主持人：玉林臨近粵港澳，是"4+2"成員，在參與北部灣和泛珠三角等國際國內區域合作中，將如何發揮優勢，積極參與合作？

    高雄：玉林毗鄰粵港澳，臨近北部灣，是泛珠三角與泛北部灣相互對接、協調發展的最佳節點城市。我們將緊緊抓住多區域合作的新興機遇，始終把玉林的發展置於"一軸兩翼"區域合作新格局的廣闊背景下去謀劃、佈局和推進，充分發揮玉林地理位置優越、特色農業優勢明顯、工業基礎較好、市場體系較為完備、資源豐富、基礎設施完善和勞動力素質高等優勢，主動向南發展，以更廣闊的視野、更開放的姿態融入海洋經濟時代，加快融入泛北部灣和泛珠三角合作，力促玉林從內陸文明融入新的海洋文明，從封閉的農業社會走向開放的工業社會。

    玉林原來是一個農業大市，農耕文化底蘊深厚。在參與泛北部灣合作和發展工業經濟的過程中，要樹立開放意識，全面加快交通、物流、産業等方面與北部灣地區對接，推進産業佈局和城鎮區融入北部灣（廣西）經濟區規劃建設。我們要加快洛湛鐵路的建設，使洛湛、黎湛鐵路在桂東南形成樞紐；做好南寧至廣州高速鐵路、玉林至鐵山港高速公路的前期工作，加速完善區域性交通樞紐網路建設，實現玉林"通江達海"、"港企聯運"的構想，促進交通物流業的發展。玉林要充分發揮機械、水泥、陶瓷、皮革及健康等産業優勢，加強與泛北部灣地區在港口物流等方面的合作，吸納更多的生産要素匯聚，壯大集群規模，提升市場競爭力。加快推進海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區臨海核心區龍潭産業園的規劃建設，積極策劃並推進與沿海城市臨海工業相配套的倉儲、轉机、物流配送項目。

    在融入泛珠三角經濟區方面，我們將抓住兩廣合作升溫的機遇，主動接納珠三角地區資金、技術、人才、資訊和産業的輻射，實現玉林與粵港澳的市場相通、體制相融、資源共用、交通互連、人才共用、産業互補。特別是抓住東部地區"騰籠換鳥"、加快産業轉移的有利時機，以更積極的姿態、更有效的措施承接東部産業轉移，不失時機地"引鳥入籠"、"引鳳築巢"，把玉林建成廣西承接東部産業轉移的重要基地。加強與東部地區特別是泛珠三角經濟區的政府、商會、行業協會等交流合作，加大引進龍頭企業力度，加強産業配套，重點培育電子資訊産業集群，增強産業轉移的集聚效應。

    主持人：玉林提出了打造泛北部灣中小企業名城的思路，決定加快北流-玉州-福綿的一體化步伐，這主要是基於什麼因素考慮？具體思路是什麼？取得怎樣的效果？

    高雄：打造泛北部灣中小企業名城，是玉林立足現實、著眼未來確立的城市發展定位，也是加快"兩個融入"，提高城市綜合競爭力，促進城市與經濟協調發展的重大舉措。同時，玉林作為北部灣（廣西）經濟區"4+2"成員，定位打造中小企業名城，可以與北部灣臨海大工業形成産業互補，促進區域分工協作和有效互動。

    歷史上，玉林素有"嶺南都會"的美譽，自古是華南地區重要的商品集散地。玉林人歷來重商親商，商品經濟意識濃厚，形成了"玉商文化"的底蘊。經過多年的發展，玉林中小企業發展勢頭迅猛，規模不斷擴大，培育了玉柴、三環、玉藥等一批知名品牌企業，民營經濟蓬勃發展，形成了機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革四大産業集群，電子資訊産業集群也漸成雛形，為打造泛北部灣中小企業名城奠定了基礎。目前，全市非公經濟中小企業已發展到1.89萬多家，非公經濟中小企業集群已成為玉林經濟的主導力量和重要支柱。中小企業商機博覽（中國玉林）成為中小企業孵化和發展的重要平臺，三屆"玉博會"的成功舉辦，引進了一大批經貿合作項目，推動了玉林全方位、多層次、寬領域的對外開放。

    我們提出要"兩業齊興創名城"，大力發展先進製造業和現代服務業。根據自治區黨委、政府"一軸兩廊"工業發展佈局，將以機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革和電子資訊五大優勢産業集群為龍頭，以工業園區建設為突破口，發展提升傳統産業集群，扶持發展新興産業集群，形成先進製造業和現代服務業並重的泛北部灣中小企業名城。

    玉林將根據自治區黨委、政府"四群四帶"城鎮佈局的新思路，著眼于融入區域經濟合作，走工業化、城鎮化並重的發展之路。從今年起連續3年開展"玉-北-福一體化"和縣城基礎設施建設大會戰，以産業和城市功能區佈局為依託，拉開城市框架，拓展城市空間，完善配套設施，促進工業化城鎮化互動，迅速擴大中心城市和各縣城規模，全面增強玉林城市對産業、資源、品牌的集聚輻射力，使城市成為拉動經濟發展、促進中小企業名城崛起的強大動力。我們要通過大會戰，實施玉林中心城市東擴南拓，以新區開發帶動舊城建設，做強做大城市核心區，並逐步實現"玉州-北流-福綿一體化"，打造區域性現代化中心城市。目前，玉林城區面積擴展了15平方公里，城市基礎設施日趨完善，北流、福綿與玉林城區的工業化城鎮化聯動也取得了實質性進展。

    主持人：玉林是廣西最大的僑鄉，在泛北部灣區域合作中，將如何打好"僑牌"？如何發展僑務經濟？

    高雄：玉林有100多萬的海外華僑華人，且80％以上聚居在東盟各國。海外華人華僑有人才、技術、文化等先進資源，有資金、市場、管理等先進經驗，有廣泛的商業網路和獨特的人文優勢。在泛北部灣區域合作中，我們將充分發揮僑鄉優勢，以辦好中小企業商機博覽（中國玉林）為載體，大力挖掘僑務資源，進一步打響著名僑鄉品牌，以"僑"搭橋，將僑鄉優勢變成經濟優勢、發展優勢，推動玉林經濟社會快速發展。

    我們將從幾個方面入手：一是利用海外僑胞廣泛的商業網路和關係優勢，依靠華僑華人牽線搭橋，聯繫更多有實力、有影響力的僑胞、外國企業家參與玉林經濟建設，引進更多的企業、資金和人才。二是利用僑鄉優勢，發揮玉林海協會顧問作用，把海協會建成海外華人華僑、市內僑資企業以及各級政府相互溝通交流的"大平臺"。通過僑胞幫助引導，使玉林有更多機會、更大優勢參與國際競爭，謀求更大發展。三是通過海外華人華僑廣泛宣傳玉林經濟社會發展的大好形勢，提升玉林在海內外的知名度和影響力，為玉林在東盟國家開展經貿合作交流打好基礎。四是充分利用玉林職業教育在全區處於領先的優勢，開闢東盟各國語言文化教育基地，建設服務泛北部灣經濟的人才培養、培訓重要基地。

    主持人：玉林是海峽兩岸農業合作試驗區，將如何推進對臺合作？

    高雄：海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區的設立，為玉林參與多區域合作特別是深化對臺交流合作創造了新的重要載體和廣闊平臺，將推動玉林與臺灣的經濟技術交流與合作。我們一是以試驗區建設為動力，大力引進臺灣農業高新技術和經營管理理念，推廣良種良法，提高玉林農業生産經營水準和組織化程度，引導農業生産經營逐漸向規模化、專業化方向發展，使玉林逐漸成為農業技術創新中心和農産品的生産、加工、出口基地，成為我國大西南地區現代農業發展示範基地。

    二是以試驗區建設為契機，落實優惠政策，優化服務環境。按照合作共贏、著眼長遠發展的原則，研究制定落戶試驗區的臺資企業在土地審批、項目立項、用水用電、費用減免、稅收優惠、子女教育就業等方面的優惠政策，建立快速、便捷"一站式"服務制度，依法行政，重點做好智慧財産權保護，為臺資企業提供優質高效的服務，讓臺商真切感受到我們的誠意和信用。

    三是以試驗區建設為平臺，擴大對臺招商引資。立足本地的優勢資源，篩選出發展前景好、市場潛力大的合作項目，赴臺招商引資，擴大經貿合作。我們將積極引導龍頭企業、專業協會主動與臺灣知名企業對接，拓展玉臺合作新領域。同時，利用中國-東盟博覽會、中小企業商機博覽、桂臺經貿合作論壇等平臺，採取委託招商、登島招商等靈活有效的招商引資方式，每年推出一批招商項目，以項目合作，項目（企業）引進合作，帶動技術、品種、設備引進與合作。我們已在博白縣龍潭鎮規劃建設海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區臨海核心區高科技農業園。自治區決定把第三屆桂臺經貿合作論壇放在玉林舉辦，我們將積極籌備，全力辦好這屆論壇，進一步拓寬和深化桂臺交流與合作。

    主持人：最近，劉奇葆書記提出要把"城鄉清潔工程"作為五大工程來抓。今年，廣西還要加強機關效能建設。請問玉林將採取什麼措施抓好這兩項工作，為發展營造更好的環境？

    高雄：深入實施"城鄉清潔工程"，是自治區黨委、政府著眼建設富裕文明和諧新廣西作出的重大決策，也是對新一屆各級黨委政府執政能力、管理水準、工作作風的檢驗。我們將"城鄉清潔工程"作為一項服務發展、服務群眾的民心工程來抓，提出抓"城鄉清潔工程"就是抓發展、抓環境。市委、市政府把"城鄉清潔工程"作為推動工業化城鎮化、創新管理服務、促進開放合作的突破口和重要載體。我們在玉林三屆人大三次全會上專門討論通過了《關於深入持久地實施城鄉清潔工程的決定》，提出既要突出重點、集中整治，又要著眼長遠，構建長效機制，形成天天清潔、日日乾淨的城鄉環境衛生局面，不斷提高全市城鄉文明程度與環境衛生品質，增強城市的發展競爭力，為推進工業化城鎮化創造良好環境。

    為確保"城鄉清潔工程"的深入持久實施，我們推進城鄉建設管理體制改革，建立執法長效機制，撤並建設局和規劃局，組建建設規劃委員會，統一管理全市城鄉的規劃、建設工作；將市政管理局更改為市政市容管理局，並把原市建設局管理的環衛部門劃歸市政市容管理局，完善市政管理功能。同時，建立健全城市建設管理制度，設立專項獎勵基金。實行黨政一把手抓督查，建立督查長效機制。整合加強督查力量，組織、紀檢監察部門全程跟蹤，參與督查，考評各級幹部在"城鄉清潔工程"中的作風表現。實行嚴厲的問責制，把開展"城鄉清潔工程"的績效作為考核領導幹部作風的表現依據，納入領導幹部考核內容。

    今年，玉林市委、市政府決定在全市集中開展"管理服務創新年"活動，重點是加強以行政效能建設為核心的行政效能、政府執行力和政務環境三項建設。我們將建立健全首問負責制、全面推行限時辦結制、嚴格實行責任追究制；在各級機關和廣大幹部中廣泛開展"爭先創優"活動，著力解決目前一些政府部門和機關在職能定位和履行職責過程中普遍存在的"錯位"、"越位"和"缺位"問題，使廣大幹部牢固樹立"管理就是服務、服務體現管理"的理念，創新管理和服務，提高社會管理和公共服務水準，真正做大"清簡務本、行必責實"。

    我們把實施"城鄉清潔工程"作為開展"管理服務創新年"活動的突破口和重要載體，把城鄉環境面貌作為展示黨委、政府管理服務創新成效的一扇窗口，作為反映幹部作風轉變的一面鏡子，把這兩個活動緊密結合起來，加強機關效能建設，努力為玉林加快發展營造一個良好的環境。龐革平

    （人民網廣西視窗南寧1月30日）  

編輯：芳翼