陸資赴臺路坎坷（兩岸聚焦）

2009年1月，國航西南分公司熊貓彩繪春運包機從成都首航臺北。

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臺北揚州冶春茶社一景。

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2013年6月，中國建設銀行臺北分行開業。

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　　臺灣“經濟部”投資審議委員會（簡稱“投審會”）日前公佈2014年陸資入臺投資情況，共核準項目136個，比2013年減少1.45%；投（增）資金額3.3億美元，不但比2013年減少4.25%，甚至低於2012年，顯示陸資入臺腳步放緩。

　　服貿延宕

　　影響陸資入臺信心

　　陸資入臺走過的歷程可用“道阻且長”來形容。早在上個世紀90年代，大陸就開放臺商投資。臺灣當局直到2009年6月才開放陸資入臺，首批開放192個項目；2010年5月，再開放銀行、證券、期貨等12個項目；2011年1月、3月，配合兩岸經濟合作框架協議（ECFA）早期收穫計劃上路，第三波又開放了43項，累計開放247個項目。此後，多次傳出將要開放第四波陸資，但只聽樓梯響，不見人下來。

　　“在臺灣，陸資不如外資。”中國機電商會臺北辦事處主任李榮民説。美國貿易代表署（USTR）去年初曾公佈2014貿易障礙報告。報告指出，在衛星電視廣播服務、輸配電、管道天然氣、高速鐵路等領域，臺灣規定外資投資比例最高為49%，而上述行業禁止中國大陸投資。港埠設施等外資持股沒有比例限制，但陸資最高只能持股49.99%，且限定在BOT項目。

　　李榮民介紹，“因為開放領域不多，審批手續繁瑣，陸資對臺灣情況不熟，陸資入臺在2009年、2010年之間很少。到2011年底，累計只有二三億的投資規模。2012年以後，陸資入臺才出現小高潮，每年投資額有三四億美元。”

　　2014年陸資投資規模下滑到2012年水準，與此同時，根據“投審會”統計，2014年臺灣核準的僑資及外資項目為3577件，較上年增加11.57％；投（增）資金額計57.7億美元，較上年增加16.96％。

　　李榮民認為，“原來以為ECFA簽署後，服貿協議、貨貿協議能為兩岸投資者帶來更好的機會，不料，兩岸經濟合作制度化進程受阻，影響投資者積極性”，當然，“臺灣市場有限，大陸企業也不可能大規模投資”。

　　臺灣競爭力論壇執行長謝明輝則直言，“去年反服貿風波，導致服貿協議、貨貿協議延宕，無法按兩會商談的進程完成，影響陸資來臺的意願。尤其服貿協議被説成‘不公不義’，影響大陸民眾對臺灣的觀感和信心，陸資來臺下降是理所當然。”

　　管理收緊

　　增加陸資在颱風險

　　實際上，在臺陸企備感壓力，早于2014年3月那場“反服貿風波”。

　　2013年11月14日，臺“經濟部”發佈“大陸地區人民來臺投資許可辦法”修正案，不但增修“政治、社會、文化上具有敏感性或影響‘國家’安全”的撤銷或廢止投資條款，更規定：主管機關於必要時，可定期調查投資人的經營情況或活動，命投資人提供財務報表、股東名簿及其他指定數據。2014年4月，“投審會”便宣佈，在原有19人的基礎上，增加一位新委員——“國安局”副局長。名義是對外資、陸資來臺投資都加強管理，實質是針對陸資。

　　到2014年6月，另一份所謂“大陸地區之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法”修正草案，將用來接洽業務的辦事處也納入嚴管。這份草案規定陸資在臺設立的辦事處，從第二年起，每會計年度開始，要向主管機關提交工作計劃書和經費預算；年終結束要向主管機關提交工作報告書和經費決算。不僅如此，主管機關必要時，可隨時命陸企在臺辦事處申報在臺工作報告，或調查其在臺業務。

　　當時，便有當地投行法律主管對媒體表示，這一條款簡直不可思議。因為辦事處不涉及營利，多半隻是處理聯繫、報價和簽約等事宜，這些內容本身就涉及應被保護的商業機密。如果主管機關要求陸企辦事處披露工作報告書，等於是把在臺商業活動昭告天下。

　　儘管爭議不少，這份修正草案還是在2014年12月安然通過。有人解釋，這是臺灣行政部門為使兩岸服貿協議儘早通關設下的策略佈局。但如此嚴格管理，服貿協議能否通關尚未可知，陸企辦事處又增困擾則確鑿無疑。

　　不僅如此，陸企在臺人員也遭遇從嚴管控。從去年開始，陸企駐臺高管或技術人員申請入臺，原本只要“移民署”和“經濟部”同意，赴臺簽注只需5天；改為需多部門匯整意見，動輒1個月才能辦完。

　　臺灣對陸企駐臺人員原本就十分嚴格，陸企投資金額20萬美元以上，才可申請2人來臺；投資額每增加50萬美元，可增1人；最多不能超過7人。他們只能獲得一年有效的許可證。最不可思議的是另一項規定，第二年起，在臺陸企只有公司營業額達到新台幣1000萬元以上，駐臺大陸籍主管才能重新申請換證。據此，如果業績不佳，營業額未達標，自己的老闆可能還沒説什麼，陸方主管先要被驅逐出境了。

　　深耕市場

　　在臺陸企低調積極

　　生意場向來講究“和氣生財”，在臺陸企高管多不願對最近的“從嚴”表達意見。實際上，在臺陸企雖然很少見諸臺灣媒體，但他們一直積極深耕臺灣市場，更注重與當地社會的和諧相處和共同成長。

　　揚州冶春淮揚美食股份有限公司5年前落戶臺北。5年來，冶春臺北店每年營收以20%以上的增幅成長。臺北美食如林，冶春臺北店負責人申濱介紹，冶春一方面突顯淮揚特色，另一方面也做了不少在地化融合。比如，在不失傳統情況下，減油、減鹽、減糖，貼近臺灣口味。冶春臺北店除了6位揚州大廚，還聘請了7位臺灣廚師。冶春的廚房如同兩岸廚藝的交流平臺，讓臺灣廚師學習淮揚菜做法，揚州大廚也向他們學做臺灣菜，冶春的功能表上也有三杯雞、檸檬烤魚等臺灣菜。今年，他們還準備送兩位臺灣師傅到揚州學習。

　　燕京愛之味國際股份有限公司雇傭了15位臺灣籍業務員。在臺銷售經理吳凱介紹，在同業中，燕京愛之味的薪水算比較高，更重要的是他們希望員工可與公司共同成長。除了不定期福利，還會組織員工到北京旅遊等活動。像燕京愛之味這樣的例子比比皆是。2014年1月底的一份統計顯示，陸企駐臺的工作人員及眷屬共計264人。與此同時，陸企雇傭臺灣籍員工人數達到9624人。

　　中鋼集團在臺設立的中國金貿公司總經理劉益森就是臺灣本地人。劉益森介紹，公司進口焦炭、煤等原材料賣給臺灣鋼廠，再把臺灣生産的鋼材借助中鋼集團在全球的18個分公司，賣到歐洲、東南亞、俄羅斯等地，每年銷售量有七八千噸。劉益森説，有人問他為何不從大陸進口鋼材到臺灣？他認為，如果這樣，便會與臺灣鋼廠形成競爭關係。與大陸企業相比，臺灣鋼廠産能小，但內部管理健全，國際化程度高。他們以臺灣鋼廠為客戶，可以讓臺灣鋼廠與大陸鋼鐵企業各有定位、有所區隔，形成合作關係，更能創造雙贏。

　　“我們剛進來的時候，一些臺灣同業也很擔心。從經濟規模看，我們的確是巨無霸。”中國建設銀行臺北分行2013年成立，行長李國夫介紹，分行設立一年多來，跟産學經各界的互動中，島內同業的疑慮在慢慢消除。李國夫認為，臺灣要建人民幣離岸市場，陸資銀行不能缺席。兩岸年貿易總額近2000億美元，其中臺灣有鉅額順差。臺灣民眾手中也持有許多人民幣，目前臺灣人民幣存款已超過3000億元。人民幣離岸資金池最好能回到大陸去，但目前臺灣人民幣回流途徑比較有限。在促進人民幣回流方面，陸資銀行的優勢不能替代。“陸資可以跟臺資一起成長，共同壯大臺灣市場。”李國夫表示。