袁徵評估中美格局下兩岸關係：警惕臺灣問題“國際化”新策略

　　中新網北京1月26日電 題：袁徵評估中美格局下兩岸關係：警惕臺灣問題“國際化”新策略

　　中新網記者 楊程晨

　　在近年中美戰略博弈的大環境下，臺灣問題被當做美對華遏制的工具反覆利用，民進黨當局變本加厲“親美抗中”，拓展所謂“國際空間”。2021年底，中美兩國元首視頻會晤時，中方闡明瞭在臺灣問題上的原則立場。展望當前中美格局下的兩岸關係，中國社科院美國研究所副所長袁徵接受中新網專訪，強調臺灣拓展“國際空間”實際效果不彰，但需警惕美方“國際化”臺灣問題。

　　中新網記者：對於民進黨當局過去一年屢屢嘗試突破所謂“國際空間”造成的實際後果，您怎麼看？

　　袁徵：多年來，臺灣當局一直試圖在所謂“國際空間”問題上實現突破，但進展十分有限。在中美競爭上升的環境下，民進黨當局似乎看到希望，在實施“親美抗中”路線時，大力宣傳所謂“民主發展”成就，攻擊大陸，迎合拜登政府“價值觀外交”。美國出於遏制中國需要，也給予臺灣更多肯定。

　　不過，鋻於中國綜合國力的上升和對核心利益的堅決維護，美國在臺灣問題上頗為忌憚，臺灣在拓展“國際空間”方面並沒有取得明顯的進展，相反還失去所謂“邦交”。既然民進黨當局拒絕承認“九二共識”，在“臺獨”道路上越走越遠，那麼祖國大陸出手會更加頻繁，將堅決封殺臺灣的所謂“國際空間”。

　　中新網記者：我們常説，大陸打擊“臺獨”勢力工具箱裏的工具有很多，對於民進黨當局繼續試探突破所謂“國際空間”，我們該如何應對？

　　袁徵：隨著大陸日益崛起和國際影響力上升，臺灣拓展“國際空間”的道路越走越窄。去年尼加拉瓜同中華人民共和國復交，目前臺灣所謂“邦交”僅剩14個，接下去想拓展“國際空間”的努力將會面臨巨大阻力。在兩岸關係上，我們要堅持“九二共識”，加大對臺宣傳力度，壓制“臺獨”氣焰。在國際上，我們要加強外交斡旋，團結可以團結的力量。

　　中新網記者：外界認為，中美元首在去年11月16日視頻峰會上就臺灣問題進行了深入溝通。您如何看待峰會對於當前一個階段兩岸關係發展的影響？

　　袁徵：去年11月兩國元首視頻會晤，有助於避免戰略誤判。雙方就臺灣問題進行了充分深入的溝通和交流。美方表示不支援“臺獨”，希望臺海地區保持和平穩定。但美方言不由衷，緊接著又舉行所謂“美臺軍事對話”，在涉臺問題上不斷採取消極舉措。中方當然要作出堅決回應。不過，拜登本人再次明確作出的不支援“臺獨”的承諾，一定程度上給“臺獨”囂張氣焰潑了冷水。

　　中新網記者：美方對於“臺獨”作出不支援的表態，實際操作時又縱容民進黨當局“臺獨”冒險行徑，應如何看待美方自相矛盾的言行？

　　袁徵：美國玩弄“兩個中國”和“一中一台”的把戲不是一年兩年了。美方一方面表示不支援“臺獨”，另一方面又縱容民進黨當局“臺獨”冒險行徑。原因也不複雜，美國需要利用臺灣，同時擔心拋棄一個中國政策會引發中國大陸的強烈反應。臺灣只是美國的棋子，美國縱容“臺獨”勢力，又絕不能容忍被其牽著鼻子走。這裡面美國也會竭力把握好“度”的問題。

　　中新網記者：2022年是美國國會的中期選舉，您如何評估新的一年拜登政府打“臺灣牌”的力度？您如何評價美國因素在2022年兩岸關係中將起到的影響？

　　袁徵：2022年是美國的中期選舉年，國內政治會不可避免地影響美國的對外政策。拜登政府可能會加大對臺灣的支援力度，繼續加強與臺灣的政治、經濟和軍事安全合作，對內能緩解國內政治壓力，撈取政治收益，對外則彰顯對臺灣“民主發展”的支援。相較于之前的特朗普政府，拜登團隊稍顯理性。打“臺灣牌”還需要考慮中國大陸的反應，會把臺灣議題納入到對華的整個戰略當中通盤考慮，以便讓臺灣這張牌更好地服務於美國的國家利益，為美國所用。

　　考慮到這一層因素，拜登政府會繼續打“臺灣牌”，但前提是盡可能不觸及中方所設定的“紅線”。這樣看來，通常情況下，中美博弈還將繼續，但不致于發展到不可收拾的地步。

　　2022年，美國依舊會利用臺灣問題來牽制和消耗中國大陸。當前美國國內已形成對華強硬共識。在國會中期選舉的背景下，美國因素在兩岸關係中的影響是消極的，依舊是最重要的外部因素。

　　中新網記者：從插手、穩住“邦交國”，到支援臺方在立陶宛設立以“臺灣”為名的代表處，您認為近來美方打“臺灣牌”在具體形式上出現了哪些新的變化？作為中美關係核心議題之一的臺灣問題，能在2024年美國政府換屆之前保持穩定嗎？

　　袁徵：美國已經意識到獨自面對日益強大的中國時越來越力不從心，風險也越來越大。因此，拜登政府採取了將臺灣問題進一步“國際化”的策略，意在避開與中國正面對抗的鋒芒。

　　其一是幫助臺灣維持或拓展“國際空間”，公開或私底下施壓第三方，穩住臺灣的“邦交”數量。

　　其二是幕後鼓動立陶宛等國站在一線挑釁中國，在涉臺問題上挑戰中方，借力打力。

　　其三是拉攏盟友、夥伴在臺灣問題上表態，公開插手臺灣問題，干預中國內政，分散中方目標。

　　這些新做法會使得臺灣問題的進一步“國際化”不可避免，這是我們必須警惕的地方。

　　通常來説，臺灣問題有望在拜登任內保持相對穩定。畢竟拜登團隊相對理性，知道臺灣問題的敏感性，清楚中美正面碰撞的巨大風險和代價，不會輕易拋棄一個中國政策，也不會改變“戰略模糊”的策略。

　　不過，拜登政府會強化對華威懾，加大前沿軍事存在，在臺海地區的挑釁也會上升。未來三年還存在很多不確定性。或許比較穩妥的做法，就是中美需要加強對話，管控分歧，構建防止衝突的防護欄。

　　中新網記者：如何看立陶宛近期對涉臺問題的反覆？

　　袁徵：在中美博弈的大背景下，臺灣問題面臨更為複雜的局面。個別國家蠢蠢欲動，試圖迎合美西方陣營，有意在臺灣問題上火中取栗，不顧與中方建交時所做出的承諾，執意發展與臺灣所謂官方關係，作為獲取支援和援助的“投名狀”。立陶宛就是這樣一個國家。等到中方採取措施時，立陶宛感到了痛，才意識到後果，才有了不同的表態。不過，立陶宛的立場尚未出現大反轉，甚至帶有國內政治鬥爭的色彩，還需要進一步觀察。(完)