郭衛民: 

　　女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的國務院新聞發佈會。最近國務院批復了鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃，引起了關注。為了幫助大家了解相關情況，我們今天很高興的請來了河南省、國家民航局、國家發改委的領導和有關部門負責同志，請他們介紹《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》的有關情況並回答媒體關注的問題。出席今天發佈會的有河南省人民政府省長謝伏瞻先生、民航局局長李家祥先生、發改委地區經濟司司長范恒山，河南省委常委、鄭州市委書記吳天君先生。

　　下面先請謝省長作介紹。

　　2013-04-03 09:57:45

　　謝伏瞻: 

　　上午好！歡迎大家參加今天的新聞發佈會。今年3月7日，國務院批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，這是繼去年《中原經濟區規劃》之後，國家推動河南經濟社會發展的又一重大戰略部署。在此，我代表河南省委、省政府向大力支援實驗區建設的有關部門和關心支援河南發展的新聞界朋友們表示衷心感謝！

　　2013-04-03 10:00:02

　　謝伏瞻: 

　　國家決定規劃建設鄭州航空港經濟綜合實驗區，既是著眼于中原經濟區建設、中西部地區對外開放和全國經濟社會發展大局，又是基於河南發展航空港經濟的優越條件和基礎。一是區位交通優勢突出。鄭州航空港地處內陸腹地，空域條件較好，一個半小時航程內覆蓋中國2/3的主要城市和3/5的人口，鄭州機場規劃建設4條以上跑道，去年貨郵吞吐量增速居中國大陸大型機場首位，每週全貨機航班居中西部主要機場第2位。全省鐵路營業里程4822公里，以鄭州為中心“米”字形佈局的高鐵網正在加快建設，高速公路通車里程5830公里，所有縣城均可20分鐘內上高速公路，陸空對接、多式聯運、內捷外暢的現代綜合交通體系日趨完善，貨物集疏的物流成本和時效成本優勢明顯。二是産業基礎和發展態勢良好。一批電子資訊、生物醫藥、航空運輸等企業加快向鄭州航空港集聚，美國聯合包裹、俄羅斯空橋、富士康等國際知名企業已進駐發展，鄭州已成為全球重要的智慧手機生産基地，航空樞紐建設和航空關聯型産業互動發展的良好局面初步形成。三是開放條件不斷完備。鄭州新鄭綜合保稅區、保稅物流中心、出口加工區、鐵路集裝箱中心站等集中佈局，口岸功能不斷完善，各類園區與航空港聯動機制初步建立，通關便捷化程度較高，鄭州跨境貿易電子商務服務試點即將啟動，開放型經濟發展前景廣闊。

　　2013-04-03 10:01:51

　　謝伏瞻: 

　　鄭州航空港經濟綜合實驗區面積是415平方公里。戰略定位是，建成國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代産業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極。發展目標是，到2017年，實驗區基礎設施、公共服務、産業體系初步形成，主要功能區開發建設初具規模，航空港經濟發展初見成效；到2025年，建成富有生機活力、彰顯競爭優勢、具有國際影響力的實驗區，形成引領中原經濟區發展、服務全國、連通世界的開放高地。國家將在口岸通關、航線航權、財稅金融、土地管理、服務外包等方面給予實驗區政策支援。

　　2013-04-03 10:02:38

　　謝伏瞻: 

　　按照國家發展規劃，我們將把鄭州航空港經濟綜合實驗區作為中原經濟區建設的戰略突破口，作為河南對外開放、打造內陸開放高地的綜合性抓手，作為率先創新體制機制、為全省改革發展探索路子積累經驗的有效平臺，高水準編制實驗區概念規劃、總體規劃和專項規劃，高標準建設各類軟硬體設施，建立完善高效率的管理運轉機制，力求實現高速度可持續發展。一是建設競爭力強的國際航空貨運樞紐。以發展航空貨運為突破口，拓展優化航線網路，把實驗區基礎設施建設和綜合交通樞紐建設相結合，強化陸空交通銜接，構建設施先進、網路完善、支撐有力、運作高效的航空貨運集疏系統。二是建設航空經濟産業體系。依託航空貨運網路，形成特色優勢産業的生産鏈和消費供應鏈，帶動航空偏好型高端製造業和現代服務業集聚發展，重點打造全球重要的智慧手機生産基地和國際電子資訊産業基地。三是建設綠色智慧航空都市。以集約、智慧、綠色、低碳發展的理念，發展高品質公共服務，培育空港、産業、居住、生態功能區共同支撐的航空都市，建設現代産城融合發展示範區。四是建設內陸開放型航空港區。完善提升開放平臺服務功能，構建國際化營商環境，創新對外開放體制機制，打造內陸開放門戶，為高效利用全球資源和國際市場提供平臺。

　　2013-04-03 10:03:07

　　謝伏瞻: 

　　建設鄭州航空港經濟綜合實驗區是河南的機遇，也是全國和世界的機遇。我們堅信，有黨中央、國務院的正確領導，有國家部委和社會各界的大力支援，有河南全省上下的共同努力，我們一定能把實驗區建設好，為全國發展大局做出新的更大貢獻！ 

　　最後，誠摯邀請新聞界朋友們多到河南走走看看，發展的河南、開放的河南一定會給大家留下深刻的印象和美好的記憶！

　　2013-04-03 10:03:37

　　郭衛民: 

　　謝謝謝省長，剛才謝省長講五年後出席發佈會，五年前是以統計局局長的身份出席新聞發佈會，以後謝省長擔任國務院研究室主任的時候，也經常通過吹風會的形式和媒體交流，所以媒體比較熟悉。

　　2013-04-03 10:05:41

　　李家祥: 

　　新聞界的朋友們，大家好。首先祝賀國務院正式批復建設鄭州航空港經濟綜合實驗區。剛才謝省長講了非常好的內容，今天我是陪他來，他昨天剛剛當選為河南省省長，我今天是個伴郎，少説幾句。 

　　國務院去年出臺了關於促進民航業發展的若干意見的文件，開頭第一句話就把民航定位為經濟社會發展的戰略産業，國務院這個文件的出臺實質上是適應了我國民航事業發展的需要。這是全國民航業，特別是各省、市、自治區發展民航實踐的結果。近年來，各省市、自治區把民航作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式和建設新的經濟産業的平臺，取得了很大的進展。在這方面，河南省尤為突出。河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區建設不是一天的結果，經過幾年的努力，它現在已經初具規模。從目前建設的基礎來看，由於省委省政府高度重視，鄭州市給予了各方的支援，這個實驗區發展良好。我舉一個數據，去年全國民航旅客吞吐量平均增長9.2%，河南鄭州機場旅客吞吐量增長是15%。去年全國貨郵吞吐量平均增長3.3%，鄭州機場貨郵吞吐量增長47%。這些數據説明，河南省確定把鄭州機場作為經濟綜合實驗區，以航空作為依託，帶動經濟發展，成效明顯。 

　　我把這些內容説給大家，就是進一步補充了謝省長剛才講的內容，我們祝願鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的更快、更好。謝謝。

　　2013-04-03 10:06:56

　　郭衛民: 

　　下面請范恒山司長作介紹。

　　2013-04-03 10:14:17

　　范恒山: 

　　親愛的新聞界的朋友們，鄭州航空港經濟綜合實驗區是國務院批准的首個以航空港經濟為主題的實驗區。規劃建設鄭州航空港經濟綜合實驗區是國家站在全局和戰略高度，立足發展需要，經過深思熟慮、統籌研究做出的重大決策。去年以來，按照國務院批復的《中原經濟區規劃》和《國務院關於促進民航業發展的若干意見》精神，國家發展改革委會同有關部門和河南省在深入研究論證的基礎上，組織開展了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》的編制工作，經過各方面共同努力，今年3月7日國務院以國函〔2013〕45號正式批復該《規劃》。

　　建設鄭州航空港經濟綜合實驗區，是新時期我國推進實施區域發展總體戰略的重要組成部分，是落實黨的十八大提出的實行更加積極主動的開放戰略的重大舉措，對於優化我國航空貨運佈局，推動航空港經濟發展，帶動中原經濟區新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展，促進中西部地區全方位擴大開放，具有十分重要的意義。

　　2013-04-03 10:14:31

　　范恒山: 

　　國務院批復要求，實驗區建設要進一步解放思想、搶抓機遇，大膽探索、先行先試，以鄭州大型航空樞紐為依託，以發展航空貨運為突破口，著力推進高端製造業和現代服務業集聚，著力推進産業與城市融合發展，著力推進對外開放合作和體制機制創新，探索以航空港經濟促進發展方式轉變新模式，將實驗區打造成國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代産業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市和中原經濟區核心增長極。

　　建設鄭州航空港經濟綜合實驗區是一項開創性工作，要精心謀劃、銳意開拓、有序推進。為此，必鬚髮揮比較優勢，充分利用區位、人口、市場潛力等條件，吸引要素、産業、人才集聚，實現航空貨運樞紐建設、航空港經濟産業體系培育和現代航空都市塑造互促共進。必須著力改革創新，大膽探索、勇於創新，在重點領域和關鍵環節先行先試，努力將實驗區建設成為全國航空港經濟發展先行區。必須加強統籌協調，努力實現港産、産城、空地等重大構件的有機結合，協同推進實驗區、鄭州中心城區和中原經濟區的發展建設，在合作聯動中做優做強航空港經濟。

　　2013-04-03 10:17:15

　　范恒山: 

　　國家發展改革委作為《規劃》的牽頭編制單位，在鄭州航空港經濟綜合實驗區開發建設中肩負著重要職責。我們將按照國務院批復精神，積極履行職能，一如既往地支援實驗區建設，在專項規劃編制、産業佈局發展、體制機制創新、政策措施落實等方面給予必要支援，適時組織開展規劃實施情況評估，協調解決有關重大問題，確保《規劃》提出的各項任務落到實處。

　　我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在各方面的大力支援下，在河南省委、省政府的強力推動下，一定能夠把我們國家第一個航空經濟綜合實驗區建設成為中原經濟區最具發展活力和增長潛力的區域，成為中西部地區對外開放的新高地！

　　2013-04-03 10:18:03

　　郭衛民: 

　　下面進入第二個環節，提問環節。記者提問的時候請報所代表的新聞機構。現在開始。

　　2013-04-03 10:18:47

　　中央電視臺記者: 

　　在去年11月份，國務院剛剛批復了中原經濟區規劃，短短四個月之後又批復了鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃，我想了解新規劃的批復對中原經濟區的發展乃至全國經濟的發展將帶來哪些影響？

　　2013-04-03 10:19:01

　　謝伏瞻: 

　　在半年的時間之內，國務院連續批准《中原經濟區規劃》和《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，這確實體現了黨中央、國務院對於河南經濟社會發展的關心和支援。這兩個《規劃》一脈相承、緊密聯繫。規劃建設鄭州航空港經濟綜合實驗區是在《中原經濟區規劃》中提出的明確要求，是推進中原經濟區建設的關鍵環節和重大舉措，對於實現《中原經濟區規劃》的戰略定位和目標任務都具有非常重要的意義。

　　2013-04-03 10:19:35

　　謝伏瞻: 

　　這主要體現在三個方面，我概括為三個“有利於”。一是有利於構建中原經濟區的戰略突破口，帶動新型城鎮化、工業化和農業現代化的協調發展。規劃鄭州航空港經濟實驗區就是通過建設鄭州大型的航空樞紐，增強各類要素的集聚功能，增強鄭州的輻射帶動作用，加快建設具有核心競爭力的高端製造業和核心增長極，輻射帶動周邊區域聯動發展，促進中原經濟區的工業化、新型城鎮化和農業現代化的協調發展。二是有利於高端製造業和現代服務業的集聚發展，促進産業結構的升級和發展方式的轉變。改革開放30多年，河南的經濟發展取得了輝煌的成就。但是經濟總量迅速增長的情況下，我們同全國一樣面臨著結構調整、轉變發展方式的重大挑戰。建設航空港經濟綜合實驗區就是要通過大力發展與航空運輸緊密相關的産業，包括電子資訊、生物醫藥、飛機維修、航材製造等等産業的發展來吸引高端的研發、總部經濟、倉儲、物流、金融、會展等等現代化服務業在鄭州航空港經濟區集中佈局，形成高端製造業和現代服務業的一個重要集聚區，帶動産業轉型升級，促進我們的發展方式轉變。三是有利於建設內陸開放高地，探索像河南這樣的中部地區全方位擴大開放新的途徑。建設鄭州航空港經濟綜合實驗區重要的目的就是彌補河南不沿邊、不沿海的區位短板，充分發揮我們的優勢，空海最便捷的通道作用，高水準的承接國內産業轉移，加速融入全球産業鏈和産業分工體系，吸引人流、物流、資金流、資訊流在我們實驗區集聚，在更廣領域、更高層次上參與全球經濟合作，形成中原經濟區和內陸地區的開放新高地，提升對外開放水準。

　　2013-04-03 10:21:24

　　謝伏瞻: 

　　至於建設鄭州航空港經濟實驗區對全國的影響，剛才范司長已經闡述了對於全國經濟發展的重要意義。重要的一點是，大家都知道河南的人口超過了一億，河南發展好了對全國的影響是不言而喻的，我們巨大的市場、我們的人力資源優勢就能夠充分發揮出來。也能夠輻射和帶動周邊地區的發展。所以對於全國的意義也是非常重大的。

　　2013-04-03 10:21:41

　　李家祥: 

　　現在各個省市自治區對建設以機場為依託的航空經濟區熱情非常高，現在全國已經有建設規劃的臨空經濟區51個，21個超過一千萬人的機場都規劃建設了臨空經濟區，但是由國務院批准的綜合實驗區鄭州是第一家，所以這個實驗區的建設對全國建設綜合臨空經濟區的示範效應大家可以想像。落實了我們謝省長剛才所講的這些內容，無疑對於全國的臨空經濟區的建設具有重要的示範和重要的影響意義。

　　2013-04-03 10:23:12

　　大公報記者: 

　　我們看到《規劃》明確提出實驗區建設以鄭州大型航空樞紐為依託，以河南的綜合交通運輸體系為支撐，建設競爭力強的國際航空貨運樞紐，請問未來河南將在這方面採取哪些具體措施？

　　2013-04-03 10:26:47

　　謝伏瞻: 

　　這個問題提的非常好。在過去幾年當中，我們一直在推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的前期工作，按照國務院確定的國際航空物流中心的定位，下一步我們準備抓重點、抓關鍵強力推動鄭州航空樞紐的建設。一個方面，加強機場建設，提高服務能力，加快推進機場的二期工程，重點抓好第二跑道、第二航廈、綜合交通換乘中心等項目的建設，確保到2015年全面完成機場二期建設任務。高起點地規劃建設貨運場站、倉儲、轉運等配套設施，特別是口岸海關監管區域的物流配套設施，提升鄭州機場的貨物集疏和轉机服務的功能。第二個目的是完善航站的網路，暢通空運通道，進一步鞏固深化和大型航空公司的合作，加密鄭州到歐洲、到美洲、到亞洲等國家和地區的航線和航班。我們準備新開闢到澳洲、非洲的航線，打通連接世界主要經濟體的空中通道，形成比較完善的貨運網路。第三個方面，完善地面交通，強化陸空聯運，進一步完善以鄭州機場為中心的陸路交通網路，加快構建對接東部沿海和中西部地區的物流通道，降低物流集疏成本，提升競爭優勢。在鐵路的建設方面，我們積極推進鄭徐高鐵等重點工程的建設，爭取早日形成以鄭州為中心的“米”字型的鐵路運輸網。

　　2013-04-03 10:27:15

　　謝伏瞻: 

　　公路方面，我們完善機場周邊的高速公路、幹線公路，加快建設使用區內的環線加放射線的快速路網。陸空聯運方面，大力推進區域性的轉運中心建設，積極發展卡車航班，探索發展高鐵快遞業務，提升陸空銜接，多式聯運的能力和水準，發揮實驗區獨特的公路鐵路的集疏優勢。第四個方面，集聚關聯企業發展航空業，發揮我們設施完備，通關便利，集疏快捷，政策優惠扶持等一些綜合優勢，降低貨物的集疏交易成本，吸引航空貨運貨代企業在實驗區積極發展，支援大型航空運輸的快遞企業設立基地、區域總部和運營中心。突出物流業發展重點，一方面立足市場優勢和産業基礎，積極發展電子資訊、冷鏈、藥品、快遞等特色産品的物流。另一方面，強化與境外大型樞紐機場的合作，建設國際轉机貨物監管設施，規範和簡化轉關手續，促進國際轉机物流的快速發展。

　　2013-04-03 10:29:47

　　郭衛民: 

　　將來會是非常壯觀的貨運樞紐、貨運中心。

　　2013-04-03 10:32:19

　　中國日報記者: 

　　鄭州航空港是國家批復的第一個以航空港經濟為主題的區域發展規劃，請問國家民航局的李家祥局長，推進全國的航空經濟發展方面我們有哪些規劃？對於鄭州航空港區的建設接下來會有哪些政策支援？

　　2013-04-03 10:32:35

　　李家祥: 

　　建設臨空經濟區對於我國許多城市來説是一個新課題，可以説建設以空港為依託的經濟區，這是世界發達國家在發展中創造的有效經驗，我們可以看到現在世界上的大都市在起步和發展中都是以航空為依託的。許多城市的建設是在機場的牽引下建設，機場牽著城市走。鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃415平方公里，意味著將來鄭州城區建設在這一塊是一個很大的範圍，這就是機場牽著城市走。城市圍著機場建，最後城市把機場包圍了，機場搬遷，然後城市又跟著機場走，很多大都市都是這樣連帶著被機場牽著發展成大都市，世界上大都市很多都是這樣的發展歷程。我們鄭州規劃的航空港經濟綜合實驗區，為城鎮化建設也起到了引路和引領作用，對我們將來的城鎮化發展開闢了新的路子。我們這些年來一直在向各省市自治區宣傳、介紹航空經濟區的效用，它的綜合效用和根本理念，這種理念實質上就體現出對我們經濟社會發展，包括為國家未來城市建設發展提供新觀念、提供新的數據支撐，介紹許多典型做法。這個理念的建設，理念的形成是我們建設好的最重要的基礎。從民航局對鄭州航空港綜合經濟實驗區的具體支援來説，首先在機場的規劃佈局方面，突出發揮鄭州機場的區位優勢，鄭州機場是對北京、上海、廣州這三大樞紐在中原地區的重要補充。我們國家重要的機場樞紐基本上就是北上廣這三大機場，恰恰缺少一個中原地區的樞紐機場，因此我們在支援上，首先從國家總體的規劃佈局方面突出鄭州機場的區位優勢，而且國務院出臺的關於促進民航業發展若干意見中專門寫進了鄭州，這是從戰略定位上的支援。

　　2013-04-03 10:33:10

　　李家祥: 

　　從具體內容上來説，就是引導我們的航空公司向鄭州機場聚集。剛才我講到這兩年的聚集速度還是比較快的，2010年在鄭州只有四家國內外航空公司執行國際航班，現在達到了九家。從航班量來看，2010年鄭州國際航班每週26班，全部為客運航班，沒有開通貨運航班，現在達到了每週63班，其中，貨運21班，增長比較快。另一方面，航空産業也往這方面聚集。去年我到鄭州的時候，有國際上的企業家，港澳地區的企業家到鄭州悄悄找我見面問我在鄭州投資靠不靠譜，我説靠譜，大膽的投，為什麼？因為國務院支援鄭州機場航空經濟區的建設，河南省委省政府有許多具體的舉措。他們聽完了以後，説聽到你這樣説，我們心裏有底了。第二天，他們具體的視察進行具體的布點。當然在開闢國際航線、國際航班銜接等方面，我們有計劃的讓鄭州在我們國家的國內航線、國際航線的銜接方面發揮它的功能，這些具體技術細節都在推進中。

　　2013-04-03 10:42:32

　　中國新聞社記者: 

　　請問吳書記，我們看到我們的目標當中有一個“現代航空都市”，請問“現代航空都市”和其他類型的都市有什麼區別？為實現這一目標如何推進？推進這一目標過程中怎麼處理好主城區的發展和實驗區發展二者間的關係？

　　2013-04-03 10:48:13

　　吳天君: 

　　感謝這位記者的提問，給我提供向大家介紹這兩個問題的機會。“現代航空都市”的定位是非常高的戰略定位，含義是新都市，是區別於國內其他臨空産業經濟區的主要特徵。因此在推進航空都市建設的過程中，我們將牢牢把握建設大樞紐、培育大産業、塑造大都市這一主線。構建以航空港為核心的“一網兩鏈三港”一體的國際化綜合交通樞紐。“一網”是以航空港為核心的航空航線網路；“兩鏈”就是要圍繞著生産的供應鏈、銷售的供應鏈來佈局産業；“三港”就是發揮鄭州市的區位優勢，航空港、鐵路港和公路無水港，培育以航空物流、高端製造和現代服務的三大現代産業，塑造體現航空特色、低碳智慧綠色便捷高效宜居的現代化都市。

　　2013-04-03 10:49:13

　　吳天君: 

　　在具體推進過程中我們著力從六個方面推進： 

　　一是堅持規劃引領。我們將認真吸取國內外航空都市、航空經濟區的先進經驗。特別是要發揮李克強總理時任河南省委書記的時候開創的組團式發展、共生的城市規劃理念。運用國際化的運作方式，來對航空港區進行概念性規劃、總體規劃和各類專項規劃。嚴格按照規劃實施，依法依規推進開發建設。

　　二是推進基礎設施先行。圍繞著“三港”一體打造便捷的基礎設施，按照先地下後地上、先環境後産業的推進原則，推進水電路氣暖市政設施服務建設。 

　　三是為營造良好的國際化營商環境，構建適合於國際營商環境的金融服務、産權保護、貿易仲裁的體制，和航線航權、鐵路公路支撐能力比較強的路網體系，形成成本低廉的網路。

　　四是堅持開放創新發展産業。重點圍繞著航空物流、高端製造、航空服務業這三大産業培育産業，加強對國際國內外的合作和內部的自主創新發展重大産業。

　　五是堅持生態文明，堅持生態優先的理念，尊重自然、順應自然，堅持生態優先的原則，打造臨水和陸地生態體系，對大氣、噪音等環境保護方面的措施要先行，建設生態區。

　　六是按照小政府、大福利的原則構建法制服務性的行政管理體制，為航空港的發展提供優良的政府性服務。

　　2013-04-03 10:50:19

　　吳天君: 

　　剛才記者朋友提出航空港區和中心城區如何協調關係，這要堅持一條原則，圍繞著兩個強化，實現三個一體。統籌一體化佈局，把航空港經濟實驗區和中心城區進行整體佈局，統籌規劃，按照共建共用的原則進行。“兩個強化”分別是強化航空港區對中心城區的疏解能力和高端製造業的引領帶動能力，強化中心城區對航空港經濟實驗區的功能服務和配套支撐的能力。“三個一體”是堅持交通路網的佈局、基礎設施的一體建設、産業帶的一體發展。按照“一個原則”、“兩個強化”、“三個一體”的原則處理航空經濟實驗區和中心城區的關係。

　　2013-04-03 10:52:01

　　臺灣東森電視臺記者: 

　　你剛才講開發內陸最大的航空港區未來是否有增加擴大活動的計劃？未來如何擴大它的開發？我們知道臺資企業富士康看好鄭州發展，現在全力投資鄭州，讓鄭州成為全球最大的智慧手機基地，未來對於這樣優質的臺商，河南省政府有沒有出臺一些獎勵政策或吸引投資的計劃？謝謝。

　　2013-04-03 10:52:41

　　謝伏瞻: 

　　你的問題很好，就航空港經濟區的建設講國務院非常重視，也作了明確批復。關於企業的優惠政策，不僅對於臺商，對於境內外所有的企業都提供同樣的優惠政策。我們稱之為“實驗區”，先行先試，國務院賦予我們的先行先試的優惠內容大體包括了以下方面：一是推進航空管理的先行先試，優先開放鄭州的第五航權，適當的時候開放第七航權；二是創新海關監管制度，促進航空物流和加工貿易的發展。先行先試的方面我們相應都制定優惠政策，包括航空管理上，凡是對進駐到實驗區的中外航空公司在航線的經營權、航班時刻等方面都給予支援；在金融政策上，進駐實驗區的金融機構，可以適時探索開展綜合經營試點；對於設立在綜合保稅區的融資租賃公司給予優惠政策，支援在實驗區開展離岸結算業務。三是服務外包政策方面，《規劃》支援實驗區設立服務外包的産業園區，享受服務外包有關的優惠政策。四是財稅政策上，《規劃》明確提出由財政部牽頭要專題研究支援實驗區的財稅政策。在土地政策上明確建設用地指標要向實驗區傾斜。在境外人員的往來方面提出要積極研究對外國人在鄭州機場的口岸入境提供便利政策，促進通關便利化。

　　下一步我省會根據《規劃》批復的優惠條件和政策研究具體在河南實行的政策，同時和國務院有關部委對接，把這些政策一條條的細化、一條條的落實。國務院既然批復了實驗區的規劃，同時賦予了這樣一些優惠政策，對於國內外企業到航空港經濟實驗區發展，提供了非常有利的條件，也會促進大家在這裡快速發展。

　　2013-04-03 10:53:15

　　新華社記者: 

　　規劃中提出要把實驗區建成全國航空港經濟發展先行區，請問河南省在實驗區建設的先行先試方面目前已經做了哪些工作？實驗區在發展方面有哪些基礎和優勢？

　　2013-04-03 10:55:30

　　謝伏瞻: 

　　這個問題提的非常好。這些年，在先行先試我們做了一些工作，比如，推進航空管理的先行先試，對於進駐到實驗區的中外航空公司在航空管理方面提供一些支援。剛才我已經從六個方面對我們前期所做的工作，實際上你提出的這個問題的優惠政策和我們規劃批准的這些方面是吻合的。我們前期做的工作，也就是我們希望國務院給予我們的政策，國務院基本上都同意了我們的請求。前期所做的工作，從政策角度講已經體現在規劃方面。在其他方面，主要是基礎設施建設、前期規劃、産業佈局方面打下了比較好的基礎。剛才我介紹的內容已經做過了全面介紹，為節省時間不再這裡重復。

　　2013-04-03 10:56:03

　　中央人民廣播電臺中國之聲記者: 

　　李局長介紹從民航系統對我們新的經濟區的支援，請問范司長，從國家層面怎麼看待航空港經濟區的特點，從發改委的角度來説，作為規劃的牽頭制定單位怎麼來支援航空經濟實驗區的建設。

　　2013-04-03 10:57:51

　　范恒山: 

　　我們國家很大，不僅很大，差異也很大，所以我們制定政策的一個重要出發點就是：區別對待、分類指導。根據這樣的認識，這些年根據中央的要求，我們陸續制定了一些體現各個地方實際，又把握國家戰略要求的區域規劃。正是這些規劃，有力地推動中國增長格局的轉變，培育了一系列的增長點，支援了中國經濟又好又快發展。從戰略層面看，鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃的出臺，意味著我們的區域規劃從陸地走向海洋，又從海洋走向空運。這個佈局在不斷地完善。 

　　正是因為它是國家的第一個以航空經濟發展為主題的區域規劃，所以它具有不少亮點和特點。第一個特點，它緊扣航空經濟發展主題，整個《規劃》以發展航空經濟為主線，所以在它的指導思想、戰略定位、發展目標以及設置的重要任務中都體現了這一要求和特色。特別是貫徹《規劃》的重要思路是要依託建設競爭力強的國際航空貨運樞紐，形成高端航空港經濟産業體系，打造綠色智慧的航空都市。通過這三者的聯動，推動建設內陸開放性的航空港區，打造區域核心增長極，推動中西部經濟，實現可持續發展。

　　2013-04-03 11:00:08

　　范恒山: 

　　第二個特點，它突出了實驗和創新的功能，這一點謝省長已經做了全面充分的闡述。這個《規劃》不僅是發展航空運輸、航空經濟的規劃，也是體現改革創新的規劃。實驗的特點體現的淋漓盡致，關於航空經濟發展的重要領域、重要環節、重要方面的先行先試都提出了一些要求。而且有一些具體舉措，比如説改革航空管理體制，進一步開放航權，比如説進一步改革監管體制，提供便利化，推進通關便利化邁向新臺階。再比如説要打造和國際化接軌的營商環境，對於建設經濟實驗區這樣的高地具有至關重要的意義，所以第二個特點體現了創新實驗的功能。

　　第三個特點，體現了中原經濟區戰略的核心要求。我們給實驗區五個定位，其中一個定位打造為中原經濟區的核心增長極，這一點體現了綜合實驗區的發展要求。同時它在各個方面都把握了中原經濟區文件所提出的重要要求。比如説中原經濟區建設的核心內容，就是探索在不犧牲糧食和農業、不犧牲生態和環境的前提下，探索我們的新型城鎮化、工業化、農業現代化協調發展的路徑。作為415平方公里的航空經濟實驗區，它集中了航産、産城、空地幾乎所有陸地所具備的要素，在某種程度上是中原經濟區的縮影，必須處理好城市和農村、工業化發展和環境保護等等的關係，如果在這個地方，如果實驗成功把這些關係都處理好，中原經濟區的發展就提供了很好的路徑和示範。所以説我們説它很重要的特點體現了中原經濟區發展的戰略要求，如果説它跟全國其他的區域規劃有所不同，這個規劃的特點非常明顯。

　　2013-04-03 11:01:02

　　范恒山: 

　　至於您問到的第二個問題，國家發改委作為規劃的牽頭制定單位怎麼來支援航空經濟實驗區的建設。我想和大家説，既然是國家戰略國家一定要支援，作為國家發改委來講，在國家發改委印發這個《規劃》的時候已經作出了自己的承諾。我們今後要努力做好四個方面的工作： 

　　第一，加強工作指導。包括我們眼下要做的事情，指導相關地區做好規劃實施方案，編制好包括交通産業基礎設施等等專項方案，這個方案更有難度，特別是怎麼體現協調配合。與此同時，加強總體規劃和專項方案的實施過程中的具體指導。

　　第二，推動體制創新。要積極支援和推動實驗區先行先試，在航空管理、海關監管、口岸建設、通關便利化這些重點領域支援體制機制創新和探索。 

　　第三，強化政策支援。剛才謝省長談到這裡有很多的問題，一定需要國家層面給予幫助，特別是給予必要的政策支援，包括金融、土地管理、服務外包、重大項目安排等等方面，財稅政策也將是我們下一步研究的重點。 

　　第四，要加大協調力度。一定要加強對規劃實施的跟蹤、督促和評估，及時發現問題，及時解決問題，及時總結經驗，能夠加以推廣，使得推動河南經濟發展，推動中原經濟區的發展乃至全國經濟發展中起到示範引路的作用。

　　2013-04-03 11:02:20

　　李家祥: 

　　發改委還有一個支援，就是要促進河南支線機場的建設，作為河南省來説民用機場太少，一共才三個，在我們這樣一個大省中是比較少的，所以發改委和我們已經確定將來在支線機場建設方面，審批要快一點，現在審批週期太長，該放要放，這些都會促進中原經濟區的建設。

　　2013-04-03 11:03:25

　　中華英才半月刊社記者: 

　　請問謝省長，剛才提到了以創新理念發展經濟，航空港經濟想探索一條生産方式轉變的新模式，請您再具體闡述一下鄭州航空港綜合經濟實驗區對於河南地區的經濟模式發展轉型的內在邏輯，怎麼確保規模、速度以及品質和社會效益的統一？

　　2013-04-03 11:04:08

　　謝伏瞻: 

　　鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的根本目的是推進河南省經濟結構調整和發展方式轉變。正如大家所知道的，河南是一個農業大省，我們的糧食産量超過1100億斤，同時我們的重化工業佔比比較大，煤電鋁産業佔比較大，高端製造業，服務業佔比相對較小。所以發展鄭州航空港經濟綜合實驗區，就是要利用河南地處中國中部，鄭州的交通樞紐的區位優勢，推動我們的産業結構升級。我們是叫航空港綜合經濟實驗區，首先發揮空中交通的便利和陸路高速公路、鐵路，四通八達的交通樞紐的優勢。以航空港為我們佈局的中心，圍繞著航空經濟自身的特色推動發展高端製造業，像電子資訊、生物醫藥、航材製造等等現代製造業，航空運輸比較輕便，重量不能太重，體積不能很大，所以一定是高附加值的高端製造業在這裡佈局。通過高端製造業吸引資金流、資訊流和高端人才向這個地方聚集。通過發展這些産業再帶動相關研發和相關産業向鄭州的聚集。尤其是發展現代物流業，物流業的發展對航空港的建設是至關重要的，物流本身是服務業的重要組成部分，在我們這樣的中原大省我們的服務業佔比比較低，通過服務業佔比來改變一、二、三産業的佔比比重，通過服務業發展支撐現代製造業和高端製造業的發展，使得我們的三次産業更協調，使得企業更具有競爭力。

　　2013-04-03 11:05:25

　　謝伏瞻: 

　　應該説建設航空港綜合經濟實驗區對於河南省的發展，對於我們的結構調整和産業升級，對於改善現有的産業結構，對於充分發揮河南地區優勢是非常重要的平臺，也是非常重要的機遇。我們歡迎新聞界的朋友們多推介河南，全面地、客觀地反映河南經濟社會發展的實際，也歡迎大家有機會多到河南採訪、旅遊，去監督和指導河南的工作。河南的大門永遠是開放的，不僅對産業開放，對媒體也開放。希望大家到河南多走走、多看看，去休閒旅遊，這都是很好的地方，歡迎大家！謝謝大家！

　　2013-04-03 11:08:03

　　郭衛民: 

　　聽了今天的介紹我們對鄭州航空港的建設很有期待。今天的發佈會到此結束，謝謝大家！ 

　　（結束）

　　2013-04-03 11:08:34

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