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陳水扁在“就職演説”中表示,未來四年不會改變2000年所做的承諾，將在此基礎上邀請朝野政黨組建“兩岸和平發展委員會”，擬定“兩岸和平發展綱領”，共同促進兩岸和平及永續發展的新關係。一時間，“追求和平”仿佛成了陳水扁夢寐以求的目標，並煞有介事地以“兩岸和平締造者”自居。其實明眼人早已看出，陳水扁未來四年不會放棄“臺獨”的目標，其如意算盤是在不挨打和搞“臺獨”之間找平衡，以謀求“臺獨”利益的最大化。換句話説，就是搞“和平臺獨”。陳水扁這種“掩耳盜鈴”式的舉動既具有莫大的諷刺意味，同時也值得高度重視和警惕。
陳水扁一貫主張臺灣獨立，曾多次高呼“臺灣獨立萬歲”，1995年拒絕獲聘為臺“行政院”國家統一委員會會員。2000年當選“總統”後，懾與個方壓力，曾在“就職演説”中提出“四不一沒有”的承諾。但四年來陳水扁拒不接受“一個中國”的原則，否認“九二共識”，反對兩岸統一，繼2002年拋出“一邊一國論”後既去天又拋出影響更為惡劣的“公投制憲”，妄稱要讓臺灣成為一個“正常、完整、偉大的國家”。正是由於陳水扁肆意推動“臺獨”分裂政策，才導致兩岸關係日趨緊張，不斷走向危險的邊緣。
可以看出，“臺獨”是陳水扁真正追求的目標，“和平”不過是一個幌子。因為陳水扁很清楚，以目前的情況，他想明目張膽的搞“臺獨”並沒有這個本錢。其一，此次大選結果過於蹊蹺，近半數的民眾對他當選的正當性和合法性仍存質疑，關於選舉的訴訟還在進行，其“總統”位子並不牢固；其二，島內多數民眾並不認同“臺獨”，正如他自己講的，目前臺灣社會在涉及“國家主權、領土及統獨”議題上尚未形成絕大多數的共識；其三，美國對其“臺獨”企圖抱持高度的警惕，近期美政府官員一再以嚴厲的言辭表示，美國反對臺灣片面改變先現狀，警告“臺獨可能帶來毀滅性的後果”，美助理國務卿凱利更是直言，臺灣當局的魯莽已使美國人的生活也危在旦夕之虞，對此美國不能坐視不管。當然，最關鍵的還是大陸堅定的反“臺獨”立場。陳水扁完全明白，一旦兩岸真的發生戰爭，不僅“臺獨”搞不成，恐怕連“總統”寶座也保不住了。因此，陳水扁不得不變換策略，一邊高舉“和平”的旗號，一邊推行“臺獨”之實，在“不給大陸以動武藉口、確保不挨打”的前提下，向“臺獨”的底線邁進。未來四年，其“臺獨”活動將主要集中在四個方面：
一是謀求奠定“臺獨”的法理基礎。此次“就職演説”中，陳迫於壓力，將“公投制憲”改為“憲政改造”，並“建議”“憲改”範圍不涉及“國家主權、主權及臺獨”問題，但其中暗藏玄機，以退為進，處處透露出“臺灣是一個主權獨立國家”的痕跡，併為“公投制憲”埋下諸多伏筆。近期，李鴻禧、辜寬敏等人公開表示，陳水扁將“制憲”改為“憲改”，實為在各方壓力下不得已而為之，其“制憲建國”的決心沒有動搖，在第二任期內推動實質性“制憲”的活動也不會停止。
二是繼續推動“公投”，此次“3.20公投”開創了臺灣歷史上的惡劣先例。未來陳水扁將繼續推動“公投”實踐，島內媒體稱，未來民進黨當局將推動一連串的“公投”活動：先是計劃於今年年底結合“立委”選舉舉辦“國會改革、停建核四、加入世衛和清查黨産”四項議題“公投”；接下來與2006年發起加入聯合國、實現族群融合“公投”；爾後再于2008年就簽訂兩岸和平協定、促成永久和平進行“公投”。陳在“就職演説”中還表示，未來將推動“公投入憲”，賦予“公投”憲政上的權力，並準備推動修改“公投法”，降低“公投”的門檻。
三是謀求確立兩岸“和平共存的國與國關係”。陳水扁深知，要想不挨打，實現“和平臺獨”，就必須保持臺海局勢的穩定，因此陳在兩岸關係上的基本設想是以“一個和平”原則對抗“一個中國”原則，鼓吹建立“兩岸穩定互動架構”。根據這一設想，陳水扁“就職”後沒幾天，臺“行政院長”遊錫堃和“陸委會主委”吳釗燮即公開邀請“海協會”會長汪道涵訪台，並稱汪道涵去臺可以討論“一中”，但同時又稱“擱置爭議不是擱置主權爭議，臺灣主權沒有爭議”，其堅持“一邊一國”的嘴臉不打自招。
四是繼續尋求國際上的突破。陳水扁也知道，獲得國際社會的承認是臺當局力圖實現“臺獨”的必由步驟。在今年臺當局第8次謀求加入世界衛生組織失敗後，臺新任“外交部長”陳唐山提出將採取“重點突破”、“以點帶面”的策略，積極參加國際社會。陳在“就職演説”中也明確表示將在兩年內完成臺灣加入世界衛生組織的目標，以此突破國際社會的“一中框架”。
上述這四件事，是陳水扁積極推動的實質性“臺獨”步驟，也是其第二任期內想要達成的目標。按照陳水扁的想法，只要繼續打著和平的旗號，任何實質性的“臺獨”活動都可以順利過關，任何肆意的挑釁都不會受到懲罰。陳水扁的“5.20就職演説”，被美國稱為是“負責任的和建設性的”臺代當局對此更是沾沾自喜，聲稱達到了讓國際社會放心，讓臺灣民眾滿意、讓大陸找不到藉口的效果。但問題的關鍵是，“臺獨”真的可以“和平實現”嗎？答案只有一個，當然是NO。
如果客觀地進行分析，就可以清晰地看到在兩岸關係問題上，“臺獨”與“和平”其實是兩條不同的道路，永遠不會出現交集。國臺辦的“5.17”聲明清楚地指出，擺在陳水扁面前的是兩條路，要麼懸崖勒馬，推動兩岸關係的發展；要麼繼續推動“臺獨”，無異於“玩火自焚”，其中並無第三條路。“和平臺獨”的前提是建立在“中國政府沒有意願也沒有能力對臺動武”的假設之上。而事實正好相反，中國政府維護國家主權和領土完整的決心是堅決的，不可動搖的，而隨著綜合國力的不斷提高，大陸對臺整體上的優勢，包括軍事上的優勢將更加明顯。
其實陳水扁自己也知道，“和平臺獨”的路根本行不通，要不他也不會咬牙撥出6000多億新台幣向美國購買武器。我們擔心的是他在政治上的投機和冒險。島內的有識之士指出，陳水扁搞“臺獨”很重要的一個目的是想借此撈取政治上的利益。這次的“3.20”選舉，讓陳水扁再次嘗到了“臺獨邊緣政策”的甜頭，未來他為了一己之私可能還會將臺灣2300萬人的安全做為籌碼，押在其政治利益的賭盤之上。年底的“立委”選舉又快到了，後面的幾年還有新一屆的縣市長選舉、北高兩市的選舉，以至下一屆的“總統”選舉，在新的權力爭奪戰前夕，陳水扁會不會又耍出新的花樣！
近期，島內“民間制憲”活動搞得沸沸颺颺，這與陳水扁當局的默許和縱容是分不開的。7月1日，李登輝等人在臺北舉行了“臺灣制憲運動實誓師大會”，8月份還要搞幾十萬人參加的“制憲大會師”。這樣的形勢發展下去，2006－2008年的臺海局勢不得不讓人擔憂。應該看到，只要陳水扁繼續搞“臺獨”，兩岸之間就不可能有真正的“和平”，只有放棄“臺獨”，回到“一個中國”的原則上來，兩岸的“和平”才可能真正實現。陳水扁採取“假緩和、真對抗”，“假和平、真臺獨”的策略恐怕不能帶來和平，不放棄“臺獨”而妄談“和平”無異於癡人説夢。
（作者：晏奔，中國國際戰略學會助理研究員；編輯：海航） |
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