科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的戰略思想

　　黨的十七大報告的一大亮點和突出貢獻，是對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確要求。按照黨的十七大精神，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，就必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧。

　　科學發展觀是科學分析當前我國發展的階段性特徵作出的戰略選擇

　　科學發展觀，是黨的十六大以來我們黨從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。

　　新世紀新階段，我國發展站在了一個新的歷史起點上。黨的十七大報告科學分析了我國發展在新世紀新階段呈現的一系列新的階段性特徵，並將其主要之點概括為八個方面。這些階段性特徵，表現在經濟、政治、文化、社會、外交等各個領域，既有作為主導方面的成績和進步，又有存在的問題，特別是形勢發展提出了許多新的課題。

　　黨的十七大報告對這些階段性特徵全面、深刻的分析，充滿了辯證思維和實事求是精神。通過對八個方面特徵的現象描述和本質揭示，人們可以更加清楚地看到，社會發展是一個螺旋式上升的過程，在不同的時期會呈現出相應的階段性特徵。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發展成就，我國社會從生産力到生産關係、從經濟基礎到上層建築都發生了意義深遠的重大變化，這是必須看到和充分肯定的一個歷史性的巨變。但與此同時，我們還要看到“兩個沒有改變”：首先是我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，與此相應，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。因此，當前我國發展的階段性特徵，並沒有超出、也沒有改變社會主義初級階段這個基本的判斷和立足點，從根本上來説，恰恰是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。

　　強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落後，也不是要脫離實際、急於求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。當前我國發展的階段性特徵，既説明我們黨立足於社會主義初級階段制定的基本路線、基本綱領和各項方針政策是完全正確的；同時，又向我們提出了新課題、新任務，要求我們始終保持清醒頭腦，迎接新的挑戰，著力解決新形勢下更加凸顯出來的問題，推動理論和實踐的進一步發展和創新。

　　正是在科學分析和把握當前我國發展的階段性特徵的基礎上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼于把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提出了科學發展觀。科學發展觀來自實踐，又指導實踐進一步發展。站在新的歷史起點上，面對我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，面對工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，面對社會活力不斷迸發、各項事業不斷進步情況下發展不平衡現象有所擴大的新課題新矛盾，我們只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地走科學發展道路，才能奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

　　科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論

　　科學發展觀既體現了對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的承前繼往，又體現了與時俱進和豐富發展。正如黨的十七大報告所指出的：“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”

　　發展是馬克思主義最基本的範疇之一。馬克思、恩格斯和列寧從哲學、政治經濟學、科學社會主義等不同領域和層面，深刻論述過人類社會的發展問題，形成了關於發展問題系統而豐富的思想。馬克思主義誕生以來無産階級的解放鬥爭、世界社會主義運動的不斷推進，從根本上説，都是在推動人類社會朝著更加繁榮、文明、進步的方向發展。

　　中國共産黨在把馬克思主義基本原理同中國實際相結合的過程中，不斷推進實踐基礎上的理論創新和其他方面創新，豐富和發展了馬克思主義的發展觀。新中國成立以後，以毛澤東同志為代表的中國共産黨人，提出建設社會主義現代化強國的目標和戰略設想，並努力探索符合中國國情的發展道路，提出了關於發展問題的很多重要思想。但由於種種複雜的原因，在發展問題上也曾經走了很大的彎路。黨的十一屆三中全會以後，以鄧小平同志為代表的中國共産黨人，制定“一個中心、兩個基本點”的基本路線，通過改革開放建設和發展中國特色社會主義，制定了分“三步走”基本實現社會主義現代化的發展戰略，提出了社會主義的根本任務是解放和發展生産力、發展才是硬道理、解決中國所有問題的關鍵在發展、“兩手抓、兩手都要硬”等一系列重要思想，使我們黨的發展觀發生了一次重大的飛躍，推動了改革開放和現代化建設事業的迅速發展。黨的十三屆四中全會以後，以江澤民同志為代表的中國共産黨人，創立了“三個代表”重要思想，提出了把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，建立社會主義市場經濟體制，實施依法治國、科教興國、可持續發展、西部大開發等重大戰略，不斷推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進人的全面發展，使我們黨的發展觀得到了進一步豐富和發展。

    進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入，發展環境、條件發生變化，發展的品質要求更高。科學發展觀站在時代高度，既堅持了黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想，又深刻總結國內外在發展問題上的經驗教訓，科學分析我國發展進程中面臨的各種新情況新問題，在繼續堅持以經濟建設為中心的前提下，更加突出地強調城鄉、區域、經濟社會協調發展，強調可持續發展，強調以人為本；更加突出地堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展，強調促進社會全面進步和人的全面發展；更加注重宏觀調控、注重統籌兼顧、注重改革創新，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，解決關係人民切身利益的突出問題。科學發展觀密切結合新的發展實踐，進一步回答了實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題，是對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律作出的新探索和新概括，開拓了中國特色社會主義理論發展的新境界，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

    科學發展觀是經濟社會發展的階段性特徵的産物，根本上則是中國特色社會主義發展階段性的産物。中國特色社會主義作為我們黨領導的偉大事業、開闢的發展道路和形成的理論體系，是一個漫長的發展進程，同時又必然有不同的發展階段。在中國特色社會主義發展的整個進程中，中國共産黨人全部理論和實踐的主題只有一個，這就是建設中國特色社會主義；我們黨推進馬克思主義中國化所形成的理論成果都屬於一個科學體系，這就是中國特色社會主義理論體系。但由於實踐發展的階段性，在不同的階段必然會有相應的理論成果。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，都是在不同階段的實踐中産生的理論成果。因此，從根本上來説，它們的一脈相承，是在中國特色社會主義這個主題上的一脈相承；而它們的與時俱進，也是隨著中國特色社會主義實踐發展而實現的與時俱進。在當代中國，堅持社會主義，就必須堅持中國特色社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就必須堅持和貫徹科學發展觀。 
 
　　全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求

　　科學發展觀包含豐富的內容。黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這一精闢概括，深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。深入貫徹落實科學發展觀，必須認真學習和全面把握科學發展觀的豐富內容，加深對科學發展觀精神實質和根本要求的理解。

　　第一，要緊緊把握科學發展觀的第一要義，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。建設中國特色社會主義，首先要發展。發展，對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。抓住發展，就抓住了社會主義現代化建設的根本任務和主要內容，抓住了中國特色社會主義事業的關鍵。改革開放以來我們所取得的一切成果，都是建立在發展基礎之上的。不發展，就沒有中國特色社會主義；不發展，就不可能解決我們面臨的這樣那樣的問題。發展始終是我們黨執政興國的第一要務。但我們在新的歷史起點上所追求的發展，不應是孤立、片面的，不計代價、竭澤而漁、不能持續的發展，而是在科學發展道路上不斷前進的發展，是以人為本、全面協調可持續的科學發展，是各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，是既通過維護世界和平發展自己又通過自身發展維護世界和平的和平發展。緊緊抓住發展這一第一要義，就要時刻牢記發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生産力。為此，必須更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展品質和效益，實現又好又快發展，為中國特色社會主義事業的科學發展、和諧發展、和平發展打下堅實基礎。

　　第二，要緊緊把握科學發展觀的核心，堅持以人為本。人是社會發展的主體。人的解放和自由而全面發展是社會進步的最高目標。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。中國特色社會主義事業是全國各族人民實現自己利益、創造美好生活的共同事業，是億萬人民群眾廣泛參與的創造性事業。黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民。堅持以人為本，就要堅持人民在中國特色社會主義事業中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，發揮人民首創精神，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性；就要按照立黨為公、執政為民的要求，堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點；就要把解決民生問題放在重要位置，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障人民的經濟、政治、文化、社會權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。集中起來，就是做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。

　　第三，要緊緊把握科學發展觀的基本要求，堅持全面協調可持續發展。按照科學發展觀推進科學發展，就必須總攬中國特色社會主義事業全局，推進全面協調可持續的發展。全面，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調，就是堅持“五個統籌”，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生産關係與生産力、上層建築與經濟基礎相協調。可持續，就是堅持走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然的和諧，使人民在良好的生態環境中生産生活，實現經濟社會永續發展。全面協調可持續發展，是經濟、政治、文化、社會等各方面的發展與人的全面發展的辯證統一，是發展的速度和結構品質效益相統一，是經濟發展與人口資源環境相協調。

　　第四，要緊緊把握科學發展觀的根本方法，堅持統籌兼顧。統籌兼顧，是我們黨長期執政中一條行之有效的重要經驗，也是在新的歷史條件下保證全面協調可持續發展的根本方法。統籌兼顧，就是要從我國發展全局和最廣大人民的根本利益出發，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調動一切積極因素，調節並處理好各種具體的利益關係，促進整個社會協調發展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。堅持統籌兼顧，關鍵是堅持科學的思想路線和思想方法，用發展的而不是靜止的、聯繫的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、抓發展。堅持統籌兼顧，就要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放；就要統籌中央和地方關係，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性；就要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善於從國際形勢發展變化中把握髮展機遇、應對挑戰風險，營造良好國際環境；就要處理好政府與市場的關係，既要積極發揮政府作用，適當運用行政手段，又要尊重和遵循市場規律，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強發展的活力和效率。在工作的部署和安排上，要始終站在戰略的高度，處理好各種複雜的矛盾和問題，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

　　科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀提出後，受到廣大幹部群眾的高度評價，在實踐中發揮了重要指導作用，取得了明顯成效。但同時也要看到，一些幹部的思想和工作還沒有真正轉到科學發展觀上來，一些影響科學發展的矛盾和問題還沒有得到根本解決，科學發展觀的保障機制和體制還沒有完全形成。因此，奪取全面建設小康社會新勝利，必須進一步深入貫徹落實科學發展觀。

　　深入貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是在深刻認識社會主義初級階段基本國情的基礎上制定的，集中體現了我國各族人民的根本利益和願望要求，反映了我國社會主義現代化建設的規律，是黨和國家的生命線。堅持黨的基本路線不動搖，是改革開放以來我們最重要的寶貴經驗。社會主義初級階段的長期性決定了基本路線要管100年。鄧小平同志強調：“我們一直堅持黨的十一屆三中全會以來的路線和各項方針政策，不但這一屆領導人要堅持，下一屆、再下一屆都要堅持，一直堅持下去。”按照黨的基本路線要求建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，就必須堅持科學發展觀。而只有始終堅持黨的基本路線，才能確保實現科學發展。因此，要進一步提高堅持黨的基本路線的自覺性和堅定性，充分認識以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐。堅持以科學發展的實際行動貫徹黨的基本路線，以堅持黨的基本路線來促進科學發展。

　　深入貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，要求我們積極構建社會主義和諧社會。中國特色社會主義是發展的社會主義，也應該是和諧的社會主義。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體佈局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。科學發展和社會和諧是內在統一的。全面貫徹落實科學發展觀同構建社會主義和諧社會緊密聯繫、不可分割。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。社會和諧的最根本基礎是發展。發展，不僅需要和諧的社會環境和條件，而且發展的目的、要求本身就包括社會和諧，進而包括更廣闊領域內人與人、人與社會、人與自然的整體和諧。所以，一定要把貫徹落實科學發展觀同構建社會主義和諧社會有機結合起來，通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力推進和諧社會建設，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。要最大限度地鼓勵人們發揮創新、創業、創優的積極性，最大限度地保持社會的平衡、和諧與穩定，堅持在科學發展的基礎上促進社會和諧，在促進社會和諧中推動科學發展。

　　深入貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，要求我們繼續深化改革開放。改革開放是新時期最鮮明的特點，是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的必由之路。改革的力度、開放的程度，決定著發展的進程和品質。貫徹落實科學發展觀，不僅要靠思想教育，更要靠制度保障。制度對科學發展、社會和諧起著基礎、引導、保障的作用。所以，要把科學發展觀落到實處，就要通過改革開放進一步改進和完善各方面體制。為此，一定要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，凝聚改革共識，堅定改革決心，堅持改革方向，堅持用科學發展和深化改革的辦法解決前進中的問題。要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，全面提高開放水準，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點，使改革始終得到人民擁護和支援。

　　深入貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，要求我們切實加強和改進黨的建設。黨是中國特色社會主義事業的領導核心。科學的發展道路是黨領導開闢的，偉大的發展事業要靠黨來領導實施。貫徹落實科學發展觀，必須用改革創新的精神推進黨的建設新的偉大工程，提高黨領導和駕馭發展全局的水準和能力。要圍繞建設中國特色社會主義的歷史使命，加強黨的執政能力建設和先進性建設。要從中國特色社會主義事業全局的高度，深刻認識科學發展觀的重大意義，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步轉變發展理念，改進執政方式，自覺地用科學發展觀指導治國理政的各項工作。要把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好地代表和實現最廣大人民的根本利益上來，在黨的思想、組織、作風、制度等建設中全面貫徹科學發展觀的要求，為深入貫徹落實科學發展觀提供可靠的政治和組織保障。要發揚求真務實的精神，切實改進思想作風和工作作風，銳意進取，開拓創新，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。