十一屆全國人大三次會議第三次全體會議（文字實錄）
[吳邦國]:經過各方面共同努力，到上屆末，中國特色社會主義法律體系已基本形成，國家經濟、政治、文化、社會生活各個方面基本做到有法可依，有力保障和推動了中國特色社會主義事業的發展。同時也要看到，經濟社會的快速發展，社會主義民主政治的不斷推進，文化生活的豐富多彩，和諧社會的積極構建，體制機制的改革創新，經濟全球化的深入發展，不斷對立法工作提出新的要求。 [16:04]
[吳邦國]:立法工作仍是本屆人大的一項重要工作。為確保如期實現黨中央提出的立法目標，今年的立法工作艱巨而光榮，我們一定要堅持正確政治方向，堅持以人為本，堅持從國情出發，堅持實事求是，堅持法制統一，妥善處理權力與權利的關係，妥善處理法律穩定性與實踐變動性的關係，妥善處理法律規定的前瞻性與可行性的關係，為改革開放和社會主義現代化建設，為實施依法治國基本方略和建設社會主義法治國家提供堅實的法律保障。 [16:05]
[吳邦國]:二、緊緊圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實開展監督工作 [16:05]
[吳邦國]:當前我國處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發展穩定的任務艱巨而繁重。黨中央對做好今年工作作出全面部署，強調要更加注重提高經濟增長品質和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。 [16:06]
[吳邦國]:全國人大常委會要認真實施監督法，緊緊圍繞“五個更加注重”，加強對經濟工作和解決民生問題的監督，努力在加大監督力度、提高監督水準、增強監督實效上下功夫，推動中央重大決策部署貫徹落實，確保今年經濟社會發展任務目標的順利實現。 [16:07]
[吳邦國]:（一）以推進經濟發展方式轉變為重點，加強對經濟工作的監督。改革開放以來，我國經濟社會發展取得舉世矚目的偉大成就，同時也呈現新的階段性特徵，在國際金融危機背景下，凸顯原有經濟發展方式的不適應，加快經濟發展方式轉變已經成為保證我國經濟可持續發展和社會和諧穩定的內在要求。 [16:07]
[吳邦國]:黨的十七大立足我國國情，深刻分析面臨的國內國際形勢，把加快轉變經濟發展方式、推動産業結構優化升級作為關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，明確提出促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二産業帶動向依靠第一、第二、第三産業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。 [16:08]
[吳邦國]:去年中央經濟工作會議再次強調了這一問題。加快經濟發展方式轉變、推動産業結構優化升級是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，也是今年經濟工作的重大任務。全國人大常委會對經濟工作的監督要緊緊圍繞這一主題進行，著力促進保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變的有機統一，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。 [16:08]
[吳邦國]:一要通過聽取審議國務院關於2010年上半年計劃執行情況和中央預算執行情況等報告、聽取審議2009年中央決算和審計工作報告、審查批准2009年中央決算等，督促實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策等宏觀調控政策的貫徹落實，檢查擴大居民消費需求、積極穩妥推進城鎮化、推進基本公共服務均等化和引導産業有序轉移等要求的落實情況，促進經濟平穩較快發展。 [16:10]
[吳邦國]:二要通過聽取審議國務院關於服務業發展、文化産業發展情況等報告，督促扶持新興産業發展的有關政策措施的貫徹落實，促進結構調整和培育新的經濟增長點。三要通過檢查節約能源法和清潔生産法的實施情況等，推動重點行業開展以節能降耗、發展迴圈經濟為核心的技術改造，促進傳統産業優化升級，確保“十一五”規劃綱要確定的節能減排目標的如期實現。 [16:11]
[吳邦國]:四要通過檢查科技進步法的實施情況等，推動健全産學研相結合的科技創新體系，提高自主創新能力，促進科技成果轉化為現實生産力。五要通過聽取審議國務院關於國家糧食安全情況的報告、檢查農業技術推廣法實施情況等，推動落實強農惠農政策，加強農業農村基礎設施建設，加快發展現代農業，監督檢查實施新增1000億斤糧食生産能力規劃落實情況和全國大中型水庫除險加固任務完成情況，推進社會主義新農村建設，確保農業穩産增産，農民穩定增收。 [16:12]
[吳邦國]:六要繼續圍繞有關專題對中央政府公共投資計劃實施情況開展跟蹤調研，督促有關方面認真研究處理常委會專題調研報告所提建議和常委會組成人員審議意見，促進重大公共投資項目順利實施。七要通過檢查臺灣同胞投資保護法的實施情況，加強對臺灣同胞到大陸投資合法權益的保護。 [16:12]
[吳邦國]:（二）以促進社會和諧穩定為重點，加強對解決民生問題的監督。改革開放以來，不僅我國經濟持續快速發展，民生也得到很大改善，社會政治長期保持穩定。同時也要看到，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段。人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。 [16:13]
[吳邦國]:目前，我國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾，就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生産、社會治安等方面關係群眾切身利益的問題仍比較突出。黨的十六大、十六屆六中全會和黨的十七大明確提出，要加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。保障和改善民生是貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是今年經濟社會發展工作的一大重點。 [16:14]
[吳邦國]:全國人大常委會要以推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，督促有關方面正確處理發展經濟和改善民生的關係，堅持以人為本，著力化解社會矛盾，大力發展社會事業，完善社會管理與服務，促進社會公平正義，建設和諧文化，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設以及生態文明建設協調發展。 [16:15]
[吳邦國]:一是通過聽取審議國務院關於深化醫藥衛生體制改革情況等報告，檢查近期重點改革實施方案的落實情況，推進基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基本醫療衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化和公立醫院改革試點。 [16:16]
[吳邦國]:二是通過聽取審議國務院關於轉移農村勞動力、保障農民工權益情況等報告，推動解決農民工勞動報酬、勞動條件、技能培訓、基本養老和醫療保險、工傷保險、子女上學等方面存在的突出問題，檢查將農民工逐步納入城鎮公共服務體系建設情況。 [16:16]
[吳邦國]:三是通過檢查婦女權益保障法的實施情況，推動解決婦女平等就業、同工同酬、土地權益及生産安全、健康和退休保障等方面存在的問題，進一步推動男女平等基本國策的貫徹落實。 [16:16]
[吳邦國]:四是通過聽取審議國務院關於少數民族和民族地區經濟社會發展情況的報告，督促有關方面落實民族區域自治法和中央關於加快西藏、新疆等民族地區經濟社會發展的政策措施，尤其是中央第五次西藏工作會議有關支援西藏以及四省藏區發展的新政策新舉措，進一步鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。 [16:17]
[吳邦國]:五是通過聽取審議最高人民法院關於民事審判工作報告和最高人民檢察院關於改進瀆職侵權檢察工作情況報告等，促進法院和檢察院不斷改進工作，維護司法公正和社會公平正義。 [16:17]
[吳邦國]:六是通過聽取審議國務院關於加強道路交通安全管理的報告，推動道路交通安全法的貫徹實施，督促健全道路交通安全管理責任制，促進文明執法、規範執法，檢查機動車第三者責任強制保險和道路交通事故社會救助基金制度運作情況。 [16:18]
[吳邦國]:（三）以增強監督實效為核心，進一步完善監督工作方式方法。監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權，人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。人大依法按程式集體行使監督職權，不代行行政權、審判權、檢察權，不直接處理具體問題。這些年，我們在加強和改進人大監督工作方面做了大量工作，取得積極成效，形成了一套行之有效的工作機制和方法，推動解決了一批事關全局和人民群眾關心的重大問題。 [16:19]
