堅持和完善人民代表大會制度的核心是堅持黨的領導
問：堅持和完善人民代表大會制度為什麼要堅持黨的領導？
羅文東：人民代表大會制度是中國共産黨領導全國人民經過長期的探索和奮鬥才建立和發展起來的。沒有黨的領導，人民代表大會制度就不會存在。
在我們這樣一個幅員遼闊、人口眾多、民族構成複雜、經濟文化落後的國家建設社會主義，沒有一個堅強的領導核心是絕對不行的。在長期的革命鬥爭中，經過無數的挫折和反覆的比較，中國人民選擇了中國共産黨作為自己的領路人。鄧小平同志指出：“在中國這樣一個大國，沒有共産黨的領導，必然四分五裂，一事無成。”“中國由共産黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共産黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。”
黨的領導是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本前提。黨同政權機關的性質不同、職能不同，組織形式和工作方式也不同，黨不能代替人大行使國家權力。但人大工作，無論是立法和監督，還是決定重大事項，都要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於黨領導人民有效治理國家。
堅持和完善人民代表大會制度，是堅持中國特色社會主義政治發展道路、建設社會主義政治文明的重要內容和本質要求，同國家和人民的命運息息相關。人民代表大會制度健康發展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業就順利發展；這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業就會遭受挫折。我們深化政治體制改革必須堅持正確的政治方向，目的是推進包括人民代表大會制度在內的社會主義政治制度自我完善和發展，而不是改旗易幟，照搬西方多黨輪流執政、“三權分立”、兩院制那一套政治模式。我們要珍視半個多世紀以來人民代表大會制度建設的寶貴成果和經驗，堅持從中國的基本國情出發，繼續把人民代表大會制度堅持好、完善好，堅定不移地把中國特色社會主義民主政治建設推向前進。
問：如何在黨的領導下，更好發揮人民代表大會作為國家權力機關的作用？
陳勇：在當代中國，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國是有機統一的。堅持黨的領導是堅持中國特色社會主義政治發展道路的核心。各級人大都是在黨的領導下開展工作，黨保障和支援人大依法履行國家權力機關的職能，但不代行國家權力機關的職責。黨的領導，主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。黨領導人民制定憲法和法律，也領導人民遵守憲法和法律，黨本身也在憲法和法律範圍內活動。
人大要自覺堅持和接受黨的領導，認真貫徹黨的路線方針政策。人大行使國家立法權，通過法定程式使黨的主張和人民意志成為國家意志，成為全社會一體遵行的行為規範；行使選舉任免權，使黨組織推薦的人選經過法定程式成為國家機構的組成人員。人大依法行使職權，使黨的主張與人民意志統一起來，使黨的決策與國家決策及決策的執行統一起來，使國家機構及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民意志、維護人民利益，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。
