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溫總理的政府工作報告更務實、更貼近、更細節

  時間:2009-03-05 14:12    來源:人民網     
 
 

  溫家寶總理兩萬多字的政府工作報告,聽來卻不覺冗贅,蓋因報告突顯了三個特點:更務實,更貼近,更細節。

  更務實,首先是體現在審時度勢,及時應變。

  比較去年的報告,就能發現,宏觀經濟政策發生了重大改變。2008年兩會的調子,是政府以相當嚴厲的口吻控制經濟過熱,關鍵詞是“兩防”, “把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務”。而今年則指出要通過拉動投資、拉動消費,保證經濟增長。比如,在闡述財政政策和貨幣政策時,去年報告用的是“穩健”和“從緊”,今年用的字眼是“積極”和“適度寬鬆”。

  事實上,在去年的報告中就已經有了一些前瞻性的論述,埋下了這一變化的伏筆:“鋻於當前國內外經濟形勢發展的不確定因素較多,要密切跟蹤分析新情況新問題,審時度勢,從實際出發,及時靈活地採取相應對策”。因此,今年調子的變化,並非從“兩會”始,政府對經濟工作的指導方針越來越“從實際出發”了。

  務實,也體現在不諱言問題,不回避矛盾。

  人們注意到,代表們對溫總理報告反映強烈、掌聲熱烈,往往就在“不諱言,不回避”。

  比如,溫家寶坦率地承認,政府自身改革和建設,“與人民的期待仍有不小差距”:政府職能轉變還不到位,行政效率有待提高,形式主義、官僚主義比較突出,腐敗現象在一些地方、部門和領域比較嚴重。

  再如,他在報告中透露,為彌補財政減收增支形成的缺口,2009年中國財政赤字將擴增至9500億元——儘管不少學者評述這對財政和經濟安全並未構成威脅,但這一較罕見的高赤字數字在報告中出現,讓代表們仍然神色凝重。

  而掌聲最熱烈的,恐怕要數溫總理在談及“實施全國中小學校舍安全工程”時指出,要“推進農村中小學標準化建設。要把學校建成最安全、家長最放心的地方!”事實上,人們立即會從溫總理這一異乎尋常的兩“最”用詞,聯想到剛剛過去的汶川大地震,許多花朵一樣的孩子在上課時命喪黃泉,引發人們對校舍抗震能力的極度關注。甚至連溫總理使用的讓學校成為最安全的地方,也是眾多論者和網友曾經沉痛而懷有希冀地使用過的原汁原味的用語。看來,政府在傾聽民聲、採納民意、集納民智方面,做出了相當大的努力。

  這份報告也並非簡單地不諱言、不回避,而是一一提出解決之策,讓人從中感受到自信與希望的力量。

  更貼近,突出地體現在民生方面的比重大大增加,對百姓極其關注的就業、收入、住房等熱點問題一一回應,安排週詳。

  比如,在談及實行結構性減稅和推進稅費改革時,溫總理表示,要採取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業和居民稅負,再加上取消和停徵100項行政事業性收費,可減輕企業和居民負擔約5000億元。這是一份事涉眾多人群的沉甸甸的“大禮包”,對活躍微觀經濟、促進消費的作用不可小覷。

  報告貼近百姓的另一種努力,還在於使用的語言通俗易懂,甚至有不少口語化的成份。比如,他不斷提及要“讓人民放心、讓人民舒心”,“讓人民知道政府在想什麼、做什麼”……

  這種平易近人的努力,在近年來決策層的諸多報告和談話中都顯而易見。從胡錦濤總書記的“不折騰”,因為口語化而讓英譯學者撓頭,到今次政協與人大的大會發言人趙啟正與李肇星的談笑風生、個性化十足,讓人們感覺到黨和國家領導人的話更好懂,全國“兩會”更貼近百姓了。

  更細節,則是許多人聽了溫總理報告之後的感慨。比如,談大學生就業,細緻到了“高校畢業生到城鄉基層社會管理和公共服務崗位就業,給予社會保險和崗位補貼;到農村基層服務和參軍入伍,給予學費補償和代償助學貸款”;在談到醫療衛生事業時,承諾也近乎事無巨細:“將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由每人平均600元提高到720元”、“在農村婦女中開展婦科疾病定期檢查”……這份幾乎有些“婆婆媽媽”的細節關注,體現了政府“以民為本”的執政思路,也讓基層在貫徹執行一些“仁政”時,不留下“走樣”的空間。

  危機當前的“兩會”受人關注,而一份更務實、更貼近、更細節的政府工作報告,則讓人對化危為機,有了實實在在的信心。

 
編輯:高斯斯