四川：跟蹤審計經受了最好的實踐檢驗
時間:2012-05-03 13:47 來源：審計署網站
日前，四川省審計廳通過網際網路發佈汶川地震災後恢復重建跟蹤審計結果公告（2012年第1號）。審計結果顯示四川省受災市縣和相關部門、單位都能夠嚴格按照災後恢復重建資金管理規定控制資金流向，專賬管理、專賬核算，專款專用於項目建設，災後恢復重建資金使用總體規範有序，勝利完成了災後恢復重建的目標任務。
2010年11月至2011年10月底，四川省審計廳及市、縣級審計機關累計派出4065名審計人員，組成4805個審計組，對災後恢復重建項目開展了跟蹤審計，重點審計了災後恢復重建規劃執行、政策措施落實、資金管理使用、項目建設管理、土地管理和環境保護等。對5085個項目、總投資894.51億元進行了審計，審計項目累計完成投資616.64億元；對1174個項目、總投資599.58億元進行了審計調查，審計調查項目累計完成投資524.00億元；節約或挽回資金損失29.40億元；核減工程造價28.85億元。
審計中未發現重大違規問題，但個別地方存在未嚴格執行經批准的概算，工程結算或決算計量、計價不準確，因勘察設計失誤等原因造成投資增加等問題。
一是部分項目資金管理不合規。天全縣尚有城鎮住房維修加固結余資金413.41萬元，農村住房維修加固結余資金164.29萬元未及時安排使用。羅江縣本級財政應配套災後農房恢復重建資金未到位，導致截至2011年4月底災後農房恢復重建佔用其他資金927.45萬元。審計指出問題後，羅江縣及時採取措施，爭取上級支援，籌措資金，彌補投資缺口；天全縣城房、農房維修加固結余資金正在安排。
二是個別地方、少數行業規劃內災後恢復重建項目進展較緩慢。納入省規劃的巴中市學校重建項目745所，截至2011年9月底，已全面完工736所，仍有9所學校未完工；醫療衛生機構重建規劃項目179個，已全面完工175個，仍有4個項目未完工。蘆山縣城市生活垃圾處理工程按照規劃應于2010年完工，但至2011年10月，由於部分施工用地徵用未完成，滲濾液處理區基本處於停工狀態。雖然上述問題主要是部分項目由於地震次生災害嚴重以及重建過程中二次受災等客觀因素，需重新規劃設計、選址等，影響了建設進度；部分港澳援建和國外優惠緊急貸贈款項目，因援建方確認、審核、實施程式和週期不同，客觀上也存在進度差異。但審計指出問題後，有關部門、建設單位高度重視，採取了倒排工期等措施力促工程進度；蘆山縣城市生活垃圾處理工程徵地拆遷已完成，正在推進項目建設。
三是部分地方存在項目前期組織準備不充分、部分工程合同管理有漏洞等問題。鹽亭縣中醫院住院樓項目增加地下設備用房，樓層由6層變為7層，建築面積由可研的4200平方米調增為4630平方米，增加430平方米。審計指出問題後，有關部門積極採取措施彌補，並在今後的工作中引以為戒；鹽亭縣中醫院住院樓項目變更已報發改部門批復並徵得援建的港方同意。
四是部分項目存在竣工決算不及時和超概算等問題。漢源縣水務局21個項目、教育系統38個項目、衛生系統17個項目、建設系統1個項目共計77個項目竣工驗收後未及時辦理竣工決算。審計指出問題後，有關部門和建設單位及時進行整改，超計劃投資重新上報批復，漢源縣77個項目的竣工決算已開始辦理。（夏明）
2010年11月至2011年10月底，四川省審計廳及市、縣級審計機關累計派出4065名審計人員，組成4805個審計組，對災後恢復重建項目開展了跟蹤審計，重點審計了災後恢復重建規劃執行、政策措施落實、資金管理使用、項目建設管理、土地管理和環境保護等。對5085個項目、總投資894.51億元進行了審計，審計項目累計完成投資616.64億元；對1174個項目、總投資599.58億元進行了審計調查，審計調查項目累計完成投資524.00億元；節約或挽回資金損失29.40億元；核減工程造價28.85億元。
審計中未發現重大違規問題，但個別地方存在未嚴格執行經批准的概算，工程結算或決算計量、計價不準確，因勘察設計失誤等原因造成投資增加等問題。
一是部分項目資金管理不合規。天全縣尚有城鎮住房維修加固結余資金413.41萬元，農村住房維修加固結余資金164.29萬元未及時安排使用。羅江縣本級財政應配套災後農房恢復重建資金未到位，導致截至2011年4月底災後農房恢復重建佔用其他資金927.45萬元。審計指出問題後，羅江縣及時採取措施，爭取上級支援，籌措資金，彌補投資缺口；天全縣城房、農房維修加固結余資金正在安排。
二是個別地方、少數行業規劃內災後恢復重建項目進展較緩慢。納入省規劃的巴中市學校重建項目745所，截至2011年9月底，已全面完工736所，仍有9所學校未完工；醫療衛生機構重建規劃項目179個，已全面完工175個，仍有4個項目未完工。蘆山縣城市生活垃圾處理工程按照規劃應于2010年完工，但至2011年10月，由於部分施工用地徵用未完成，滲濾液處理區基本處於停工狀態。雖然上述問題主要是部分項目由於地震次生災害嚴重以及重建過程中二次受災等客觀因素，需重新規劃設計、選址等，影響了建設進度；部分港澳援建和國外優惠緊急貸贈款項目，因援建方確認、審核、實施程式和週期不同，客觀上也存在進度差異。但審計指出問題後，有關部門、建設單位高度重視，採取了倒排工期等措施力促工程進度；蘆山縣城市生活垃圾處理工程徵地拆遷已完成，正在推進項目建設。
三是部分地方存在項目前期組織準備不充分、部分工程合同管理有漏洞等問題。鹽亭縣中醫院住院樓項目增加地下設備用房，樓層由6層變為7層，建築面積由可研的4200平方米調增為4630平方米，增加430平方米。審計指出問題後，有關部門積極採取措施彌補，並在今後的工作中引以為戒；鹽亭縣中醫院住院樓項目變更已報發改部門批復並徵得援建的港方同意。
四是部分項目存在竣工決算不及時和超概算等問題。漢源縣水務局21個項目、教育系統38個項目、衛生系統17個項目、建設系統1個項目共計77個項目竣工驗收後未及時辦理竣工決算。審計指出問題後，有關部門和建設單位及時進行整改，超計劃投資重新上報批復，漢源縣77個項目的竣工決算已開始辦理。（夏明）
編輯:楊麗
