新華網北京3月3日電(記者秦交鋒、周寧)“我們在農村調研中發現,一些基層幹部重外部引入資源、輕存量資源盤活;盼上級扶持幫助,輕內部挖潛增效;重物質要素持續投入,輕閒置要素優化重組。”全國人大代表、江蘇夢蘭集團董事長錢月寶建議,在新農村建設過程中,一方面要引導資源向農村流動配置,另一方面要盤活優化農村存量資源,從而使有限的資源發揮出更好的實際效益。
錢月寶代表舉例説,一些農村一方面爭取建設用地指標,另一方面對半閒置的工業、商業用地缺乏有效的整合;有的農民住宅已經搬遷幾年了,但老宅基地依然荒棄;一些企業佔地較多,同時廠區內閒置土地也很多。造成這些現象的主要原因是,有的基層幹部認為,城鄉一體化、建設新農村主要靠城市資源的輸入帶動、政府財政的加大投入,靠農村現有資源的整合、挖掘是“吃力不討好”的事情。存量資源不能盤活、過分倚重增量投入的發展方式,已經嚴重阻礙農村經濟又好又快發展,應該引起各方面的高度重視。
錢月寶代表建議,對農村現有資源進行系統調查摸底,建立“農村資源整合責任制”,引導農村資源優化配置;建立“畝均”、“單位平方公里效益”等品質指標考核評價體系,改變基層幹部“重增量投入、輕存量盤活”的發展傾向;在財政上設立“農村資源整合專項資金”,用財政杠桿推進農村資源整合進程;鼓勵企業參與農村資源整合,比如可以讓企業對農村荒地、河灘投資整治,建設生態觀光農業,若干年後收取集體土地使用租賃費。