏。遂于雍正元年增設彰化縣及淡水廳。彭化縣縣治設于半線（今之彰化市）初轄十保，管一百一十莊，又五十七社。至乾隆二十五年新分及加增共一十六保，一百三十二莊，並五十一社。其領域東至平林仔莊七十五里；西至大海二十五里；南至虎尾溪與諸羅縣為界七十里；北至大甲溪與淡水廳為界五十里；東北至東勢角莊六十余裏；東南至水沙連堡六十余裏；西北至大甲溪海岸五十余裏；西南至舊虎尾溪北海豐堡海岸七十余裏。計東西廣九十余裏，南北衰一百二十里。當時臺中市地區屬於該縣貓霧堡管內。雍正十二年改屬於貓霧揀堡，後分屬掠東上堡與揀東下堡。光線元年自成立為一堡一藍興堡。雍正十年（或謂九年）設貓霧揀巡檢，駐牦頭店（今南屯區），臺中市地區設官始於此。此一時期，自雍正元年至光緒十三年，凡一百五十四年，其間雖于光緒年劃出濁水溪上流（約自草岑起）以北至大甲溪上流（約自社簝角起）以南地區另設埔裏社廳。然該市地區仍屬於彰化縣所轄。

　　3. 臺灣縣時期

　　自牡丹社事件（同治十至十三年），及中法戰爭（光緒十至十一年）相繼發生以後，清廷對於臺灣防務亦加重視。於是有大學士左宗棠重提前表葆怛、沈葆楨建議臺灣建省之案。繼有軍機大臣醇親王奕環，總理各國事務大臣慶親王奕匡，北洋通商大臣李鴻章等連銜奏請將福建巡撫改為臺灣巡撫清廷準奏。光緒十一年任劉銘傳為臺灣巡撫。十二年巡撫劉銘傳與閩浙總督楊昌浚合奏重劃府縣疆域。其奏疏中有：“查彰化橋孜圖地方，山環水復，中開平原，氣象宏敞；又當金臺適中之地，擬照前巡撫臣岑毓英議，就該處建立省城，分彰化東北之境，設省府日臺灣，附郭首縣日臺灣縣云云（以下略）。”清廷準奏。十三年臺灣省建立。全省分為三府，一直隸州、十一縣、三廳——中路曰臺灣府，為省會，駐巡撫；南路改舊臺灣府曰臺南府；北路即原有臺北府；升卑南廳為臺東直隸州。是待臺灣縣縣治設于府治（橋仔頭）新莊仔地方。（府署未建成，暫設于彰化縣治，以舊時北路理番廳署充用，今廢）轄藍興，悚東上，揀東下，貓羅、大肚上、大肚中、大肚下等堡。其領域東至原有埔裏社廳交界的火焰山（民站）二十里；西南至彭化縣的同安嶺為界二十里；南至雲林的濁水溪交界五十五里；北至苗栗縣大甲溪尾為界七十里。計廣四十里，裘一百二十五里。管內南投置有縣丞，葫蘆墩（今之豐原）置有巡檢。此一時期，目光緒十三年至二十一年割臺止，計八年，該市地區屬臺灣縣所轄。

　　（三）日據時期

　　日本據臺後，即置臺灣總督府統治全臺，從六月十七日正式施政起，至西元１９４５年十月二十五日臺灣光復止，前後共五十一年，其間行政區域迭有變更，臺中市地區隸屬亦隨之而不同。

　　1.臺灣縣時期

　　光緒二十一年（西元１８９５年）六月十七日，日本在臺灣正式施政，領布臨時地方行政機關組織規程，將原有臺北、臺灣、臺南三府改為三縣，另設澎湖島廳。縣之下設支廳。臺灣縣、轄原有臺灣府地區外，並置臺灣支廳。臺中市地區仍屬臺灣縣管轄。該組織規程除臺北縣外，中南部及澎湖等地區均未實施。

　　2.臺灣民政支部時期

　　光緒二十一年（西元１８９５年）七月十八日決定施行軍政，于八月二十五日公佈民政支部及出張所組織規程，除臺北縣、澎湖島廳外，置臺灣臺南兩民政支部。縣之下置支廳，民政支部之下置出張所。臺灣民政支部轄嘉義（十一月十三日起改隸臺南民政支部）、彰化（十一月六日廢止改置鹿港出張所）、雲杯、苗栗、埔裏社等五齣張所。臺中市地區屬臺灣民政支部管轄。

　　3.臺中縣時期

　　光線二十二年（西元１８９７年）三月復施民政，將全臺灣分為臺北、臺中、臺南三縣，及澎湖島廳。四月二十日公佈縣廳名稱及位置。臺中縣、縣署置於舊臺灣縣臺灣（即臺中），設有苗栗（支廳署置於舊苗栗縣苗栗）、彰化（支廳署設于舊彰化縣鹿港，稱鹿港支廳，旋于九月二十八日移彰化，改稱彰化支廳），雲林（支廳署設于舊雲林縣斗六）、埔裏社（支廳署設于舊埔裏社廳埔裏社）等四廳，並規定臺中縣直轄舊臺灣縣管下，彰化（鹿港）支廳管轄舊彰化縣管下，苗栗支廳管轄舊苗栗縣管下，雲林支廳管轄舊雲杯縣管下，埔裏社支廳管轄舊埔裏社廳管下。該市地區歸臺中縣直轄。此為臺中縣第一時期。

　　光線二十三年（西元１８９７1897年）五月二十七日第三任總督乃木希典對於地方行政區域又加以改變，除原有臺北、臺中、臺南三縣及澎湖島廳外，增設新竹、嘉義、鳳山三縣及宜蘭臺東兩廳，並於縣屬之下設八十六個辦務署。同年六月十日公佈各縣廳位置及管轄區域。臺中縣、縣治設于臺灣（即臺中），除苗栗支廳管下劃歸新竹縣管轄外，計轄首臺中隊直轄及同縣彰化、埔裏社二支廳管下地區，並轄南投（署址設于南投堡、南投街，管轄南投堡、北投堡）、臺中（署址設于籃興堡、臺中城內，管轄貓羅堡、籃興堡）、葫蘆墩（署址設于葫蘆墩街，管轄揀東上堡）、犁頭店（署址設于犁頭店街，管轄揀東下堡）、牛罵頭（署址設牛篤頭街，管轄大肚上堡）、大肚（署址設于大肚中堡，管轄大肛中堡、大肚下堡）、彰化（署址設于彰化城內，管轄縣東堡）和美縣（署址設于和美銜、管轄線西堡）、鹿港（署址設于馬芝堡、鹿港街，管轄馬芝堡、二林上堡）、二林（署址設于二林下堡、二林街，管轄二林下堡、深坑堡）、北斗（署址設于東螺西堡、北斗街，管轄東螺西堡、東螺下堡、沙連下堡）、社頭（署址設于武東堡、社頭衡，管轄武西堡、武東堡）、負林（署址設燕霧下堡、負林街，管轄燕霧下堡、燕霧上堡）埔裏（署址設于埔裏社堡、埔裏社內，管轄埔裏社堡、五城堡、北港溪堡）、集集（署址設于集集街，管轄集集堡）等十五個辦務署。該市地區分屬於臺中辦務署及黎頭店辦務署管轄。下級行政組織，則于辦務署之下，置裏、堡、鄉、澳，其下分置街、在、社，並匱街、在、社長。此為臺中縣第二時期。

　　光緒二十四年（西元１８９８年）六月十八日，第四任總督兒玉源太郎，又將地方行政區域加以調整，將原有新竹、嘉義、鳳山三縣撤銷，改置臺北、臺中、臺南三縣及宜蘭、臺東、澎湖三廳。六月二十八日公佈各縣廳位置及管轄區。臺中縣、縣治設于臺中，管轄原臺中縣管下，及原新竹縣管下之苗栗一堡、苗栗二堡、苗栗三堡，與原嘉義縣管下的斗六堡、溪洲堡、他裏霧堡、西螺堡、海豐堡、大坵田東堡、布嶼堡、打貓北堡（屬舊雲林支廳管轄部分）、打貓東頂堡（屬替雲林支廳管轄部份）、大康東頂堡、尖山堡、蔦松堡（屬舊雲杯支廳管轄部份）白沙墩堡、鯉魚頭堡。縣廳之下，仍置辦務置。臺中縣所轄辮務署計有：臺中（署址設于藍興堡臺中城內，管轄籃與堡、貓羅堡、揀東上堡、徠東下堡，及大肚下堡之一部分）、南投（署址設于南投堡南投銜，管轄南投堡、北投堡、沙連下堡、集集堡0）、梧棲港（署址設于大肚中堡、梧棲港街，管轄大肛上堡、大肚中堡、大肚下堡之一部分）彭化（署址設于線東堡彰化城內，管轄線東堡、線西堡）、鹿港（署址設于馬芝堡鹿港街，管轄馬芝堡、二林上堡）北斗（署址設于束螺束堡、北斗街，管轄東螺東堡、東螺西堡、二林下堡、深坑堡）負林（署址設于燕霧下堡員林街，管轄武東堡、武西堡、燕霧下堡、燕霧上堡）、埔裏社（署址設于埔裏社堡埔裏社，管轄埔裏社堡、五城堡、北港堡）、斗六（署址設于斗六堡斗六街，管轄斗六堡、他裏霧堡、溪洲堡、沙連堡、鯉魚頭堡、打貓束頂堡，屬舊雲杯支廳管轄部分）、北港（署址設于大慷榔東頂堡北港街，管轄大坵田東堡、西螺堡、布嶼堡、海豐堡、尖山堡、蔦松堡，屬舊雲杯支廳管轄部分）大楝榔東頂堡、白沙墩堡、打貓北堡（屬舊雲杯支廳管轄部分）、大甲（署址設于苗栗三堡大甲街，管轄苗栗二堡、苗栗三堡）苗栗（署址設于苗栗街，管轄苗栗一堡）等十二所。本市地區屬於該縣臺中辦務署管轄。此為臺中縣第三時期。

　　4.臺中廳時期

　　光緒二十七年（西元１９０１年）十一月一日總督兒玉源太源又將地方行政區域變更：廢原來的縣及辦務署，放置臺北、深坑、基隆、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、臺中、南投、彰化、斗六、彰義、鹽水港、臺南、鳳山、蕃薯寮、阿猴、恒春、臺東、澎湖等十二廳。廳之下設支廳。臺中廳、置廳治于藍興堡臺中城內。並設東勢、涂葛掘、牛罵頭、社口、葫蘆墩等五支廳，管轄藍興堡、貓羅堡及揀東上堡各一部分，以及揀東下堡、大肚中堡、大肚下堡。本市地區屬於臺中廳管轄。此為臺中廳第一時期。宣統元年（西元１９０９年）十月，第五任總督佐久間左馬太，又將原有二十廳廢合為十二廳。即以原臺北、基隆二廳及深坑廳的一部分併為臺北廳，原宜蘭廳及深坑廳的一部份併為宜蘭廳，原新竹廳及苗栗廳的一部分併為新竹廳，原臺中廳、彰化廳及苗栗廳的一部分併為臺中廳，原斗六、嘉義兩廳及鹽水港廳的一部份併為嘉義廳，原臺南、鳳山二廳及鹽水港廳的一部分併為臺南廳，原蕃薯寮、阿猴及恒春三廳併為阿猴廳，將臺東廳分為臺東、花蓮港二廳，桃園、南投、澎溯三廳仍舊；並以臺北、臺中、臺南三廳為一等廳，新竹、嘉義、阿猴三廳為二等廳，其餘各廳均為三等廳。廳之下仍置支廳，支廳之下設區，管轄街、莊、社。臺中廳，廳署設于藍興堡臺中城內，直轄臺中、太平、大里伐、烏日、霧峰、溪心埧、三十張牦、四張犁、西大墩、墊頭店等十區；並設東勢角（轄東勢角、新社、石崗等三區）、葫蘆墩（轄葫蘆墩、社口、潭仔墩、神岡、埧雅等五區）、大甲（轄溪底、五甲牌、大安、十八在、大甲、內埔、外埔等七區）、沙鹿（轄沙轆、龍目井、公館、牛罵頭、大肚、前投、四塊厝、涂葛掘、梧棲港等九區）、彰化（轄彰化、大竹圍、南門口、嘉牦、和美線、下見口、新港、橋子頭、茄苳腳、馬興、快官、分園等十二區）、鹿港（轄鹿港、頂厝、頂番婆、番社、洪崛寮、溪湖、埔鹽等七區）、員林（轄負林、大莊、大埔心、羅厝、關帝廟、湳雅、社頭等七區）北斗（轄田中央、卓乃潭、海豐侖、北斗、下廟、舊眉、二水等七區。）、二林（轄小埔心、二林、番挖、大城厝、內蘆竹埔等五區）等九支廳。該市地區歸臺中廳直轄。此為臺中廳第二時期。

　　民國九年（西元1920年）九月一日，第八任總督田健治郎，又將地方行政區域重新劃分，廢西部十廳、改設臺北、新竹、臺中、臺南、高雄等五州；東部之臺東、花蓮港二廳仍舊。州之下設郡及市，廳之下仍設支廳，郡之下設街莊，支廳之下設區，計分為四十七郡、三市、二百五十五街莊、十八區。其不設街莊區的地區則置社，屬郡及支廳管轄。臺中州，州署設于臺中市，轄臺中市（市役所設于臺中市，管轄臺中、頂橋子頭、公館、東勢子、旱溪、下橋下頭、樹子腳、番婆、半平厝、後瓏子）及大屯（郡役所設于臺中市，管轄大里在、霧峰在、太平在、北屯在、西屯在、南屯在）、豐原（郡役所設于豐原街，管轄豐原街、內埔莊、神岡莊、大雜莊、潭子莊）、東勢（郡役所設于東勢莊，管轄東勢莊、石岡莊、新社及山地十五村社）、大甲（郡役所設于清水街，管轄清水街、梧棲街、外埔莊、大甲莊、大安莊、沙鹿莊、龍並莊、大肚莊）、彰化（郡役所設于彰化街，管轄彰化街、鹿港街、南部莊、大竹莊、和美莊、線西莊、福興莊、秀子莊、花壇莊、芬園莊）、員林（郡役所設于負林街，管轄員林街、大村莊、埔鹽莊、溪湖莊、坡心莊、水靖莊、社頭莊、田中莊、二水莊）、北斗（郡役所設于北斗街，管轄北斗街、田尾莊、埤頭莊、二林莊、沙山莊、大城莊、竹塘莊、溪州莊）、南投（郡役所設于南投街、管轄南投街、草屯莊、中寮莊、名間莊）、新高（郡役所設于集集莊，管轄集集莊、魚池莊、及山地四十八社）、能高（郡役所設于埔裏街，管轄埔裏街、國姓在、及山地六十八村社）、竹山（郡役所設于竹山在，管轄竹山在、鹿谷在）等十一郡。該市地區屬於臺中州的臺中市及大屯郡管轄。臺中市之名從茲始。

　　民國十五年（西元１９２６年）六月二十一日，又修改地方官制及行政區域，除原五州、二廳之外，增設澎湖一廳，共為五州三廳。原有之五州二廳，除高雄州將澎湖郡改為澎瑚廳外，其餘州廳區域及州署、廳治均照舊。民國十九年（西元１９３０年）改升新竹、嘉義兩街為市。前者屬於臺中州管轄，後者屬於高雄州管轄。民國二十八年（西元１９３９年）三月三十日，日本外務省發表收入新南群島（位置：北緯七度至十二度，東經一百十一度至一百十七度，主要島嶼為北二子島，西青島、三角島、中子島、龜角島、南洋島、長島。北子島等）隸屬臺灣總當府管轄，並編入高雄州管轄。民國二十九年（西元１９４０年）又改升宜蘭、花蓮二銜為市，前考仍屬臺北州管轄，後者屬花蓮港廳管轄。從此至民國三十四年（西元１９４５年）光復前夕，行政區域沒有變更。臺中市地區隸屬依舊。

　　（四）光復以後

　　臺灣光復後，接收期間，地方行政區域暫依舊制。臺灣省行政長官公署于十二月六日及十一日，先後公佈臺灣省轄市及縣政府組織規程，將原有五州，三廳、十一州轄市，劃分為八縣、九省轄市，及二縣轄市。縣以下置區。其中臺中縣、縣政府設于員林鎮，轄彭化、大屯、豐原、束勢、大甲、員林、北斗、南投、新高、能高、竹山等十一區。臺中市、市政府設于西區，轄東、西、南、北、中等五區。因轄地過小，未能具備都市條件，乃于1947年2月呈准將臺中縣屬的南屯、西屯、北屯三鄉併入臺中市，共為八區。縣轄區之下設鄉鎮，市轄區及鄉鎮之下設村裏鄰。1950年9月8日公佈調整臺灣省各縣市行政區域，臺中市市治及管轄區域依舊，至今沒有變更。