2003年，臺灣經濟總體上仍呈現“外溫內冷”的格局，外銷訂單與出口呈現較高增長，特別是對大陸的出口成為帶動經濟出現恢復性增長的主因。另一方面，內部需求仍顯不足，民間投資持續下降，民間消費低增長，影響到經濟復蘇的力度。同時，失業問題依然嚴重，通貨緊縮仍在持續。2004年，臺灣經濟將在國際經濟大環境持續好轉的情況下有望達到5%的左右的中速增長，失業與通貨緊縮問題也將有所改善。

　　一、總體經濟“外溫內冷”

　　2003年，臺灣經濟下半年好于上半年。上半年，受伊拉克戰爭與SARS疫情的影響，臺灣經濟受到一定衝擊。第一季度，經濟增長3.2%，第二季度出現0.1%的負增長。下半年，在國際經濟景氣逐漸好轉的情況下，臺灣經濟開始走出低谷，出現回升趨勢，第三、四季度經濟增長率均超過4%，預計全年增長率3.15%。

　　臺灣經濟形勢的好轉主要歸功於外部經濟形勢的復蘇，因此具有明顯的“外需拉動”特徵。2003年8月份以後，臺灣外貿出口連續保持兩位數增長，第三季度外貿出口增長9.6%，預計全年增長9.3%，較原預測的7.1%增加2.1個百分點，成為2003年經濟增長的主要拉動力。依統計，近三年，外貿順差對臺灣經濟增長的貢獻率均在70%以上。如2001年，臺灣經濟負增長2.2%，其中外貿順差對經濟增長率的貢獻佔了2.8%，否則衰退更大；2002年經濟增長3.6%，其中2.6個百分點也是來自外貿凈需求；2003年經濟增長3.15%，外貿順差的貢獻超過八成，若沒有外貿的增長，臺灣經濟將呈現負增長。

　　不過，臺灣內部需求雖有所改善，但仍顯疲軟。上半年特別是第二季度，受SARS疫情衝擊，島內消費與投資出現大幅萎縮，民間消費衰退1.8%，投資衰退10.2%，也直接導致第二季度經濟出現負增長。下半年開始，隨著SARA疫情的化解，經濟開始有所好轉，6月份商業營業額增長開始轉負為正，8月份零售業更出現高增長。1-9月，批發、零售與餐飲業營業額達6.6萬億元新台幣，較上年同期增長3.6%，其中9月增長6.4%。民間消費在第三季度出現1.7%的正增長，預計全年僅增長0.8%；民間投資不如預期，第三季度仍衰退5.1%，預計全年衰退3%。同時，政府消費與投資也不足，2003年1-9月，政府消費僅增長0.2%，政府固定投資衰退2.7%，公營企業固定投資更衰退7.5%。投資與消費不足制約了臺灣經濟的進一步增長，這是臺灣經濟呈現“內冷”特徵。

　　臺灣經濟的“內冷”，除投資環境持續惡化外，通貨緊縮仍在持續與失業率偏高仍是主要原因。2003年，臺灣已連續第三年出現通貨緊縮，前三季度消費者物價指數下跌0.37%，11月再下跌0.45%，已連續6全月下跌，預計全年衰退0.28%，較原預期的衰退0.09%擴大3倍。其主要原因是國際經濟不景氣，供給過剩，需求不足，出現全球性的通貨緊縮現象，加上臺灣內部投資與消費下降，加劇了物價的下跌。不過，批發物價于11月開始出現反彈，增長1.06%。

　　2003年，儘管臺灣當局採取諸如“公共服務擴大就業方案”等不少改善失業狀況的措施，但由於經濟大環境不好，效果不是很明顯，失業率仍偏高，失業問題沒有得到大的改善。第一季度失業率為3.09%；4月份與5月份一度降至5%以下，分別為4.92%與4.98%；6月份又開始走高，8月份因處大學生畢業高峰而上升到5.21%，創全年失業率最高峰。9月份起，因經濟形勢的逐漸好轉，失業率回落到5.05%，10月份進一步降為4.92%，預計全年在5%左右。第四季度失業率的下降或就業形勢的好轉，最重要的還是臺灣經濟的復蘇，企業吸收就業增加，關閉企業減少，裁員減少，這是就業改善的主因。如10月份關廠失業人數降到不足20萬人，較上年同月減少4萬多人，也是2001年6月以來關廠失業人數最低的一個月。當局刺激就業政策也發揮一定作用。據臺灣“主計處”統計，到11月份，當局“擴大就業方面”提供了10.2萬個就業機構，其中約有一半是失業者的再就業，僅此一項就降失業率0.5個百分點。

　　二、外貿出現結構性調整，工業生産呈現中速增長

　　2003年，臺灣對外貿易發展起伏較大。1月出口增長只有4%，隨後連續兩個月呈現兩位數增長，有明顯的回升趨勢。但隨後受伊拉克戰爭與SARS的影響，4-7月份，外貿出口增長甚低，平均不到4%。不過，由於2-3月的高增長，使得上半年臺灣外貿出口668.3億美元，較上年同期增長7.3%。8月份開始，外貿出口呈現兩位數增長，預計9到12月外貿出口仍將保持10%左右的增長速度，預計全年外貿出口增長9.3%。其中8月份，代表企業投資意願的資本設備進口出現自今年3月以來的首次增長，較上年同期增長近9%，不僅顯示出口拉動投資需求的效果顯現，而且預示著島內投資的回升與經濟復蘇。

　　外貿進口波動更大，1-2月份，外貿進口分別達29.1%與28.9%，隨後大幅下降，5月進口增長只有0.8%，7月份更出現負增長。由於年初的高增長，使得上半年進口金額達590.5億美元，較上年同期增長11.8%，下半年進口維持中速增長，預計全年進口增長10.2%。特別值得關注的是，臺灣對大陸出口增長速度，1-8月對大陸出口金額220億美元，較上年同期增長24.2%。

　　2003年年初，臺灣外銷訂單一度下降，2月份只有112億美元，此後逐漸回升，6份開始臺灣外銷訂單連續三個月呈兩位數增長。7月份外銷訂單達145億美元，創造新的歷史紀錄，9月份與10月份又分別達到154億美元與161億美元，增長率均達20%，再創兩個新的歷史紀錄，這標誌著外部經濟形勢的好轉及未來貿易的大幅增長。1-10月份，外銷訂單金額達1391億美元，較上年同期增長10.8%。外銷訂單主要來自美國、香港（大陸）、日本與歐洲。外銷訂單的大幅增加，不僅意味著出口的增長，而且直接關係到島內工業生産的發展。臺灣出口總額與外銷訂單的差距擴大，及大陸、香港佔臺灣外銷比重的上升，顯示“臺灣接單，大陸出貨”的趨勢更加明顯。

　　2003年，臺灣工業生産也趨於回升。1-10月，工業生産較上年同期增長4.6%，預計全年增長超過5%。其中1-9月製造業生産較上年同期增長3.9%，第三季度連續三個月保持6%左右的中速增長，其中，9月份工業生産較上年同期增長7.5%，尤其是資訊電子工業增長11.5%。第三季度製造業銷售值達2.7萬億元新台幣，較上年同期增長達9.3%。其中，外銷值為9549億元新台幣，較上年同期增長10%，佔總銷售值的46%。其中，上半年，工業生産佔GDP的比重首次降至30%以下，服務業佔GDP的比重為69%，預計全年可能接近70%，農業生産比重降至1.7%。

　　三、外商投資衰退幅度縮小，對外投資繼續擴張

　　由於島內政局鬥爭激烈、兩岸關係前景不明與當局財經政策搖擺不定，臺灣投資環境依舊不佳，儘管大張旗鼓地搞招商活動，吸引外商投資，但效果不大。外商對臺投資自2001年以來連續三年出現負增長，特別是在前兩年大幅衰退的基礎上，2003年外商對臺投資繼續下降，但衰退幅度縮小。依當局統計，1-10月，外商對臺投資865件，投資金額24.6億美元，分別較上年同期下降6.4%與8.5%，預計全年外商投資項目與金額仍維持負增長。對臺投資居前五位的分別為加勒比海英國屬地（佔30%）、美國（佔24.3%）、日本（佔11.1%）、荷蘭（佔6.5%）與德國（佔6.2%），合計佔了78%。外商對臺投資仍以電子電器製造業為主，佔28.9%；金融保險業佔22.3%，居第二位，兩者合計佔了50%以上；其他依次為服務業13.8%、批發零售業佔13.7%與化學品製造業佔6%，前五項合計佔84.7%。

　　臺灣對海外投資呈現兩極趨勢。一方面，臺灣對大陸投資持續增加，1-10月投資件數為1478件，投資金額35.6億美元，分別較上年同期增長30.2%與17.5%，其中對江蘇與上海市投資佔了46.5%。另一方面，臺灣對大陸以外地區投資繼續衰退，同期投資項目587件，投資金額25.9億美元，分別較上年同期下降26%與0.3%。而且對外投資部分，大多集中在加勒比海地區，很可能是轉向大陸的仲介投資。

 （作者：王建民）