全國政協委員、國務院食品安全委員會辦公室副主任劉佩智今日表示，食品安全是個全球性的問題，任何國家都不存在“零風險”。中國食品安全隱患主要是人為污染和“添加氾濫”，形勢更為複雜嚴峻。
全國政協十一屆四次會議第三次全體會議9日上午在人民大會堂舉行，16位政協委員就社會事業投入、切實保障食品安全、創新社會管理等作大會發言。
劉佩智指出，中國人講開門七件事，“柴米油鹽醬醋茶”，其中六件與吃有關。由溫飽及小康，食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。2011年1月，《小康》雜誌發佈的年度消費者食品安全信心報告顯示，近七成公眾對食品“沒有安全感”。
劉佩智説，食品安全是個全球性的問題，任何國家都不存在“零風險”，如美國曾有雞蛋沙門氏菌事件、日本曾有毒牛奶事件、歐洲曾有瘋牛病事件、近期德國又發生二惡英事件，等等。發達國家食品安全暴露的問題集中在微生物、物理和化學危害，而中國食品安全隱患主要是人為污染和“添加氾濫”，形勢更為複雜嚴峻。企業主體責任不落實、政府部門監管不到位是其中重要原因，但根本原因是食品産業發展方式落後，産業化、規模化、標準化程度不高，生産源頭分散，政府監管難。
劉佩智稱，中國食品生産加工單位44.8萬家，其中80%為10人以下的小企業、小作坊；食品經營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家，無證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計數。農業生産更為分散，種植養殖環節還主要依靠2億多農民散戶生産，食品安全監管對象點多面廣，小、散、亂的特點突出。
劉佩智指出，以屠宰場為例，美國全國整合為13個公司6200家工廠，任何一家工廠出現問題，監管部門就處罰總公司，這一做法幾乎斷絕了這些公司違法經營、短期圖利的可能。美國的FDA(食品和藥物管理局)監管的食品生産經營者僅5萬多家，管理相對就比較容易。這是美國食品安全水準較高的主要原因之一。
劉佩智説，三聚氰胺事件是食品産業落後生産發展方式的客觀反映。事件發生時，全國有乳製品生産企業1500多家、嬰幼兒配方奶粉生産企業40多家、奶站20393個，奶牛規模化養殖率僅19.8%，市場集中度過低。企業缺乏規模直接導致惡性競爭，忽視奶源基地建設，促發奶源大戰，給部分唯利是圖的不法分子可乘之機。違法在原料奶中添加三聚氰胺，不僅損害公眾的健康，而且影響整個乳品行業及中國食品的聲譽，將市場份額拱手讓給國外品牌。
劉佩智稱，據統計，三鹿事件後的2009年，中國乳製品進口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸，同比增長70.1%；高端嬰幼兒進口奶粉所佔份額接近90%。現在市場上，國産品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津，而國外品牌價格普通百姓難以企及。
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