七、臺當局拒不承認“九二共識”，赴臺遊遇冷使島內各行業受強烈衝擊

　　臺當局拒不承認“九二共識”，赴臺遊遇冷使島內各行業受強烈衝擊

　　520以來，由於臺當局拒不承認“九二共識”，嚴重影響大陸游客赴臺旅遊意願，導致陸客數量銳減，臺灣旅遊觀光業、餐飲業、航空運輸業等行業受到強烈衝擊。

　　新聞背景：

　　大陸游客望而卻步 臺灣旅遊業何去何從

　　今年8月，由臺灣《旺報》主辦的兩岸高峰論壇以“沒有‘九二共識’下的臺灣旅遊業”為主題，邀請諸多專家一同探討“陸客大減誰之過”。曾幾何時，“寶島遊”是大陸的熱門詞彙，年邁的訴諸情懷、年輕的抒發文藝，去臺灣玩一趟是不少人旅遊計劃中的一項。不料，今年5月就職的臺灣新當局對於“九二共識”大打模糊牌，一些極端分子的“反中”情緒在少數政客煽動下暴漲，加之以“719”火燒車事件為代表的一系列安全事故頻發，讓眾多大陸游客望而卻步。

　　雪中送炭的大陸游客

　　臺灣旅遊業也曾徬徨。根據世界經濟論壇（WEF）在2008年3月4日公佈的《2008年旅遊及觀光競爭力報告》，臺灣在130個國家和地區中排名由原來的第二十二名下滑到第五十二名；在亞洲則被韓國、馬來西亞及泰國超越，由原來的第四名退至第七名。一時間，從業界、學界到政界，對臺灣旅遊業的前途都感到十分迷茫。

　　敢問路在何方？彼時存在一個共識，臺灣需要一個新的市場才能重振旅遊經濟。窮則思變，目光向西，這個現成的契機就在身邊：開放大陸民眾到臺灣的旅遊。2008年5月，國民黨當局上臺執政；不久，兩岸即以“九二共識”為基礎達成共識，開放大陸同胞到臺灣旅遊觀光。

　　對於叫苦不迭的臺灣旅遊業者來説，2008年是喜從天降的一年，龐大的大陸市場成為他們心中不言自明的“救命稻草”。眾所週知，現代旅遊經濟不僅在國民經濟中佔有重要地位，其對相關産業的帶動、經濟結構的改善都具有十分重要的作用。陸客赴臺旅遊不僅帶動了臺灣旅遊業，還帶動了一系列與旅遊相關的産業。比如，由於陸客赴臺人數大量增加，很多新的旅館建設起來。

　　儘管大陸游客是“救命稻草”，可臺灣一小撮“反中”人士仍然“吃飯不認賬，飲水不思源”。事實硬不硬，數據來説話：2008年開放大陸旅客來臺觀光至今，來臺大陸旅客逾2000萬人次，2015年更是達到史無前例的418萬人次。以臺“觀光局”的統計，每名大陸游客每天在臺灣平均消費227美元，帶來的直接經濟收益以及拉動的周邊效益都十分龐大。

　　落木蕭蕭的臺灣旅遊

　　7月19日，來自大陸遼寧的觀光團在臺灣桃園機場附近的高速公路遭遇火燒車，車上24名陸客全數罹難，是近年來最嚴重的陸客意外事件。面對家屬的悲痛欲絕，臺當局調查部門擠牙膏式地釋放消息，調查方向反轉如大片劇情。大陸民間情緒發酵，不滿情緒越來越濃。

　　“在新聞中看到臺灣一些極端‘反中分子’的激烈言行，如今又發生了這麼嚴重的‘火燒車’事件，嚇得我都不敢去了。”詹琨在大陸一家知名網際網路企業工作，剛剛新婚，他把臺灣從蜜月度假的目標名單中劃掉了。“有那麼多地方可以度假，不如選一個自己放心的，近期是肯定不會去臺灣了。”

　　2008年以後，許多大陸游客蜂擁而至，只為一睹寶島的風情民俗，讓自己對於日月潭、阿里山等標誌性景點的認知不僅僅停留于書本與網路。“旅遊本身就是身心的放鬆、心情的愉悅、見識的豐富，而如今政治環境的狀況堪憂，處處有對陸客如何抵制、如何不歡迎的負面資訊，加上頻發的旅遊事故，試問還有誰願意踏足臺灣呢？”無錫中旅信程旅遊公司臺灣部經理黃頤説道。

　　陸客不來了，毫無疑問最直接的受害者是臺灣的旅遊業者。新北市觀光局局長陳國君直言：“比如野柳、海洋世界，這些地方主要以陸客為主，陸客一下子少很多，這對他們生計的影響當然十分大。”臺灣旅館公會全聯會理事長徐銀樹説：“有人潮，就有錢潮。旅館業十分脆弱，如果沒有客人，那就守空房。陸客是我們從業者的大客源，他們不來，我們的生活就十分辛苦。”

　　“一些同業一輩子心血可能就白費了。不僅臺灣的旅館賣潮來臨，遊覽車的賣潮也來臨了。”臺灣遊覽車公會全聯會理事長魯孝亞説。

　　今年61歲的傅文忠做導遊已經7年多，他指著鵝鑾鼻公園的停車場説：“這裡以前停的都是大客車，一排接著一排。現在光景差多了，大客車就幾輛，停的都是小汽車。”

　　花蓮縣是臺灣著名的觀光縣。以前，花蓮是農業立縣。2008年兩岸直航後，花蓮探索觀光産業十分成功，確定以觀光産業立縣的政策，經濟産值迅速提高。但是，“旅遊熱”的好時光也在今年打住了。國民黨不分區“立委”徐榛蔚告訴記者：“今年‘520’後，花蓮旅遊業受到重創。往年7、8月是旺季，今年十分冷清，花蓮的民宿甚至掉了三成，連街邊養雞養鴨的老伯都抱怨生意不好。”

　　杯水車薪的“轉向朝南”

　　窮則思變，2008年臺灣新當局“思變”之路是向西看。時隔8年，這一次臺灣新當局的“思變”卻是轉向朝南——大力推動東南亞人來臺旅遊。

　　臺“觀光局副局長”張錫聰表示，為降低陸客銳減衝擊，將推動“觀光南向政策”，以開放免簽等措施爭取東盟客源。為了印證觀光客多元化的成效，他舉例説，前半年日、韓、歐、美，以及東南亞、中東客人都有增加。

　　方法已列在了紙上，思路也不能不説清晰：以南補西。那麼問題來了，補得過來嗎？同樣用數據説話：2015年，臺灣入境旅客超過1000萬人次，其中大陸游客佔了418萬人次。超過四成的大陸市場不要，相當於丟掉西瓜撿芝麻。

　　臺灣旅行業品質保障協會秘書長陳怡全説，“陸客不來臺灣，對他們也有很大傷害？別搞笑了，大陸游客有的是地方去，對臺灣的衝擊絕對大得多。”陳怡全所言不虛，根據國家旅遊局統計，2015年大陸出境旅客達1.2億人次，其中只有418萬去往臺灣地區，佔大陸出境遊人次比例可以説是微乎其微。

　　杯水車薪，臺灣新當局的“新南向”近乎于紙上談兵。解鈴還須繫鈴人，臺灣新當局一有事情就搬出民意當擋箭牌，可真相到底如何呢？對此，臺北市議員王鴻薇一針見血：“每次説民意，我們民意到底在哪？如果我們不反映，恐怕我們的兩岸政策註定是失敗的，臺灣旅遊業要持續發展，少了大陸絕對不行。”（《人民日報》）

　　臺灣第三大航空公司復興航空停航解散

　　臺灣第三大航空公司復興航空董事會11月22日通過決議，解散公司，即日起全面停航。

　　復興航空當天上午召開臨時董事會，通過解散決議，並將決議交股東會討論，于股東會通過後施行。在之後舉行的記者會上，復興航空董事長林明升宣佈：由於財務狀況惡化，公司將退出臺灣航空業。

　　林明升説，經歷兩次空難之後，儘管公司採取多項革新，但業績始終未能恢復先前水準，加上航空業景氣不振，財務狀況持續惡化，由於後續未見樂觀，才忍痛解散公司。

　　據林明升介紹，復興航空2015年實際運營虧損額超過20億元（新台幣，下同），2016年截至10月底虧損約27億元。

　　復興航空創立於1951年，是臺灣第一家民營航空公司，主要經營臺灣地區內航線、兩岸航線以及區域國際航線等，在臺灣航空市場佔有率約二成。樞紐機場為桃園機場及臺北松山機場。

　　復興航空近年連續發生兩次空難。2014年7月23日，該公司從高雄飛馬公的航班GE222，當天傍晚在澎湖縣湖西鄉西溪村緊急迫降失敗墜毀，造成48人死亡的慘劇。2015年2月4日，復興航空航班GE235在松山機場附近失事，墜毀在臺北市基隆河，造成43人罹難、15人受傷。

　　復興航空于21日下午無預警宣佈22日全面停航一天，令臺灣航空界及乘客震驚錯愕。林明升強調，無預警宣佈停航，是怕相關消息影響機組人員的情緒，保障乘客安全。復興航空確定解散，預估後續將有10萬人次旅客行程受影響。

　　“解散公司是一個痛苦的決定。”林明升説，公司一直試圖找海內外專業機構、合作夥伴甚至新的經營團隊來協助復興，直到21日下午，“非常遺憾最終沒能實現”。

　　他解釋説，在這個時間點解散公司，是基於公司資産大於負債，有能力對旅客、員工與相關合作夥伴的權益提供必要保障，盼在離開臺灣航空業前，負起最後責任。

　　目前，復興航空已成立緊急任務小組，分別就旅客退票、員工資遣、政府溝通、債權清償及股東權益等方面，處理後續事宜。

　　復興航空擁有員工上千名，林明升承諾，所有員工將比照相關勞動保障法規進行資遣，另外，之前兩次空難事件尚未和解的罹難者家屬，也會有妥善的處理方式。

　　對於復興航空的解散，島內航空界人士分析認為，兩年內連續發生空難，讓復興航空元氣大傷，更嚴重打擊乘客信心，導致載客率不斷下滑。同時，面對廉價航空公司的競爭，復興航空也無有效對策。

　　業者還進一步指出，復興航空是最早開通兩岸航線的臺灣航空公司之一，經營島內至上海、武漢、天津、重慶、福州、杭州、長沙等10多個城市的航線，兩岸市場佔其運營的四成。今年特別是下半年以來，大陸游客赴臺數量劇減，使公司經營更趨惡化，公司無奈慘澹收場。

　　臺灣民航管理部門22日表示，將請復興航空負責人前往説明情況。該部門21日曾表示，復興航空停航一事從未報告，其以無預警方式停航，嚴重影響旅客權益，會依相關法規裁罰。（新華社）