「東北振興」遼寧全面推進五大區域發展戰略

　　圖為恒力石化（大連長興島）産業園。 新華社記者 潘昱龍攝

　　遼寧深入推進瀋陽經濟區、沿海經濟帶、遼西北、縣域經濟、沈撫新區等“五大區域發展戰略”，統籌發力，揚長補短，推動區域實現高品質發展

　　遼寧省以“五大區域發展戰略”為抓手，推動構建區域發展新格局，取得積極成效。瀋陽經濟區、沿海經濟帶、遼西北、縣域經濟、沈撫新區等五大區域深入貫徹落實三年攻堅計劃，牢牢把握各自的目標定位，共同推動遼寧在高品質發展道路上穩步前進。

　　遼寧對五大區域未來發展準確定位：瀋陽經濟區構建科技創新中心、專業物流體系和智慧城市群；遼寧沿海經濟帶著力建設東北亞航運中心和重點發展臨港産業、海洋經濟；遼西北地區突出高效特色農業、生態屏障區建設；沈撫新區圍繞創新發展示範區建設；縣域經濟要形成“一縣一業”發展格局。

　　瀋陽經濟區以瀋陽為核心，充分發揮輻射帶動作用，一體化發展呈現出新局面。據遼寧省發展改革委介紹，今年一季度，瀋陽經濟區地區一般公共預算收入321.6億元，同比增長8.7%；規模以上工業增加值同比增長7.1%；固定資産投資同比增長10.3%。瀋陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽五市建立了領導定期會商制度，編制了《瀋陽經濟區一體化發展戰略規劃》，從産業、基礎設施、生態環保等8個方面提出一體化舉措，並成立了東北地區第一個城市標準化協作創新聯盟。東北創新中心、東北區域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心“四個中心”建設穩步推進，新型工業化示範區建設紮實開展，在多項重點領域一體化發展方面取得了積極進展。

　　沿海經濟帶是遼寧省對外開放的前沿。今年一季度，沿海經濟帶大連、營口、錦州、丹東、盤錦、葫蘆島六市地區生産總值同比增長6.8%，佔全省比重達50.7%。去年以來，該地區積極探索創建省級“一帶一路”綜合試驗區，重點謀劃了300多個項目，“雙招雙引”吸引資金近6000億元。遼寧港資源整合進展順利，大連太平灣港區東北亞“新蛇口”項目建設即將啟動。臨港産業穩步發展，大力推進“港口、産業、城市”融合發展。園區改革持續深化，沿海六市清理、整合、撤銷“多、小、散、弱”各類産業園區，園區總數由131個調減至63個。

　　遼西北作為遼寧省相對欠發達地區，近年來在突破遼西北三年攻堅計劃指引下，各項工作正在逐步提速。遼寧省安排專項資金對遼西北三市基礎設施、項目建設、人才引進等給予支援。在三次産業發展上，現代農業穩步發展，去年遼西北地區7個農産品加工集聚區全年實現主營業務收入147.44億元，佔全省總量18.9%。建立了遼西北地區重點工業項目庫，優先將遼西北地區新産品開發、關鍵産業技術研發等工業項目納入年度《遼寧省企業技術創新重點項目計劃》。現代物流、旅遊、電子商務等現代服務取得可喜進展。

　　作為東北地區經濟體量最大的省份，遼寧既有沿海六市構成的一條向海開放的經濟帶，同時形成了以瀋陽為中心的中部城市群，還有地處西北部的經濟欠發達地區；既有瀋陽與撫順之間承載城市化新探索重任的同城化新區，也有廣布各地的發展短板——縣域。遼寧省把縣域作為解決發展不平衡不充分問題的主戰場，納入“五大區域發展戰略”集中攻堅。全省縣鄉財政管理體制改革各項措施落實到位，841個鄉鎮設立了金庫。選派1.2萬名幹部到鄉村工作，助力脫貧攻堅和鄉村振興。大力發展“飛地經濟”，主動對接京津冀、“長三角”地區産業轉移，引進一批新項目落地建設，為部分不具備發展工業園區條件的縣提供了平臺。今年一季度，全省有19個縣地區生産總值增幅高於全省平均水準，縣域一般公共財政預算收入高於全省10.7個百分點，縣域發展的潛力和活力正逐步釋放。

　　在瀋陽、撫順之間，佔地171平方公里的沈撫新區實現了統一規劃、統一佈局、統一政策、統一管理。“這不是簡單的物理整合，而是一次化學融合的嘗試。未來要在新體制機制下，促進産業向高端化、特色化、智慧化、集群化升級的方向發展。”遼寧省發展改革委相關負責人説。沈撫新區是遼寧省集全省之力打造的高品質發展新高地。經過兩年的發展建設，新區頂層設計不斷優化、管理體制逐步健全、功能佈局逐步完善、招商引資捷報頻傳，社會事業管理穩步推進，今年一季度，地區生産總值實現15.1億元，同比增長16.9%。新區堅持把改革創新作為突破口，著力破解制約示範區發展的體制機制障礙，構建精簡高效的管理體制和運作機制。積極培育“高、新、特”新興産業，同步推進傳統産業轉型升級。2018年以來，共簽約項目202個，協議投資總額1212億元，其中50億元以上項目達到5個。

　　面對全面振興全方位振興攻堅戰，遼寧持之以恒貫徹新發展理念，統籌發力，揚長補短，協調推進“五大區域發展戰略”，已經形成全域奮進之勢。（經濟日報中國經濟網記者 張允強）

　　來源：經濟日報