6月3日，臺灣“陸委會主委”蔡英文在“立法院”與“朝野”各黨團達成共識，同意將涉及兩岸“三通”的“臺灣地區與大陸地區人民關係條例”草案列為“立法院”下個會期最優先“法案”，並在11月底完成草案的“修法”；同時，“陸委會”將從現在起3個月內以專案施行澎湖“小三通”。臺灣當局為“三通修法”定下時間表後，兩岸“三通”之路還有多遠呢？

        島內各界望眼欲穿

        兩岸加入世貿組織以來，島內政經形勢對“三通”的要求已是迫在眉睫，各界呼籲實現“三通”的呼聲更是不絕於耳。多年來，島內一直都有60％以上的民眾贊同兩岸“三通”，特別是那些經常到大陸的臺灣同胞，他們對每次都要費時、費力、費錢地繞道港澳表示強烈不滿；5月25日的“華航”空難事件再次讓臺灣民眾感受到兩岸直航“三通”的必要性。

        臺灣工商界一直是支援“三通”的先鋒，他們在自己的經營實踐中深刻地體會到只有“三通”才是臺灣經濟的惟一齣路。台塑企業董事長王永慶認為，“三通”對臺灣而言，是百利而無一害，他表示恨不得“下個月就三通”，如果當局找他去談判，他將“義不容辭”。臺灣統一企業集團總裁高清願也表示“願意做兩岸三通的推手”，並“一定全力以赴”。

        “朝野”為“修法”較勁

         面對各界對“三通”的熱盼和期待，臺灣“朝野”立場不一。國親兩黨均強調“三通”對臺灣發展至為重要，主張儘快實現“三通”。而“行政院長”遊錫堃則以確保“公權力”不被侵蝕為藉口，要“海基會”參與談判，間接回絕了大陸關於“三通”談判的善意；蔡英文也表示要根據“法律”來確定兩岸商談模式。雙方爭執的焦點逐漸集中在修改“兩岸人民關係條例”“三通”條款的修改上。

        在“朝野”的壓力下，“立法院內政委員會”終於排定在6月3日討論“兩岸人民關係條例”部分條文的修正案。為此，國親民三黨的“立院黨團”都發出了“甲級動員令”，嚴陣以待，一場唇槍舌劍在“立法院”上演。

        民進黨“立委”輪番上陣，表示不該貿然“修法”，指責“在野黨”提出草案有“吳三桂引清兵入關”的嫌疑，並在審議程式上提出異議。國親兩黨“修法”態度堅決，數次將民進黨的要求抵擋回去。

        經過兩度的休息協商，在國親兩黨的堅持下，民進黨團不得不做出讓步，國、親、民、臺聯和無黨派籍“立委”達成共識，並簽署以上協商結論。

        “三通”之路並不平坦

        雖然臺灣“朝野”暫時就“修法”問題達成共識，兩岸“三通”依然任重而道遠，“三通”依然受到臺灣當局政策和島內政經情勢的影響。

        首先，臺灣當局並沒有要真正推動“三通”的誠意。陳水扁雖然鼓吹“三通”是必走之路，但他依然不承認一個中國原則和“九二共識”，這樣想透過“海基會”談“三通”是不可能的。

        其次，“三通”議題在很大程度上只是陳水扁“選舉秀”的一部分。為了爭取競選連任，鞏固“臺獨”勢力的票源，陳水扁不會輕易同意“三通”，依然會在“通”與“不通”之間玩弄平衡術。

        第三，“三通”短期內可能對島內某些企業、民眾的利益造成一定的衝擊，島內各政治力量也想從“三通”中撈取好處，實現權力利益的再分配，必定會相互掣肘，從而影響到“三通”的進程。

        此外，雖然“朝野”各方同意今年11月底完成“修法”，但他們也只是就程式達成共識，不僅時間可能會受到一些不確定因素的影響，而且“修法”的內容才真正是各方爭論的關鍵，即使“修法”後如何執行也是一個不容忽視的問題。因此，兩岸“三通”短期內還擺脫不了“呼之不出”的命運。

                                                                                                                                編輯：小魚