12月1日閉幕的中央經濟工作會議是在“十五”計劃即將順利完成、“十一五”規劃即將開始實施的關鍵時期召開的一次重要會議。

　　十多年來，中央每年在年末都召開中央經濟工作會議，分析國際國內形勢，總結當年經濟工作，部署下一年經濟工作。這已成為我們黨和國家領導經濟工作的一個重要方式。

　　2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。開局怎麼走？這次中央經濟工作會議所確定了明年經濟工作的總體要求。 

　　普通居民房、車消費的稅費有望減輕

　　“穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長勢頭———”

　　這是中央經濟工作會議確定的明年經濟工作八項主要任務中的首要任務。

　　實現經濟平穩較快發展，需要努力擴大內需特別是消費需求。這次會議強調：擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。明年，國家在加強固定資産投資調控、控制新開工項目的同時，仍將在優化投資結構基礎上，保持合理的投資規模。同時努力調整投資消費關係，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。

　　根據這次會議精神，增加城鄉居民收入，拓寬消費領域，培育消費熱點，改善消費環境，將是明年擴大消費的政策取向。一些擴大消費的措施，諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等等有望出臺。這些舉措將會進一步“燒旺”消費市場，增強消費對於經濟的拉動作用。

　　以城建為主的投資方向正轉為更加重視農村建設

　　會議明確提出：2006年，建設社會主義新農村一定要有良好的開局。

　　解讀中央經濟工作會議精神，體現“多予少取放活”方針的資訊令人振奮。

　　“多予”：明年國家將加大“三農”投入力度，一個大舉措是“加強農業和農村基礎設施建設和社會事業建設，加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入”。這是多年來我國以城市建設為主的投資方向正在轉為更加重視農村建設的重大轉變。

　　“少取”：在近年來減負的基礎上，明年全國將取消農業稅。

　　“放活”：減免農業稅以來，農村出現了不少新情況新問題。這次會議提出，要切實深化以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革。同時繼續穩定、完善和強化各項支農政策。

　　明年，新型農村合作醫療試點的縣（市、區）由目前佔全國的21％擴大到40％左右，中央財政對參加合作醫療農民的補助標準在原有每人每年10元的基礎上再增加10元。地方財政要相應增加補助。

　　推動部分産能過剩行業調整是重要任務

　　會議提出：推進經濟結構調整和增長方式轉變，是我們經濟工作中必須緊緊抓住的主線和關鍵，明年務必邁出實質性步伐。

　　值得一提的是，這次會議提出明年經濟工作的一個重要任務是推動部分産能過剩行業調整。

　　由於連續幾年固定資産投資規模偏大，鋼鐵、水泥、電解鋁、紡織等部分行業産能明顯過剩問題，造成今年以來這些行業生産增速放緩，效益下降，産品價格下跌，企業經營困難，而一些在建項目仍在開工。這成為當前甚至今後一個時期我國經濟面臨的一個突出矛盾。

　　解決這一問題將是明年宏觀調控的一項重要任務。這對於優化産業結構、保持經濟平穩較快發展具有重要意義。

　　當前，國際收支不平衡成為宏觀經濟中一個突出問題。切實轉變貿易增長方式是一項緊迫的任務。2005年我國貿易順差連創新高，全年將接近1000億美元，鉅額貿易順差帶動了外匯儲備的超常規增長，極易引發國際貿易摩擦。

　　針對這一問題，中央經濟工作會議提出：要加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，努力改善貿易不平衡狀況。

　　環保將納入地方政府和領導幹部考核

　　會議提出“明年務必取得明顯成效”的明確要求。

　　會議提出，要大力推進以節能降耗為主要目標的技術改造。以節約和綜合利用能源資源為重點，抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業和企業的技術改造，依法強制淘汰落後技術、工藝和産品，降低這些行業的資源消耗水準。

　　明年將要採取的一個重要措施是，注意綜合運用財稅、價格等政策手段，促進能源資源的節約和有效利用。

　　同時，環境保護將納入地方政府和領導幹部考核的重要內容，定期公佈考核結果。

    　解決收入分配差距過大工作要更多向低收入者傾斜

　　會議提出，要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這是促進和諧社會建設的重要著力點。

　　從明年開始，國家將用兩年時間在農村全面免除義務教育階段的學雜費。全國有2億多中小學生，其中80％在農村。這是一項惠及億萬農村兒童的大好事。

　　農村衛生體系建設、城市社區衛生發展將被擺上突出的位置。同時，明年還將大力整頓和規範醫療服務秩序。

　　會議強調指出，堅持把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，建立健全與經濟發展水準相適應的社會保障體系，維護進城務工人員的合法權益，逐步理順收入分配關係。按照部署，明年工作重點仍是解決體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題和重組改制關閉破産企業的職工安置問題。

　　收入分配問題廣為社會關注。在明年解決收入分配差距過大的工作中，要更多地向低收入者傾斜。隨著改革的推進，分配調節力度的加大，分配領域出現的突出矛盾將有所緩解。  

來源：新華社

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