十一屆全國人大三次會議第三次全體會議（文字實錄）
[吳邦國]:去年6月，常委會專門安排聽取審議國務院關於四川汶川特大地震災後恢復重建工作情況的報告。常委會組成人員對前一階段恢復重建工作給予充分肯定，對下一階段工作安排表示贊同。大家強調，要堅持民生優先，立足災區實際，著眼長遠發展，確保品質效益，完善規劃政策，紮實推進恢復重建工作。要著力解決災區城鄉居民尤其是特困群眾住房建設問題，進一步加強學校、醫療衛生機構等公共設施以及交通、水利等基礎設施的恢復重建，儘快把災區建設成為人民安居樂業、社會和諧繁榮的美好新家園。 [15:30]
[吳邦國]:食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，人大代表和社會各界廣泛關注。常委會高度重視這項工作，去年2月份審議通過食品安全法後，當年就在全國範圍開展執法檢查，督促有關部門抓緊制定、清理和完善配套法規，儘快制定和修改食品安全標準，建立食品安全風險監測和風險評估機制，進一步完善監管體制，加強食品安全監管能力建設，實現全程監管、科學監管，著力改善食品安全狀況。我們還開展畜牧法執法檢查，提出加強動物疫病防控，防止畜牧産品價格大起大落，開展對“瘦肉精”和磺胺類藥物添加使用的集中整治，支援畜牧養殖無害化處理和資源化利用等重要建議。 [15:30]
[吳邦國]:為促進司法公正、維護社會公平正義，常委會每年都選擇人民群眾普遍關注的突出問題作為側重點，加強對最高人民法院和最高人民檢察院工作的監督。針對民事案件“執行難”、國家機關工作人員瀆職侵權犯罪等問題，去年常委會聽取審議了最高人民法院關於加強民事執行工作、維護法制權威和司法公正情況的報告，最高人民檢察院關於加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政和公正司法情況的報告。 [15:32]
[吳邦國]:常委會組成人員對“兩高”自覺接受人大監督、有效清理執行積案、努力提高執法水準予以積極評價，同時希望各級法院和檢察院要堅持司法為民，提高隊伍素質，加強制度建設，規範司法行為，進一步加大民事執行和查辦瀆職侵權犯罪案件的力度，確保當事人合法權益得到維護，確保違法犯罪行為依法受到追究。 [15:32]
[吳邦國]:三、堅持節約資源和保護環境基本國策，積極推動應對氣候變化工作 [15:32]
[吳邦國]:氣候變化是全人類面臨的重大挑戰，越來越引起世界各國的高度關注，需要國際社會合作應對。加大應對氣候變化工作力度，是我們推動科學發展、提高可持續發展能力的內在要求。人大代表和常委會組成人員對此普遍關心。常委會通過作出專門決議、聽取審議專項工作報告、修改相關法律、開展國際合作等進一步加強這方面工作。 [15:34]
[吳邦國]:針對應對氣候變化面臨的新形勢新要求，根據環境與資源保護委員會在辦理代表議案過程中提出的建議，8月份的常委會會議增加安排兩項議程：一是聽取審議國務院關於應對氣候變化工作情況的報告，二是全國人大常委會就積極應對氣候變化作出相關決議。這是常委會為應對氣候變化採取的重大舉措。 [15:34]
[吳邦國]:大家認為，我國作為負責任的發展中大國，一直高度重視氣候變化問題併為此做出了巨大努力，把節約資源和保護環境作為基本國策，把實現可持續發展作為國家戰略，制定了涵蓋影響氣候變化各領域的法律法規，制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，將節能減排和提高森林覆蓋率作為國家中長期發展規劃的約束性指標，並採取一系列相關政策措施，為減緩和適應氣候變化作出了積極貢獻。 [15:36]
[吳邦國]:常委會的決議，進一步明確了我國應對氣候變化的指導思想、基本原則和措施要求，進一步表明瞭我國積極參與應對氣候變化國際合作的原則立場，強調要堅持共同但有區別的責任原則，本著對人類生存和長遠發展高度負責的精神，與國際社會一道，促進《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的全面、有效和持續實施，為應對氣候變化作出新的貢獻。 [15:36]
[吳邦國]:此前，在4月份的常委會會議上，還專門聽取審議國務院關於大氣污染防治工作進展情況的報告，要求把加快經濟發展方式轉變和結構調整作為改善大氣環境品質的治本之策，確保實現“十一五”規劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標。去年11月，國務院召開常務會議，專題研究部署應對氣候變化工作，提出到2020年我國單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，非化石能源佔一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，並作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，得到了國際社會特別是發展中國家的廣泛好評。 [15:37]
[吳邦國]:常委會還加強應對氣候變化相關的綠色經濟、低碳經濟立法工作。根據代表提出的相關議案，在認真總結實踐經驗、與有關方面反覆協商的基礎上，及時對可再生能源法作出修改，進一步明確了編制可再生能源開發利用規劃的原則和主要內容，完善了規劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度，建立電網企業收購可再生能源電量費用補償機制，設立國家可再生能源發展基金，要求電網企業提高吸納可再生能源電力的能力等，對推動我國可再生能源産業的健康快速發展，促進能源結構調整，加強資源節約型、環境友好型社會建設具有重要意義。 [15:38]
[吳邦國]:我們高度重視應對氣候變化的國際交流與合作，把它作為人大對外交往工作的一項重要內容，利用接待來訪和應邀出訪、舉辦和參加相關國際會議等多種場合，採取多種形式，廣泛宣傳我國在應對氣候變化問題上的原則立場和政策措施，詳細介紹我國在應對氣候變化方面所做的大量工作和取得的積極成效，積極推動低碳經濟、可再生能源、清潔能源等領域的務實合作，密切與國際議會組織、外國議會的溝通協調，加深相互理解，擴大合作共識，促進形成共同應對全球氣候變化的合作氛圍。 [15:39]
[吳邦國]:四、堅持尊重代表主體地位，代表作用進一步發揮 [15:39]
[吳邦國]:全國人大代表是最高國家權力機關組成人員。做好人大工作，離不開代表作用的充分發揮。我們從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作制度，努力提高代表服務水準，支援和保障代表依法履職，代表作用得到進一步發揮。 [15:40]
[吳邦國]:一是認真辦理代表議案建議。堅持把代表議案建議辦理工作與常委會工作有效結合起來，充分發揮代表作用。十一屆全國人大二次會議主席團交付有關專門委員會審議的518件代表議案，已全部辦理完畢，其中13件議案涉及的6件法律已經常委會審議通過，34件議案涉及的6件法律草案正在審議，249件議案涉及的42個立法項目已列入立法規劃。代表提出的7426件建議，所提問題已解決或計劃解決的有5523件，佔代表建議總數的74.4%。 [15:42]
[吳邦國]:二是繼續擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與。為充分聽取代表的意見和建議，增強人大工作的活力，每次常委會會議都邀請提出相關議案的代表和代表小組召集人列席，專門委員會也邀請代表出席相關全體會議、專題會議及座談會、論證會等，常委會組織的執法檢查和專題調研都請不同方面代表參加，全年有400余名代表參加了上述活動。列席會議和參加活動的代表，事先認真準備，會上積極發言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會和專門委員會工作品質發揮了重要作用。 [15:42]
[吳邦國]:三是繼續加強代表服務保障工作。組織1800多名代表參加集中視察，1900多名代表參加專題調研，形成100多份專題調研報告，還組織港澳臺代表到內地進行視察調研，組建264個代表活動小組，舉辦6期代表專題培訓班，1200多名代表參加培訓，代表服務保障工作得到加強。 [15:42]
