臺灣“打房”　多管齊下（兩岸聚焦）

　　　　臺北鳥瞰。

　　　　本報記者　孫立極攝

　　有人是“無殼蝸牛”

　　有人坐擁129套房

　　50多歲的姚小姐在臺灣知名媒體做中層主管,最近在新北市汐止區買了一套120平方米的房子,雖然離臺北市區有點遠,交通不很方便,但“做了那麼多年無殼蝸牛,現在終於有了自己的家,個人覺得已經很滿足了。”從屏東到臺北,在職場打拼了近30年的姚小姐心裏無限感慨。

　　十多年來,臺灣人的薪資沒有變化,但是從北到南,都會區的房價卻節節高升,不斷翻漲。島內國泰房地産指數顯示,2008年以來,全臺房價從當年年中每坪(1坪約合3.3平方米)平均約19.55萬元新台幣(以下均為新台幣),一路攀升到今年3月底的29.01萬元,6年大漲約48%。其中,臺北市平均房價6年漲幅逾50%,高雄市更是暴漲1.04倍。

　　今年早些時候,臺灣“營建署”的統計數字,更是讓島內民眾心涼了半截。根據統計,臺北市房價所得比已攀上15.01倍,名列全球第一,超越之前一直蟬聯首位的香港。連“行政院長”江宜樺都感嘆,以現在的態勢,就算他兩個兒子未來成家,也買不起房子。

　　是哪只手在一直推高房價?臺灣社會住宅推動聯盟發言人彭揚凱認為,持有房屋的成本偏低,囤房囤地的成本低,利得稅少,加上低利率不斷供應“銀彈”,讓臺灣成為炒房樂園。在很長一段時間內,臺灣的房貸利率都維持在1.5%—2.0%的水準,與大陸6%甚至更高的房貸利率相比,判若雲泥,這給了炒房客上下其手的空間。此外,前些年臺灣當局為應對金融海嘯,鼓勵海外資金回流救市、大降遺贈稅,但大量回流的資金沒有好的投資項目,紛紛投入房地産,也客觀上推高了房價。

　　有人買不起房,有人卻坐擁房産無數。臺灣“財政部”今年首度統整全臺灣各縣市的房屋稅課徵資料,結果意外發現有位“囤房大戶”1人就坐擁129套不動産,另外還發現有法人囤房673間。

　　推出“組合拳”

　　打擊投機者

　　低薪資、高房價已經成了臺灣民眾的心頭之痛,尤其是年輕人,覺得自己有種被剝奪感。為了回應民眾的呼籲,臺灣當局相關部門推出了“組合拳”。

　　一是提高透明度。臺灣“財政部”統整全臺灣各縣市的房屋稅課徵資料,通過“臺灣總歸戶”清查個人在臺灣擁有的不動産總數。

　　二是調高房産稅。臺灣的臺立法機構通過修法,將非自住住家用房屋最低稅率由房屋現值的1.2%調高至1.5%,上限由2%調高至3.6%。臺灣現行的房屋稅條例規定,房屋稅依房屋現值課徵,“住家用”“非住家用”適用不同稅率區間。“住家用”房屋又分為“自住”和“非自住”。自住住家用房屋稅率1.2%,調稅後稅率不變。按照臺灣“財政部”的規定,島內自住屋標準上限為3戶,夫妻名下第四戶房屋起即以非自住屋稅率課徵。且自住屋須有自住事實,給父母或直系親屬居住也算自住,若有出租或營業使用,必須適用非自住稅率。新稅率于7月1日起施行,影響所及約30萬人。

　　三是“中央銀行”6月推出“選擇性信用管制”。針對特定區域一定價位以上房貸和投資型房貸,限定貸放成數和期限。由現行臺北市及新北市13個管制區,再新增新北五股、泰山、八里、鶯歌及桃園縣中壢、蘆竹、龜山、桃園市8處,管制範圍首度向南延伸至桃園地區。管制區內民眾購買第二套住宅,銀行最多僅能貸放六成資金,且不得以修繕貸款等其他名目增貸,並無寬限期。三套以上房貸、豪宅房貸及公司法人購置住宅房貸成數一律降至五成。

　　四是增加奢侈稅,即對一年或兩年內轉賣非自用住宅及空地的投機行為,分別徵收15%、10%的稅費。

　　五是臺灣“營建署”公佈,預計未來9年內,將興建3萬多戶社會住宅,提供給弱勢族群承租。搭配救助租金補貼,預計可以讓10萬戶受惠。

　　臺灣行政當局希望相關“部會”規劃的多元解決方案,能讓房價合理化。

　　高房價乃綜合性問題

　　非朝夕之間能解決

　　這套組合拳針對性強,對緩解房價上漲有一定效用。島內各房仲業者最新調查顯示,臺北市7月份的二手房成交量萎縮一成以上,房價也從5月份最高點,一路鬆動。但是高房價是個綜合性的社會問題,非朝夕之間就能解決。

　　首先,就房産稅來説,臺灣房産的稅基被嚴重低估。臺灣房屋高資産中心執行長邱太煊説,島內現行的房屋稅徵收依據是房屋現值,但房屋現值的評估價格,參考房屋構造標準單價、街路等級調整率(商業繁榮度、交通便利性)等多種因素。以臺北市為例,這些參考標準都是30年前評定並沿用至今的,所謂的房屋現值與市價有非常大的落差。也就是説,即使調高了房産稅,依然有不小的利潤空間。

　　其次,臺灣縣市一級政府對“土地財政”的嚴重依賴,也使“打房”措施出臺和執行難上加難。以臺北為例,2012年臺北市地方稅實徵621.9億元,其中地價稅貢獻206.7億元,約佔1/3,為首要稅源;土地增值稅164億元次之;房屋稅118.6億元。從比重來看,房地産不僅重要,還是唯一能大幅增加收入的稅源。

　　此外,臺灣都市更新政策步調太慢,造成都市土地供給緊縮,這個問題短時間內也難以解決。為了從結構上解決臺灣房價高漲的問題,臺灣“中央研究院”不久前推出了賦稅改革政策建議書,建議“房地合一、實價課稅”。臺灣大學經濟係教授林建甫也建議當局應全面推動房地産稅制改革,考慮制定房屋稅累進稅率,提高徵稅力度。此外,還應增加社會住宅、健全租賃市場、嚴格限制空地與非自用住宅購屋貸款。

　　但是,不管“打房”力道如何增強,如果後續沒有更多措施,臺灣房價合理化,還有很長的路要走。