主持人 胡凱紅:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。社會各界一直對衛生計生工作非常關注，今天我們請來了國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安先生，宣傳司副司長、新聞發言人姚宏文先生。請他們為大家介紹2013年中國衛生計生十大新聞及有關工作情況，並就禁煙的工作情況作一個介紹，同時回答大家感興趣的問題。

　　下面請毛司長就十大新聞做一個介紹。

　　2014-01-07 09:55:08

　　毛群安:

　　各位媒體記者，大家上午好！非常高興在新年伊始在國務院新聞辦的發佈廳和大家進行交流。今天利用這個機會，首先簡要地向大家介紹國家衛生計生工作一年來的一些大事，通過十大新聞這種方式全景式展現一年來衛生計生工作的一些重要事項。

　　2014-01-07 09:57:07

　　毛群安:

　　國家衛生計生委2013年3月組建，這是黨中央、國務院從黨和國家的事業全局出發，作出的重大決策部署。近一年來，全國衛生計生系統按照中央要求，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，站在新的起點上，改革創新，齊心協力，各項工作取得新進展。這離不開各地各部門、社會各界、人民群眾、廣大媒體的支援。

　　2014-01-07 09:58:43

　　毛群安:

　　一、國家衛生和計劃生育委員會成立。2013年3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案提出，將衛生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合，不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會，組建國家衛生和計劃生育委員會。本次機構改革突出了職能轉變，更加注重宏觀管理、依法行政和綜合監管，更加注重優化資源配置，體現了衛生和計劃生育服務優勢互補。3月16日，十二屆全國人大一次會議決定李斌同志為國家衛生計生委主任。3月17日，國家衛生計生委召開首次幹部大會，劉延東副總理出席並作重要講話，強調要貫徹黨的十八屆二中全會精神和十二屆全國人大一次會議通過的決定，以轉變職能為核心，紮實做好衛生計生機構改革各項工作。

　　2014-01-07 09:59:41

　　毛群安:

　　6月18日，國家衛生計生委“三定”規定公佈，明確國家衛生計生委主要職責、內設機構和人員編制，取消下放了10項審批、評比職責，整合加強了深化醫藥衛生體制改革等7項職責，增設體制改革司，承擔國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的具體工作。

　　2014-01-07 10:00:05

　　毛群安:

　　二、黨中央國務院對深化醫改進行全面部署。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出深化醫藥衛生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加快公立醫院改革，取消以藥補醫，健全全民醫保體系，鼓勵社會辦醫等。

　　2014-01-07 10:00:10

　　毛群安:

　　6月28日，全國醫改工作電視電話會議召開，李克強總理作出重要批示，要求各地方、各有關部門一定要把推進醫改作為保障和改善民生的重要任務，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院醫改領導小組組長劉延東出席會議，強調要推動醫改取得新突破。12月30日，國家衛生計生委、國家中醫藥局印發了《關於加快發展社會辦醫的若干意見》，對加快發展社會辦醫，提升服務能力，加強監管等做出了規定。各地在黨委、政府的領導下，積極推進深化醫改各項工作，2013年全國共有900多個縣開展了以取消以藥補醫機制為關鍵環節的綜合改革，各地貫徹落實國辦《關於鞏固完善基本藥物制度和基層運作新機制的意見》，以投入換機制的綜合改革效果持續顯現。基層現場調查結果表明，87%的患者表示在基層看病貴得到改善，80%基層醫務人員反映工作積極性得到調動。

　　2014-01-07 10:00:29

　　毛群安:

　　三、堅持計劃生育基本國策，啟動實施單獨兩孩政策。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文公佈，明確“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”。

　　2014-01-07 10:00:33

　　毛群安:

　　12月21日，中共中央、國務院印發了《關於調整完善生育政策的意見》，明確了調整完善生育政策的重要意義和總體思路，要求堅持計劃生育基本國策，穩妥紮實有序推進各項工作，完善配套措施。12月23日，十二屆全國人大常委會舉行第六次會議，審議了國務院關於提請審議關於調整完善生育政策的決議草案等議案。各地根據實際情況，確定啟動實施單獨兩孩政策具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，依法組織實施。12月18日，國家衛生計生委等五部委發出《關於進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，對計劃生育特殊困難家庭加大經濟扶助力度，廣泛開展社會關懷活動。

　　2014-01-07 10:01:02

　　毛群安:

　　四、妥善應對H7N9疫情等突發公共衛生事件。抗擊“非典”取得偉大勝利10年來，衛生應急工作建立了從中央到地方的衛生應急管理體制、衛生計生委作為衛生應急牽頭單位的部委間協作機制，以及一系列法規條例和工作制度預案。加快衛生應急指揮決策系統建設步伐，在響應速度、現場處置、資訊管理和自我保障等方面得到了全面提升。

　　2014-01-07 10:01:05

　　毛群安:

　　2013年3月，上海市和安徽省發現3例人感染H7N9禽流感病例，中國政府迅速啟動部門間、區域間聯防聯控機制，加強疫情研判、傳染源控制、早診早治、疫情溯源工作。堅持公開透明，及時準確發佈疫情和防控工作資訊，加強國際合作，有效地控制了疫情發展，得到人民群眾和國際社會的充分肯定，世界衛生組織稱“中國的應對堪稱典範”，調查顯示，93.1%的群眾認為政府有能力控制並應對好H7N9禽流感。9月25日，國家衛生計生委舉辦“國家衛生應急演練活動”，展現了衛生應急隊伍精湛的專業技術和良好的精神風貌。在四川蘆山地震中，國家衛生計生委派出7支國家衛生應急隊伍，在震後兩小時即奔赴災區，開展醫學救援、衛生防疫、心理援助等工作。11月21日，中國政府應急醫療隊赴菲律賓，開展“海燕”颱風災害醫療救援工作，兩周內累計接診患者2144人次，覆蓋災區20萬人口，得到了國內外各界廣泛好評。

　　2014-01-07 10:01:30

　　毛群安:

　　五、進一步擴大衛生援外合作，中國援外醫療隊派遣50週年系列紀念活動舉辦。2013年8月15日下午，全國衛生援外工作暨援外醫療隊派遣50週年會議在北京召開。國家衛生計生委、人力資源社會保障部聯合表彰了全國援外醫療工作中涌現出的30個先進集體和59名先進個人。16日上午，習近平總書記在人民大會堂會見援外先進代表和非洲衛生部長。同日，中國-非洲部長級衛生合作發展會議召開，劉延東副總理出席開幕式並作主旨演講，強調要切實加強中非衛生領域的互利合作，不斷鞏固和深化中非新型戰略夥伴關係。會議簽署併發布《中非衛生合作北京宣言》，決定採取共同開發衛生人力資源等一系列措施推動中非衛生領域合作深化發展，為中非協力，以可持續、長效的方案解決影響非洲的重點衛生難題制定了路線。

　　2014-01-07 10:01:37

　　毛群安:

　　50年來，中國先後向亞、非、拉、歐和大洋洲的66個國家和地區累計派出醫療隊員約2.3萬人次。醫療隊員發揚“不畏艱苦、甘於奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的中國醫療隊精神，為增進與受援國人民的友誼，推動與受援國的友好合作，構建中國改革開放的良好國際環境發揮了不可替代的重要作用。

　　2014-01-07 10:02:08

　　毛群安:

　　六、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“服務百姓健康行動”取得實效。按照中央的統一部署，2013年7月開始，國家衛生計生委啟動黨的群眾路線教育實踐活動，啟動“基層大調研活動”，10個調研組先後深入到25個省份的100多個縣市，掌握第一手材料。開展11場委領導主講的“面對面大講堂”活動。著力推動解決群眾反映強烈的突出問題，推出“服務百姓健康行動”，舉行“全國大型義診活動周”，全國共有2.3萬家醫療機構、60萬醫護人員參加，診療1100萬人次，受到基層群眾廣泛歡迎；聯合公安部等6部門開展“進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動”，查處一批案件，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫托”等違法犯罪行為，整頓和規範醫療秩序，切實保障人民群眾健康權益；印發《關於加強醫療衛生行風建設“九不準”的通知》和《關於建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定的通知》，規範醫療行為，樹立行業新風。

　　2014-01-07 10:02:11

　　毛群安:

　　七、社會撫養費徵收引發熱議，國家衛生計生委要求各地規範管理。2013年7月11日，有律師向全國31個省級計生委、財政廳申請要求公開2012年度社會撫養費收支及審計情況，社會撫養費問題引發社會廣泛關注。9月4日，國家衛生計生委新聞發言人表示，徵收社會撫養費有法可依。社會撫養費納入地方政府預算管理，不屬於中央財政或衛生計生部門收入，也不允許與計劃生育支出掛鉤。各地衛生計生部門要在當地政府指導下，依法依規做好社會撫養費徵收管理資訊公開工作。

　　2014-01-07 10:02:32

　　毛群安:

　　9月18日，國家審計署公佈甘肅等9省市部分縣社會撫養費審計有關情況，國家衛生計生委督促相關地方採取切實措施進一步規範社會撫養費徵收管理。11月1日，國家衛生計生委公佈14個省份社會撫養費行政復議案件依法審理結果，對超出法定期限答覆的7個省份，作出確認不符合《中華人民共和國政府資訊公開條例》的行政復議決定，對未作出政府資訊公開答覆的7個省份，作出責令限期答覆的行政復議決定。

　　2014-01-07 10:03:26

　　毛群安:

　　八、打擊涉醫違法犯罪，開展維護醫療秩序專項行動。2013年10月25日，浙江溫嶺第一人民醫院發生惡性傷醫事件，造成1名醫生死亡，2名醫生重傷。10月28日上午，數百名來自溫嶺的醫護人員聚集在溫嶺市第一人民醫院，要求對醫療暴力“零容忍”、維護正常醫療秩序。

　　2014-01-07 10:03:30

　　毛群安:

　　11月7日，劉延東副總理主持會議，學習貫徹李克強總理重要批示，研究維護正常醫療秩序、建立和諧醫患關係問題。會議強調，要堅決遏制涉醫刑事案件頻發、多發勢頭，並決定開展專項行動，實現醫患良性互動，切實維護醫務人員和人民群眾生命安全。12月20日，國家衛生計生委、中央綜治辦等部門聯合召開全國“平安醫院”創建工作暨維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動會議，部署為期一年的專項行動，為廣大患者和醫務人員營造良好醫療環境，切實維護社會和諧穩定。

　　2014-01-07 10:04:00

　　毛群安:

　　九、中國高度重視艾滋病防治工作。2013年世界艾滋病日前夕，習近平總書記就《中共北京市委關於艾滋病防治工作情況的報告》作出指示，強調堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學防治，落實“四免一關懷”政策，動員社會力量積極參與，消除社會歧視。李克強總理致信北京佑安醫院，向醫務人員、基層工作者、社會組織和志願者慰問致謝，為艾滋病患者加油鼓勁。

　　2014-01-07 10:04:04

　　毛群安:

　　12月1日，劉延東副總理到佑安醫院考察艾滋病防治工作，與艾滋病患者親切交流，並接見了醫療衛生工作者代表。11月29日，國務院防治艾滋病工作委員會全體會議強調，要加大投入，完善體制機制，確保“十二五”防治艾滋病目標如期實現。11月30日，國家衛生計生委會同國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦聯合印發《關於進一步推進艾滋病防治工作的通知》，對進一步推進中國艾滋病防治工作提出了明確要求。各地進一步擴大了宣傳教育、監測檢測、綜合干預、抗病毒治療、預防母嬰傳播的覆蓋面，艾滋病防治工作取得明顯成效。

　　2014-01-07 10:04:41

　　毛群安:

　　十、中辦國辦發出領導幹部帶頭禁煙令，中國居民健康素養水準穩步提升。12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，明確要求各級領導幹部要模範遵守公共場所禁煙規定，不得在學校、醫院等禁止吸煙的公共場所吸煙，各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙，把各級黨政機關建成無煙機關，主動接受群眾監督和輿論監督。國家衛生計生委將著力加大控煙宣傳和健康教育力度，發揮示範帶頭作用，創建無煙衛生計生系統，推動創建無煙環境，提供戒煙服務，積極開展公共場所禁止吸煙立法研究。

　　2014-01-07 10:05:11

　　毛群安:

　　11月10日，國家衛生計生委發佈中國居民健康素養監測報告。報告顯示，2012年中國城鄉居民健康素養水準為8.80%，比2008年提高2.32個百分點。為進一步提高中國居民健康素養水準，國家繼續實施中央補助地方健康素養促進行動項目，開展公益廣告製作、健康巡講、健康素養和煙草流行監測、創建健康促進醫院、重點疾病和重點領域健康教育等工作。深入開展“健康中國行-全民健康素養促進活動”，2013年主題是“合理用藥”，通過加強與媒體合作，在全國部分城市開展健康大講堂、健康生活體驗區和健康大巴進社區、學校合理用藥宣傳等活動，讓健康知識走進社區、課堂和家庭。

　　2014-01-07 10:05:43

　　毛群安:

　　如果用幾個關鍵詞總結一下的話，第一是改革。開年之初，機構的改革和深化醫改的改革以及生育政策的調整。第二是創新，我們的應急機制經過十年來的創新，現在能夠妥善應對各類突發事件。援外醫療工作歷經50年，也是在一個新的起點上創新開展。包括艾滋病防治工作等等也是在新的起點上不斷地創新。第三是實幹。國家衛生計生委成立之後，正像李斌主任所強調，我們要從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，群眾路線教育實踐活動中，我委“三大行動”的推出正是回應了社會的關切。

　　2014-01-07 10:05:51

　　主持人 胡凱紅:

　　謝謝毛司長。下面請姚司長介紹國家衛生計生委落實禁煙工作的相關情況。

　　2014-01-07 10:10:54

　　姚宏文:

　　大家好！2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》（以下簡稱《兩辦通知》），充分表明瞭黨中央、國務院對人民群眾健康的高度重視，這是我國政府堅持以人為本，履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》的重大舉措，必將有力推進我國控煙履約進程，為提高全民健康水準産生重要而深遠的影響。

　　2014-01-07 10:11:11

　　姚宏文:

　　我國是世界上最大的煙草生産國和消費國,也是受煙草危害最嚴重的國家之一。全國吸煙人數超過3億，15歲以上人群吸煙率為28.1%；7.4億非吸煙人群遭受二手煙危害。煙草消費帶來了沉重的疾病負擔，每年有100多萬人死於吸煙相關疾病，約10萬人死於二手煙暴露導致的相關疾病。

　　2014-01-07 10:12:01

　　姚宏文:

　　自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來，根據國務院履約工作部際協調領導小組的統一部署，各組成部門各司其職，多措並舉，推動控煙工作取得了積極進展。國家衛生計生委認真履行工作職責，大力創建無煙醫療衛生系統，持續開展控煙宣傳和健康教育，積極推動控煙立法，開展煙草流行監測，推廣戒煙服務，支援相關部門成功舉辦“無煙奧運”、“無煙世博”等大型無煙活動，收到了較好的成效。

　　2014-01-07 10:12:18

　　姚宏文:

　　為全面貫徹落實兩辦通知精神，積極推動領導幹部帶頭禁煙，保護人民群眾免受煙草煙霧的危害，衛生計生部門將著力抓好以下工作。

　　2014-01-07 10:12:22

　　姚宏文:

　　一、加大控煙宣傳和健康教育力度。持續深入開展控煙宣傳和健康教育，啟動2014年中國煙草控制大眾傳播活動，大力宣傳《中國吸煙危害健康報告》和控煙健康教育核心資訊，提高公眾對煙草危害的正確認識。與媒體開展廣泛合作，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，製作播放控煙公益廣告，在全社會營造不吸煙、不敬煙、不送煙的良好風尚和支援控煙的社會氛圍。

　　2014-01-07 10:12:31

　　姚宏文:

　　二、發揮示範帶頭作用，創建無煙衛生計生系統。將衛生計生機構全部納入無煙環境創建。衛生計生機構工作人員不得在禁止吸煙的室內外場所吸煙，有專兼職人員勸阻和制止他人違規在吸煙行為。在衛生計生機構內不得銷售和提供煙草製品，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助，按規定張貼禁煙標識。衛生計生系統的領導幹部要帶頭執行禁煙有關規定，公務活動中嚴禁吸煙。發揮衛生計生系統工作人員控煙的帶頭示範作用,主動接受社會監督和輿論監督。

　　2014-01-07 10:12:37

　　姚宏文:

　　三、積極推動創建無煙環境。積極推進創建無煙政府機關、無煙學校、無煙企業等無煙公共場所、工作場所，提供技術支援。制訂無煙機關標準，與中央直屬機關工委、中央國家機關工委和國家機關事務管理局等部門聯合開展創建無煙機關活動，倡導中央機關領導幹部和辦公會議場所發揮示範作用，帶頭落實通知要求。

　　2014-01-07 10:12:47

　　姚宏文:

　　四、加強戒煙能力建設，提供戒煙服務。大力推廣戒煙服務，普及簡短戒煙干預服務，開展醫務人員戒煙能力培訓。規範戒煙門診，向吸煙患者提供戒煙服務。擴大12320熱線戒煙試點，推廣4008885531戒煙服務專線。

　　2014-01-07 10:12:57

　　姚宏文:

　　五、積極開展公共場所禁止吸煙立法研究。配合有關部門推進國家級公共場所禁止吸煙立法，積極開展立法調研和法律條文起草，推進我國控煙立法進程。推進地方禁止吸煙立法和執法工作。

　　2014-01-07 10:13:05

　　姚宏文:

　　我就介紹這些。謝謝。

　　2014-01-07 10:13:12

　　主持人 胡凱紅:

　　謝謝姚司長。下面開始提問。

　　2014-01-07 10:13:31

　　鳳凰衛視記者:

　　我想請問兩位的是有關於計生政策，首先想問社會撫養費，有關2013年徵收社會撫養費總額的情況是否有相關的調查，在今後執行這個政策的時候是否會做出一些調整？比如説徵收的標準方面會不會有比較統一的規定？第二，各地都在推進“單獨兩孩”，有沒有具體落地時間表的要求？根據預期，政策推廣之後會帶來怎麼樣生育的增長情況，是否已經做好了相對的應對準備？

　　2014-01-07 10:13:57

　　毛群安:

　　關於社會撫養費的徵收，剛才我也通報了2013年的工作情況。目前國家衛生計生委正在啟動社會撫養費管理辦法的修訂工作，將針對目前在社會撫養費徵收過程中存在的一些問題進一步進行規範。國家衛生計生委要求各地要嚴格依法依規來操作。針對各地前一段出現的問題，國家衛生計生委也做出了明確的要求，這是第一點。

　　2014-01-07 10:15:16

　　毛群安:

　　第二，關於實施“單獨兩孩”的政策，目前各個地方都在積極做準備工作。按照國家的規定，各地要在充分調研、準備的基礎上，要將本省的調整方案報國家衛生計生委進行備案，然後通過當地人大批准之後正式實施。目前我所得到的消息是各地都在積極做相關的準備工作。大家關心的一個問題，就是相關的服務工作，比如説孕産婦的保健、新生兒接生的條件準備，這也是我們國家衛生計生委現在目前正在做的一個重要工作，要加大我們婦幼保健服務工作的能力，迎接可能出現的新增新生兒。目前這些工作都是按照國家統一的安排部署正在有序進行。我們會做好這一方面的準備工作，為這一政策的實施，一是在政策層面，二是在服務層面做好服務，這是國家衛生計生委2014年一個重要的工作內容。謝謝。

　　2014-01-07 10:16:11

　　中國日報社記者:

　　想問關於人體器官移植的問題。去年9月1號人體捐獻器官獲取與分配管理規定開始生效，這個規定實施以來的效果怎麼樣？按照這個《規定》的要求，我們國家建立了中國人體器官分配與共用系統，但據了解這個系統不對公眾開放的，怎麼來增加這個系統的透明度，來確保器官被公平分配，獲得公眾的信任？謝謝。

　　2014-01-07 10:19:50

　　毛群安:

　　關於器官捐獻以及器官移植一直是公眾和媒體關注的熱點話題。對我們國家來説，目前器官移植的技術發展很快，但是最大的一個問題就是供給不足，最近也陸續有一些數據公佈。應該説，我們所能夠提供的供體比例佔要急切等待移植病人的比例還是比較低的，目前供體不足是一個最大的矛盾。如何更好地保證器官移植這項技術在我國順利實施，能夠使真正急需器官移植的患者得到救治，國家也想了很多辦法，採取分配共用系統也是學習借鑒了境外的先進經驗和做法。

　　2014-01-07 10:20:38

　　毛群安:

　　目前這個系統正在實施初期，可能還會有不盡人意的地方。國家衛生計生委要求參與器官移植這項技術實施的醫療機構和管理部門都要嚴格按照規定來執行。記者提到這個問題，怎麼樣保證在這個系統當中器官能夠公平分配，這也是建立分配共用系統的一個最主要的初衷。目前公眾沒有能夠參與到系統當中來，但是我們在分配共用的系統裏面，設計了不同方面的專業技術人員參與，大家共同關注分配的過程。保證器官分配的公平合理，是這個系統設立的初衷，也是管理最大的難點。是不是讓更多的關注這個事件的組織或者代表來參與，這個問題很有啟發的作用。謝謝。

　　2014-01-07 10:23:28

　　美聯社記者:

　　我的問題是大月份孕婦強制墮胎的問題。我想知道在國家規定當中，大月份強制墮胎是非法的，現在的情況如何？一旦發生這些情況的話，對於當地的計生委工作人員會有怎麼樣的懲罰？對那些受害者，國家有什麼樣的措施和政策？

　　2014-01-07 10:25:46

　　毛群安:

　　我國在計劃生育政策實施的過程當中有一個最嚴格的要求，就是禁止粗暴執法。大月份引産是明令禁止的，但是我們也經常會看到一些媒體報道一些個案。對這些事件，國家衛生委的態度非常明確，要嚴肅查處，對責任人要依法依紀做出處理。

　　2014-01-07 10:26:53

　　中國國際廣播電臺記者:

　　我有一個問題，國際上是否有同樣的關於衛生計生十大新聞的發佈？如果有的話，我國的衛生計生十大新聞又有什麼樣的特點？

　　2014-01-07 10:28:01

　　毛群安:

　　你提的這個問題，可能在座的同志比我有發言權。我也看到國外一些媒體也在梳理方方面面的大事，大家都希望在歲末年初對一年的工作做一個梳理，我們國內最近很多的媒體，包括人民日報也都梳理過2013年衛生新聞，這種方式我們堅持了幾年，我們的體會是通過這樣一個梳理，能夠給大家一個很概要的印象，梳理一下過去一年的工作，展望新的一年工作，這對我們新聞宣傳工作來説，是一個挺好的選擇。謝謝。

　　2014-01-07 10:29:04

　　湖南衛視記者:

　　不知道我們國家衛生計生委有沒有做過相關的試驗，吸煙和PM2.5哪個對人體影響更大？第二個問題，推動禁煙立法和地方煙草經濟是互相抵觸的，我們要怎麼樣應對？

　　2014-01-07 10:32:30

　　毛群安:

　　今天我們在這個發佈廳把我們國家衛生計生委下一步關於控煙工作的打算給大家做了一個介紹，目的也是希望引起社會媒體更廣泛的關注。煙草煙霧對人的健康造成危害，這是全世界的共識，也是目前為什麼世界衛生組織倡導《煙草控制框架公約》，在世界衛生組織各成員國都得到了響應。這是我們已知的可以通過我們的努力而改善公眾健康非常重要的一個途徑和措施。

　　2014-01-07 10:33:19

　　毛群安:

　　在我們國家，煙草危害這個問題比較突出，控煙工作應該説經過這麼多年的努力取得了一定的進展，但仍然任重道遠。這一次中央兩辦下發了《關於領導幹部帶頭遵守在公共場所禁止吸煙的規定》，我們認為這是一個難得的機遇。因為國內外的經驗都證明社會的重點人群，像公務員、醫務人員、教師，這些人群吸煙不吸煙對社會公眾的影響非常大，所以我們希望借助這個機會來向社會呼籲，要減少煙草的危害。

　　2014-01-07 10:35:34

　　毛群安:

　　結合你提出的問題，煙草和PM2.5到底對人的健康影響如何？煙草煙霧根據現在的科學研究，已經確認了有69種致癌物，這是有確鑿證據的，還有一些化學成份要做進一步的研究。煙草對人的健康是有危害的，這是一個共識。我們也有同事做過這樣的研究。大家現在都關注PM2.5，像這麼大一個空間，如果要有五六個人抽煙的話，我們做過測試，五六個人每人抽一根煙，這個屋裏的PM2.5的含量要比霧霾天還嚴重得多。當你進到這個空間你能聞到煙味，就説明這個屋子裏的空氣品質比霧霾還差。在我國為什麼控煙工作不是很突出，我們現在發現一個重要的因素，就是公眾對煙草危害的認識程度不是很清楚。我們做過一個調查，很多人沒有認識煙草危害的嚴重性。還有一點，很多人認為這個危害主要是危害抽煙的人，我不抽煙跟我沒關係。我們現在講二手煙、三手煙，實際上它的危害一點兒都不少。現在很多不抽煙的人實際上在吸二手煙，而且這個影響不比霧霾天小。當然，對於霧霾的影響，我們從去年開始也在全國就霧霾天氣對人體健康的影響進行監測，必須拿出數據來説明問題。

　　2014-01-07 10:36:10

　　毛群安:

　　關於推進禁煙的立法和煙草對經濟的貢獻問題，這確實在我們國家目前是一個現實的問題，煙草在一些地方是主要經濟作物，涉及到很多人的就業。但是我們要非常清楚，煙草所能帶來的經濟的收益和它所給我們公眾帶來的健康危害相比，這個收益是微不足道的。所以我們也呼籲要大力推進控煙工作。我們仍然認為，目前阻礙我們國家控煙進程最主要的因素是公眾對於煙草的危害，特別是對於二手煙、三手煙危害的認知不到位。用現在的一個現實情況就可以説明這個問題，記者這個問題暗含著因為有人生産煙，所以戒煙很困難，不一定。只要我們都不抽煙，不送煙，不敬煙，煙草的生産自然會減少。我們呼籲公眾，特別是希望媒體朋友能夠多宣傳煙草對健康的危害，使大家遠離煙草的危害，維護公眾的健康。謝謝。

　　2014-01-07 10:40:59

　　第一財經電視記者:

　　有一個問題，我們看到12月份公佈的醫保結余是7000多億，大家比較震驚，想問一下醫保的鉅額結余，現在衛計委會不會進一步倒逼他們的醫療改革計劃？會不會有一些具體的措施？

　　2014-01-07 10:43:56

　　毛群安:

　　我最近也看到媒體關於這個報道以及大家的議論，有關的主管部門也對這個問題做了回應，因為這主要涉及到相關部門的工作職責，在這個地方我不便做過多的評論。抱歉。

　　2014-01-07 10:44:48

　　深圳衛視記者:

　　剛才毛司長您提到衛計委在2013年對霧霾有過監測，監測的結果能不能向我們透露一下，去年一年裏因為霧霾天而造成呼吸道疾病，包括對人體的危害？因為公眾很關心這個問題。第二，外界有一個傳言，在“單獨”放開以後，很多人在期待二胎完全放開，有一個傳言説2016年可能會完全放開，不知道能不能給我們一個回應？

　　2014-01-07 10:45:07

　　毛群安:

　　大家都知道2013年年初，多地出現了霧霾天氣，引起了公眾對霧霾對人健康影響的關注。國家衛生計生委及時佈局，在全國對霧霾對健康的影響進行監測。這需要一個長期、持續的監測，是需要對整個公眾健康狀況的監測，通過大量的數據進行分析才能得出來霧霾對人健康的結論。國外類似監測結果提示，這種霧霾，特別是PM2.5對健康的影響是肯定的。到底在我們國家是什麼樣的情況，這還需要我們監測系統來做出回答。

　　2014-01-07 10:46:24

　　毛群安:

　　關於調整生育政策，十八屆三中全會的決定實際上已經回答了你這個問題，堅持計劃生育的基本國策，啟動“單獨兩孩”的政策，逐步完善調整生育政策，實現人口長期均衡發展。大家學習理解三中全會的這個決定就回答了你這個問題。謝謝。

　　2014-01-07 10:49:25

　　香港南華早報記者:

　　關於控煙的第五條，配合有關部門進行立法調研，我想問一下，全國性的控煙立法，我們有沒有一個時間表，大概什麼時候會出臺，或者説它被納入到什麼級別的立法計劃？請您詳細介紹一下。

　　2014-01-07 10:49:54

　　毛群安:

　　關於控煙的立法，在我國有不同的層級。從去年開始，關於室內公共場所禁止吸煙條例的起草工作已經啟動，而且列入了國務院的立法計劃。現在國家衛生計生委要爭取在2014年出臺禁止室內公共場所吸煙的條例，同時我們也在積極爭取通過全國人大立法控制煙草危害。在我們國家這是不同層級的立法。現在有一個《公共場所衛生管理條例》，這裡面也有禁止在公共場所吸煙的規定，所以不是説我們國家現在對公共場所吸煙沒有規定，是有規定的，只不過這個規定對罰則不是很明確，所以要發展新的立法，進一步明確公共場所禁止吸煙的管理。

　　2014-01-07 10:50:42

　　香港電臺記者:

　　我們比較關心的是H7N9疫情的問題，今天好像沒有人提問，請問一下年底也有好幾起的個案，在華南地區也有發生。我們的感覺，好像要去找到傳染的源頭是比較困難的，比以前要困難，衛計委有沒有同感？我們也發現有一些H7N9，還有H10N8，感覺越來越多不同類型的禽流感，防範禽流感是不是衛計委未來工作的一個重點？謝謝。

　　2014-01-07 10:55:55

　　毛群安:

　　從去年年初的H7N9的疫情發生，公眾對於這種傳染病特別是呼吸道的急性傳染病的關注度進一步高漲。隨著我們監測能力的增強，我們能夠及時發現像H7N9、H7N8的病情。這些病例的發現説明我們目前對傳染病疫情的監測能力有了極大的提升。我們對疫情的防控可能跟大家習慣的思維方式不大一樣，公眾首先聽到的是到底從哪兒來，是哪一個禽類，是怎麼發生的。對我們防控傳染病來説，首先要及時發現疫情，控制疫情的傳播，救治患者。進一步研究和追源的工作應該是相關的科研機構和科研人員的重要任務，這些工作從來就沒有停止過。大家可以想像，每天有那麼多人到醫院去，因為發燒和呼吸道的症狀去看病，我們要從這麼多病人裏面，把H7N9、H10N8的病例發現出來，這個工作量大家可以想像。

　　2014-01-07 10:58:19

　　毛群安:

　　正是由於我們現在監測體系、疫情發現和報告體系能夠使這些病例及時被識別出來，同時通過這些年來應急機制的建設，對於這樣的疫情我們有能力及時發現並且控制。專家也有預測，最近這一段時間也是容易出現這些疫情的季節，可能也會有一些個案的發生。但是根據目前對這些病毒監測的情況來看，還沒有出現大規模疫情的趨勢。我們的監測系統一直在工作，一有疫情就會隨時發現，及時採取措施。

　　2014-01-07 11:00:17

　　廈門衛視記者:

　　實施了“單獨兩孩”的政策以後，很多民眾表示歡迎，也有一些人表示説只是開放了獨生子女能生二胎，而一些夫妻他們不是獨生子女，就沒有條件來生第二個孩子，對於他們來説是不公平的。不知道衛計委是否聽到這樣的聲音？也有專家呼籲説是不是可以全面開放家庭能夠生育第二個孩子。我想衛計委是不是做過一個調研，放開“單獨兩孩”人口的增長情況是怎麼樣的，而全面放開家庭生兩孩的人口增長又是什麼樣的？為什麼我們會選擇“單獨兩孩”而不是全面放開，什麼時候能夠全面放開？

　　2014-01-07 11:03:27

　　毛群安:

　　堅持計劃生育的基本國策是基於我們國家的人口狀況。大家都知道，通過幾十年來堅持計劃生育的基本國策，我們國家人口過快增長的勢頭得到有效的遏制，也極大地緩解了人口對資源環境的壓力，也使我們國家婦女兒童的生存發展狀況得到了極大的改善。一個國家的人口和生育政策的調整是受多種因素影響的，這一次生育政策調整往前追溯，相關的機構和部門做了為期十年的研究，對於人口政策採取什麼樣的調整都進行了數據的模擬。當時有幾種意見，其中一種意見是全面放開兩孩的政策。國家最後做出這樣的選擇，是基於我們國家目前整個人口的狀況以及經濟社會發展的狀況，還有公眾生育的意願來考慮的。

　　2014-01-07 11:06:26

　　毛群安:

　　逐步完善國家的生育政策，實現人口長期均衡發展，這是我們生育政策調整的目標。希望公眾能夠更好地了解、理解國家生育政策調整的過程和原則，應該説這個決策過程是非常嚴謹的，也是非常慎重的。“單獨兩孩”的政策出臺以來得到了公眾的極大的歡迎，這對於我國計劃生育政策來説也是里程碑性質的一個調整。“單獨兩孩”的政策對於更好地實行計劃生育的基本國策將有非常大的推動和促進作用。國家衛生計生委也做好了實施“單獨兩孩”政策相關工作和服務工作的準備。謝謝。

　　2014-01-07 11:08:55

　　中央人民廣播電臺中國之聲記者:

　　我的問題，一是在2013年年底的時候，從警方曝出的消息，説廣東有一個村子用新康泰克等等類似的原料來製作冰毒。我想問一下毛司長，我們國家衛生計生委有沒有針對這樣一條新聞採取一些相應的措施，避免同樣的事件發生？另外，一些被老百姓稱之為“救命藥”的，比如治療甲亢的藥，以前非常低廉，廠家考慮到利潤的因素就不再生産，讓老百姓去從黑市甚至網上甚至去買國外的藥，國家衛計委對於這樣類似廉價的藥有沒有相關的措施？

　　2014-01-07 11:10:29

　　毛群安:

　　關於你説的第一個事，我也是通過媒體報道了解的，相關部門在這方面有嚴格的管理規定和具體措施，可以去了解。

　　2014-01-07 11:11:29

　　毛群安:

　　第二個問題，2013年有一些被老百姓稱為價廉物美的藥經常出現短缺的事件，幾次社會和媒體都給予了極大的關注。應該説，實施國家基本藥物制度是我們國家深化醫藥衛生體制改革的重要內容。自從2009年啟動醫改以來，基本藥物制度廣泛實施，對於我們國家的藥品生産供應産生了非常積極的影響。

　　大家都知道，目前醫藥市場是很大的市場，藥品生産企業要考慮他們的利潤，怎麼樣解決好企業的訴求、社會公眾的需求和我們國家基本藥物制度之間的關係。當出現這些藥物短缺的情況之後，國家衛生計生委積極協調相關部門，來使這些藥儘快保障生産供應。第二方面，我們要通過這些事件來研究長效機制，怎麼樣避免這樣的事情再次發生。因為這個事情不僅僅是這一種藥、兩種藥的問題，實際上是一個機制，就是我們怎麼樣保障公眾急需，醫療服務急需，相對來説價格又不是很高，這正是我們國家基本藥物政策所追求的目標。

　　2014-01-07 11:14:45

　　毛群安:

　　我能夠給大家提供的資訊是，我們國家衛生計生委正在會同相關部門，在研究保障這些藥品生産、供應、使用的長效政策，這是一個機制的設置。我們在醫改過程中遇到的問題，只有通過進一步深化改革，才能解決。我也看到有一些媒體在報道類似事件的時候，把這樣的事情和醫改、和基本藥物制度進行了關聯，實際上這是不恰當的。在市場經濟的狀況下，怎麼樣能夠達成共識，為了公眾利益和社會利益，我們相關方面形成一個合作的機制，在不久以後這個政策就會出臺。謝謝。

　　2014-01-07 11:16:31

　　主持人 胡凱紅:

　　今天的發佈會到此結束。謝謝各位。

　　2014-01-07 11:21:48

點擊更多新聞進入新聞中心　兩岸新聞　臺灣新聞