新華網北京３月８日電（記者周英峰　趙超）在新的一年，中小企業融資難該如何破解，５萬億的新增貸款該如何發放，世界是否會發生第二波金融海嘯，這些是兩會期間頗受關注的焦點話題。全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈就此接受了記者採訪，談了自己的看法。

　　吳曉靈説，近幾年商業銀行給規模以上中小企業的貸款已經有了很大增長，現在更重要的是解決小企業貸款難的問題。解決小企業貸款難問題，需從四個方面努力：一是改進貸款技術，二是創新貸款組織形式，三是加大財政支援力度，四是健全法律保障。

　　“小企業最大的特點是市場不穩定，財務制度不健全。”吳曉靈説，給這些成長中的小企業發放貸款，需要貸款銀行根據企業經營情況整理資産負債表，幫助其學會規範財務經營，這是一項非常繁重的工作，也是需要充滿愛心去做的工作。

　　對於“小額貸款公司生存空間有限”的觀點，吳曉靈指出，小額貸款公司有特殊的制度優越性，能夠有效降低貸款發放成本。當前，需要糾正兩個認識上的誤區：一是根據管理辦法，小額貸款公司可以對外融資，不存在只貸不存資金來源不可持續的問題。二是同樣一筆資金，金融機構批發給小額貸款公司的風險，並不大於貸給企業所存在的風險。

　　吳曉靈認為，只要開闢了正道，就不用擔心小額貸款公司會變相吸收存款，因為刑法有這方面的規定。中國金融業要大發展，最好建立雙層金融監管體制：凡是吸收公共存款的金融機構，由銀監會在全國實行統一監管；不吸收公眾存款的金融機構，包括為金融業服務的各類機構，交由地方政府監管。

　　吳曉靈建議，對那些確實堅持發放小額貸款，貸款額佔資金比例達到一定程度的小額貸款公司，國家應該給予稅收優惠，以此鼓勵其向小企業和需要扶持的人發放貸款。

　　繼今年１月新增信貸達到創紀錄的１．６２萬億元之後，中國２月信貸投放繼續保持快速增長。對此，吳曉靈認為，１月份信貸投放確實超出了預想，但目前來看銀行還是理性的。

　　吳曉靈認為，在１月份１．６２萬億元的貸款中，有很大比重是票據融資，還有很大比重投放到了政府項目上。這些現象説明，銀行對目前的形勢還看不太準，把貸款投放到政府項目會更安全一些，而投放到企業短期票據上，未來調整餘地比較大。

　　吳曉靈指出，當前流動性比較多，銀行面臨非常大的經營壓力。為了增加利潤，就必須把貸款更多的放出去。根據今年的政府工作報告，廣義貨幣預期增長１７％，新增貸款５萬億元以上。１月份廣義貨幣供應量達到了１８．７９％，全年照這樣的速度增長是不可持續的，否則貨幣政策就不是“適度寬鬆”。

　　“前半截增得多，後半截增得少，從某種程度上説不利於今後企業的生産經營。所以，我們一直主張銀行應該是均衡放款，這樣對企業的經營有好處。”吳曉靈説。

　　對於全球是否會發生第二波金融危機，吳曉靈坦承自己沒有能力作出判斷。但她指出，世界金融和世界經濟確實處於調整過程之中，如果調整要見底的話，應該是銀行和企業的資金負債表調整到位。

　　具體來説，是銀行的不良資産處理掉了，需要的資本金補充到位了；對於企業來説，是虧損見底了。這需要一個過程，目前在這個過程中還沒有看到類似雷曼兄弟破産那樣可能引發一系列連鎖反應的事件。

　　吳曉靈表示，當前，世界經濟處於一個困難階段，如果總是過分渲染不好的消息，會打擊大家的信心。金融機構彼此之間總是處於一種互相不信任的狀態，金融機構對企業也是一種不信任的心態，不利於經濟走出困境。

　　“問題來了，總是要解決。不要散佈恐慌情緒，儘量建立一種互信的關係。以積極的態度、冷靜的態度解決問題，比盲目猜測更有利於經濟的穩定發展。”吳曉靈説。