中國社會科學院臺灣研究所 吳宜

　　連月來，陳水扁當局漠視島內求和平、求發展的主流民意，不顧大陸及國際社會的強烈反對，變本加厲地推動“以臺灣名義加入聯合國”的“公投”活動。陳水扁當局這一玩弄民粹的選舉伎倆，將嚴重地危害臺海地區的和平穩定，嚴重損害兩岸同胞的根本利益。

　　“入聯公投”是陳水扁當局謀求私利的工具

　　陳水扁當局在各方強大的反對聲浪下，仍執意推動“入聯公投”，其根本目的不外是圖謀陳水扁一人及民進黨一黨之私利。

　　對陳水扁而言，使出渾身解數主導和推動“入聯公投”，是為了保性命和抓權力。

　　首先是保性命。陳水扁企圖以“臺獨的陳水扁”來挽救“貪污的陳水扁”。2006年以來，陳水扁的親信、女婿、妻子及其本每人平均捲入多起弊案漩渦。不論2008年民進黨是否繼續執政，只要陳水扁一下臺，就將失去“豁免權”保護，直接指向陳及其妻的“機要費弊案”，將時刻威脅著這個貪污的家族。為此，陳水扁極力利用餘下任期，想方設法使自己下臺後的余生能夠躲避法律審判和制裁。於是，一再利用“臺獨”猛藥化解任內諸多危機的陳水扁加緊進行“臺獨”活動。在陳水扁于2006年元旦宣誓的“三大任務”中，“正名制憲”“做不到就是做不到”，已經跳票，“討國民黨黨産”議題是陳詞濫調無法激起大波瀾，陳水扁遂將“入聯公投”視為其奠定“臺獨”歷史定位、向“獨派”交待以換取日後支援的重要指標。因此，陳水扁做出一副力推到底的架勢，企圖以此站在“臺獨”的制高點上，抓住“臺獨”這個“金鐘罩”，用“臺獨基本教義派”的能量來保住自己的身家性命。

　　其次是抓權力。陳水扁是一個島內外皆知的權力狂，失去權力對其而言等於失去生命。陳水扁上臺以來，始終無法爭取到島內多數民眾的支援，2006年島內“反貪倒扁運動”風起雲湧，更使其陷入空前的執政危機，陳水扁最終以“制憲、正名”、“維護本土政權”等口號得到“深綠”的力挺而度過下臺危機。今年初，陳水扁開始加緊推動“入聯公投”的另一主要目的，即是為避免隨任期無多和黨內2008年大選候選人出線所帶來的權力“跛腳”危機，意圖用極端的激進路線來綁架民進黨參選人，主導該黨未來路線走向及2008年的兩場選舉，維持其政治影響力。若“統獨牌”成為未來兩場選舉的主軸，陳水扁就可借此翻雲覆雨，控制島內政局。

　　對民進黨而言，全面配合推動“入聯公投”是為了拼選舉、保政權。

　　民進黨面臨著2008年選舉“無牌可打”的困境。民進黨上臺7年多來，不但島內經濟嚴重衰退、社會對立、民不聊生，兩岸政治關係僵持倒退；更因黨政高層嚴重的貪污腐敗使其在野時所謂的“清廉”政黨形象徹底破産。在此情況下，即使是基層支援者都出現2008年民進黨這一票“實在投不下去”的聲音。正是由於“政績牌”、“兩岸牌”、“清廉牌”均難以出手，為了轉移焦點，激發基本盤的支援熱情，在陳水扁和民進黨中央的主導下，“入聯公投”和“正常國家決議文”等“臺獨牌”再度成為該黨的選舉主軸。而2005年底以來，民進黨內“急獨”派勢力日益坐大，理性和中道的力量在黨內初選中遭到清洗而式微。在至高無上的選舉利益下，全黨上下或主動或被動，都不得不支援“入聯公投”這個煽動性極強的勁爆議題。

　　民進黨當局企圖以“入聯公投”來複製2004年“公投綁大選”的吸票效應，將2008年選舉的主軸鎖定在“統獨”上，將民生和經濟議題邊緣化，以利於擅打“臺獨牌”的民進黨，而使國民黨的強項“經濟牌”難以出手。正如島內輿論所言，陳水扁當局操弄此議題，“玩公投”是假，“綁大選”是真。

　　“入聯公投”是陳水扁當局發動的民粹動員

　　貪腐無能的陳水扁和民進黨推動“入聯公投”，是在利用選舉、打著所謂“自由、民主、人權”的幌子，進行一場全島範圍內的“臺獨”民粹動員。

　　“入聯公投”不是陳水扁當局所聲稱的“臺灣2300萬人民的共同心聲”，而是其利用民粹轉移焦點、謀求私利的工具。當前，臺灣社會最突出的問題是民進黨上臺後執政無能所帶來的民生問題，島內諸多民眾發出“生不起”、“養不起”、“死不起”的悲嘆，民眾最需要解決的問題是增加就業機會、提高經濟收入、縮小貧富差距，“入不入聯不重要，肚子最要緊”。但陳水扁當局卻對這一最普遍而迫切的要求置若罔聞，執意煽動民眾、推動“入聯公投”，企圖用這個聳動的政治議題來挑起民粹、轉移焦點，讓民眾淡忘其執政無能和貪污腐敗的本相。

　　“入聯公投”不是陳水扁當局聲稱的“由民眾自下而上自動發起”的，而是陳水扁個人執意發起並不擇手段地調動所掌握的行政資源自上而下強行推動的。該案從發起、送審到聯署以及造勢活動，處處可見陳水扁當局高度動員的黑手。為趕上“綁大選”的時程，民進黨把持的所謂“行政院訴願審議委員會”迅速強行推翻了“公審會”對該案的否決。為在6個月內達到82.5萬人的聯署門檻，民進黨中央發動黨機器展開動員，在全臺25個黨部陸續成立聯署指揮中心，並定出黨公職人員的聯署責任額，對無法達標者祭出罰則，以至於在聯署進展困難的情況下，死人的名字也赫然出現在聯署名單中。臺灣當局所謂的“新聞局”8月底公然發文要求各行政單位從即日起到12月底止，在現有的文宣網路上、在辦公處所的明顯處、在編印的各類文宣品及印刷品上，包括電視、燈箱、外墻、公務車、期刊、各類收費單、説明資料、宣傳單、海報、請柬、停車證等，打上由其統一提供的鼓噪“入聯申請”的標語。同時，民進黨與島內“獨派”社團還將舉辦“入聯公投”遊行的造勢活動。民進黨當局企圖以極具煽動性的民粹口號、無孔不入的宣傳標語和強力動員的大遊行，來鼓動風潮、製造氣氛，欺騙、蠱惑、綁架島內民眾。

　　“入聯公投”是陳水扁當局推動“臺獨”的重要一步

　　 陳水扁上臺以來，有計劃有步驟地利用選舉操弄民粹來推進“法理臺獨”，此次推動“入聯公投”就是再度妄圖借助選舉裹挾民意向“法理臺獨”邁進。

　　“公民投票”是“臺獨”勢力“拒統謀獨”的主要途徑之一，民進黨“臺獨”黨綱和“臺灣前途決議文”也將其作為實現“臺獨”的重要手段。民進黨上臺後，操作民意動員，在2003年實現“公投立法”、2004年首度實施“公投”、2005年完成“公投入憲”。2006年後，陳水扁當局企圖繼續向“公投制憲”挺進。在通過“憲改”推動“臺灣法理獨立”受挫後，陳水扁轉而全力推動所謂“以臺灣名義加入聯合國”的公投，繼續其“法理臺獨”進程。

　　 聯合國是主權國家才能加入的國際組織，陳水扁當局此次直接以臺灣為名要求加入聯合國的舉動，是意圖裹挾民意，以“公投”的方式謀求改變世界上只有一個中國、大陸和臺灣同屬一個中國的現狀，不但是對國際社會一個中國的嚴重挑釁，更是直接謀求“法理臺獨”的重要步驟。雖然“入聯公投”是個徹頭徹尾的“假議題”，但作為“臺獨”勢力長期追求的虛幻的目標之一，不論其最終能否通過，都將被“臺獨”勢力視為是邁向“法理臺獨”的重要一步，成為其日後繼續推動“統獨公投”的重要資本。因此，陳水扁“入聯公投”對“獨派”而言不啻是一針興奮劑，大大地增加了“臺獨”勢力利用“公投”手段推進“臺獨”的幻想。

　　雖然陳水扁當局在島內一再動員，但多數民眾對 “入聯公投”這一“終究只能在內部消費”的選舉伎倆十分冷漠。許多民眾看到無所不在的標語貼紙，都認為這種只為選舉勞民傷財的操作是“瘋了”、“不可思議”，是把選民當“憨仔”（閩南語“傻子”的意思）。工商企業界的大多數人士對臺灣當局極力推銷“入聯公投”的作法也感厭惡，反應相當冷淡。

　　雖然民進黨當局浪費民脂民膏在國際社會大肆鼓噪，但卻沒能博取絲毫的同情和支援，反而遭到更多的反對和警告。美國政府一步步地升高了批評和警告的層級，直接點明陳水扁當局的“入聯公投”是個“錯誤”，是“朝向宣佈臺灣獨立，和改變（臺海）現狀的一步”。俄羅斯、日本等許多國家也紛紛表示反對“入聯公投”，繼續堅持一個中國政策。陳水扁當局的“入聯申請”在國際社會上根本無路可走。

    中國政府和中國人民決不允許任何勢力把臺灣從中國分裂出去。陳水扁和民進黨已將“入聯公投”推上了一條不歸路，但這種逆島內主流民意而動、逆臺海關係發展潮流而動、逆國際社會大勢而動的選舉操作，必將對島內社會與臺海地區的穩定發展帶來無窮的危害，也必將難以得逞。