關鍵詞三：社會保障缺失
〔現象〕眼下，隨著新一代農民工成為打工者主體，農民工維護自身權益的意識越來越強。高強度、低工資、無保障的工作再也難以吸引越來越城市化的“新生代農民工”。
〔點評〕蔡昉代表分析説，社會保障缺失使“用工荒”加劇。農民工供給以中西部農村為主，而需求在東部沿海城市，兩地在社會保障、工資待遇、戶籍管理等方面難以對接，再加上惠農政策的落實使農民工外出意願下降，以及城市生活的成本與壓力越來越大，與勞動強度不成正比的低廉工資對農民工的吸引力越來越小。
蔡昉認為，目前，農民工市民化的條件和時機已經成熟，城市的承載能力在逐步提高，應該從“十二五”時期開始起步，逐步解決農民工及其家庭成員的市民化問題。對新生代農民工的新特徵、新訴求和新問題要給予特殊的關注。（記者雷敏、王希、李延霞）
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