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在去年年底臺灣“立委”選後，兩岸春節包機能否成行普遍不被看好。但進入2005年以後，春節包機峰迴路轉。近來，兩岸就春節包機達成共識，決定以“多點、雙向對飛，不中停第三地”等原則推動春節包機。相較于2003年春節包機的“單向、間接、單向載客”，此次春節包機無疑是一個跨越和突破。相較于2004年兩岸關係的冰冷和嚴峻，此次春節包機的成形，無疑會改善兩岸關係的氛圍，對緩和與發展兩岸關係有正面意義。尤其重要的是，此次春節包機的實施，大陸航空將首次踏上臺灣土地，其歷史意義不可小視。現在，兩岸多家航空公司正在積極準備，兩岸春節包機正蓄勢待發。
兩岸春節包機之所以能成局，是由多種因素促成的。
1．過去兩年來，陳水扁當局籍著選舉，不斷炒作兩岸議題，加緊推動“臺獨”活動，兩岸關係不斷被工具化。從“公投”、“制憲”到“正名”，從在“國號”上做文章到全面的“去中國化”，從鉅額軍購到不斷拓展所謂國際生存空間，從“炸三峽大壩”到“恐怖平衡説”，陳水扁當局在兩岸問題上極盡挑釁之能事。陳水扁口口聲聲説要“拼經濟，大改革”，實際上一直在“拼選舉，拼權力”，“拼中國，拼臺獨”。由於不斷挑釁大陸，“臺獨”不斷升級，致使兩岸關係動蕩，形勢嚴峻，這與島內民眾“求和平，求安定，求發展”的主流民意是背道而馳的。由於“臺獨”的不斷推動和對大陸的頻頻挑釁而導致兩岸關係的動蕩，已使得臺灣民眾的憂慮日深，希望改善兩岸關係的聲浪和民意都在增加。去年的臺灣“立委”選舉，泛綠使出渾身解數，但仍無法過半，即是很好的證明。此次春節包機的成局，陳水扁當局做了一定的讓步，部分原因在於紓緩來自臺灣民眾的壓力，同時扁當局也試圖借推助動春節包機，彰顯民進黨政府推動兩岸和平和推動兩岸關係正常化的決心。
2．隨著兩岸交流的日益密切，越來越多的臺商瞅準大陸的商機，到大陸來創業和尋求發展。據統計，現在約有50到100萬的臺商生活在大陸。每逢節日，尤其是中國的傳統佳節——春節，許多大陸臺商及家屬，都要返臺與家人團聚。以往經港澳返臺的路線，費時費力費用高，不便捷。因此，臺商對提供便捷、經濟的返鄉過年和接家眷到大陸歡聚團圓的路線有強烈和迫切的要求。由於陳水扁當局的阻撓，兩岸三通遲遲不能實現，這直接影響到生活在大陸的臺商的切身利益。因此臺商對民進黨的大陸政策，多有嚴詞批評。尤其隨著臺商和旅居大陸的臺灣同胞的日益增加，他們已經形成島內藍綠兩大勢力都不能忽視的一股重要力量。推動春節包機成局，不僅有利於爭取臺商，也有利於爭取民意，對民進黨的執政只有加分的效果。
3．自從2003年底溫布會，布希説出反對兩岸片面改變現狀以來，美國對臺海問題的表態不但越來越頻繁，而且話説的越來越重，越來越直接，越來越清晰。無論是鮑威爾“臺灣無主權説”，還是阿米蒂奇的“地雷説”，都在島內引起強烈的反響和震撼。一方面隨著中國大陸的穩步發展和國際地位的迅速提高，中美之間的合作正在向著深度和廣度全面發展。美國越來越認識到，保持健康穩定的中美關係對美國的利益至關重要。中國是大國，中國很重要，已經成為美國社會的共識。另一方面，美國對“臺獨”的發展越來越感到憂慮，對“臺獨”升級使臺海和平不斷受到威脅日益警覺，對“臺獨”有可能導致中美之間的衝突日益有所防範。美國越來越關注臺海和平，因此不斷約束陳水扁當局的玩火和衝撞行為。最近，美國華人團體“百人會”委託國際著名的佐格比民意調查機構進行了一項調查，結果顯示，一是熟悉中國、重視中國、喜歡中國的美國人比10年前大幅增加，二是高達75%的美國人反對武力協防臺灣。這樣的結果應該引起陳水扁當局的警醒。
在臺海問題上，美國還是要兩岸對話，不要兩岸對立和對抗；要維護現狀，不要任何一方試圖改變現狀；要兩岸和平，不要任何一方挑釁；要兩岸接觸，不要兩岸隔絕。美國一方面反對陳水扁試圖改變兩岸現狀，挑釁大陸，另一方面也鼓勵兩岸恢復接觸和談判，鼓勵兩岸對話，試圖推動兩岸關係的改善。此次春節包機的成局，可以説是扁當局對美國促談和改善兩岸關係壓力的一種回應。
4．此次春節包機的成局，反應了祖國大陸在加大力度“反獨遏獨”的同時，把“寄希望於臺灣人民”放在了更加突出的地位。無論大陸是否喜歡，民進黨還有三年多的執政，而維持臺海現狀，深耕臺灣民心仍然是大陸當前對臺政策的重心之一。而去年的臺灣“立委”選舉，使大陸看到了臺灣的民心、民意仍然是約束“臺獨”的一道門坎，大陸相信加強兩岸交流、爭取臺灣民心，都是無論遏制“臺獨”還是將來推動兩岸和平統一的不二法門。
此次春節包機的成局，也反應了大陸對臺政策的日益自信、務實與彈性，也突顯了大陸“以民為本、為民謀利”和凡是有利於兩岸人民的事情，都願意去做，去積極地推動的政策思路。
此次春節包機，儘管不太完美，但對兩岸人民以及兩岸關係都是個大好事，也帶給兩岸許多有益的啟示。事實證明，兩岸的中國人是有智慧的。如果兩岸都能站在“都是中國人，自家的事情都好辦”的立場，排除人為的政治干擾，為臺灣民眾的利益，為兩岸的和平與雙贏來處理兩岸事務，那一定是兩岸人民的福音。
作者：廈門大學臺灣研究院政治研究所 孫雲 |
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