新疆分解11項總任務 民生問題居首位
人民網5月24日報道 5月22日，新疆自治區黨委常委、政府主席聯席會議召開並專題討論研究自治區貫徹落實中央新疆工作座談會精神具體事項、討論實施重大民生工程。會議討論通過《推進新疆跨越式發展和長治久安若干政策和重大項目的任務分解實施方案》。該《方案》被媒體解讀為新疆貫徹落實中央新疆工作座談會的一項重大舉措。
在聯席會議中，政府已經分解中央的政策和項目並將實施方案共分11項總任務，涵蓋了58項具體工作任務，每項總任務中都設立了總負責人、協助領導；58項具體任務又分別確定了牽頭領導，指定相關廳局單位作為牽頭單位和協助單位，並明確工作和責任內容。
民生成首要任務
在11項總任務中，“著力解決民生領域的突出問題”被媒體解讀為首要任務，包含了實施新疆農村安居工程、改善城鎮居民住房條件、提高醫療衛生服務水準以及實施積極的就業政策等具體的民生項目。不僅如此，一系列財政舉措大多指向或包含“民生”領域。
國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱向《國際金融報》記者表示：“會議之所以要著力解決民生問題，主要在於新疆的經濟社會發展整體看和內地比有比較大差距，尤其表現在民生問題方面更是如此。因此，加快新疆的發展，一個重要目標就是把著力點放在解決民生問題，提高人民群眾的生活水準放在重要地位，使人民群眾特別是少數民族群眾獲得實惠。”
而眾所週知，要解決民生問題，除卻著重基礎設施建設等長遠問題以及基礎性問題外，還要突出醫療、教育、住房等直接與民眾切身利益相關的關鍵問題。“中央的這一工作思路，也為下一步大面積的對口援疆工作，以及重點等指明瞭方向。”汪玉凱如此評價。
基建生態緊隨其後
民生作為首要任務被確定後，新疆新政11大任務中，緊隨其後的是基礎設施建設任務與本地特色産業發展任務。宏源證券最新研究報告認為，新疆是政策規劃下的西部經濟增長極，短期支援強度最大的是基建投資，重點是推動新疆的本地資源優勢轉化實現長期跨越式增長。
宏源證券認為，政策援疆會分為兩個階段，第一階段是政府援疆，第二階段是央企援疆。政府援疆的重點在於改善民生，央企援疆則是通過一些大項目支援新疆發展，即新疆的資源轉化的大企業大集團戰略。
儘管央企可能在後一階段，但動作並不慢。據中石油總經理蔣潔敏日前表示，中石油將加快石油戰略儲備和西部戰略通道建設。包括建設中亞天然氣管道二期等天然氣管道項目，配套完善中哈原油管道工程，把新疆煤制氣和中亞及俄羅斯等油氣資源轉化為經濟優勢。
對此，新疆東西部經濟研究院院長唐立久在接受《國際金融報》記者採訪時表示，未來新疆發展要對其産業結構進行適當調整。他表示，與全國其他地方相比，新疆的勞動力，由於他們的生活模式和文化背景不同，很難適應現代化工廠生産方式，因此造成“産業結構、空間結構、人力結構”三個結構的失衡，農牧民轉化為産業工人較為困難。他建議對新疆的産業結構進行適當的調整，例如可以發揮維吾爾族及其他民族能歌善舞特點，發展文化服務業，培養演員、導遊等職業；可以依託進出口加工業，發展相關的翻譯、報關、物流等現代服務業，使他們成為向西市場進出口就業的主力軍。
