資料圖：太平島
香港《亞洲週刊》8月25日（提前出版）刊發名為《南海詭變兩岸應切實合作》的文章，作者是臺灣東亞統合研究中心執行長蔡翼。文章稱，廣大興漁船海上喋血事件終於出現了重大轉折，菲律賓回應臺灣方面的“道歉、懲兇、賠償、漁業談判”等要求，臺灣地區領導人馬英九隨即指示外事部門宣佈解除對菲律賓的11項制裁措施。菲律賓方面派總統特使抵臺道歉，並提供賠償，看來家屬、政府及臺灣各界基本上可以接受。
但是臺方要求的所謂菲律賓政府的公開道歉，菲律賓政府並沒有做到，司法訴訟才剛開始，司法審判勢必曠日費時，不知何年何月才能讓兇手們判刑服監、繩之以法。這樣的結局，顯示出美國幕後主導的影響，臺灣方面涉外事務的妥協、退讓和危機處理的進退失據，讓臺方頻頻失分。
美國則背後動作不斷，不但強化與澳大利亞的軍事同盟，還與越南達成建立“全面夥伴關係”的共識，通過與菲、越、澳、日的策略聯盟，針對大陸的C形包圍圈已儼然成形。文章質疑臺灣在其中又要如何自我定位。
巴丹島地位極關鍵
文章指出，巴士海峽扼守東亞航運的要衝，是海上航運從南中國海進出西太平洋的主要航道，而巴丹島位於巴士海峽中央，戰略地位十分重要。淡江大學陳鴻瑜教授曾指出，西元1898年“美西戰爭”結束，西班牙在《巴黎和約》中將菲律賓割讓給美國時，雙方議定以北緯20度為界，並沒有包含位於北緯20度25分的巴丹島，根據日本在1930年所頒布的《漁業法》也規定臺灣漁民可以在巴丹島附近海域進行捕撈，顯示當地長期以來就像釣魚島一樣，是臺灣漁民的“傳統漁場”，若干重要歷史文件證明，巴丹群島的主權歸屬實際上仍是個存在著領土主權爭議的“歷史懸案”。
文章稱，主政者必須了解，如果巴丹島的主權屬於中國，那麼中菲之間領海基線與經濟海域的劃分，將會是完全不同的樣貌，所以臺灣當局在與菲律賓進行“領海主權”及漁業談判前，首先應該堅持先厘清這些島嶼的主權歸屬，萬萬不可便宜行事，以北緯20度暫定執法線或以菲國最北邊的離島作一刀切，作為劃界的依據；更不可屈從於大國的擺布，草率簽署領海劃界或漁業合作的協議。
善用兩岸合作機遇
文章認為，馬英九擬議中的“南海和平倡議”，理想主義色彩較濃。倘若臺灣擁有的發言權僅止于私下溝通協商，另一方面，又公開呼應外國勢力所期盼的“兩岸不能聯手”的要求，就等於“自宮”，不但會被周邊國家看扁，也喪失了臺灣參與制定“南海行為準則”的機會。
文章稱，多年來臺灣只關注太平島防務，從未積極涉入中國大陸與東盟國家在南海的主權爭端，在南海事務不斷被邊緣化。菲律賓從上世紀末開始，陸續竊佔中國南沙的島礁已經高達8個之多，政府責無旁貸，應該立即要求菲律賓歸還其所竊據的島礁，絕不可輕言放棄。唯有通過島礁爭議臺面化，才能維護中國在南海的“主權”，確立中國在南海爭端的“發言權”。
文章指出，臺灣應該善加利用兩岸和平發展的戰略機遇，積極與大陸展開溝通與協商，通過兩岸的合作，分進合擊，發揮臺方擁有太平島的戰略優勢，強化兩岸在南海事務的發言權與遊戲規則制定權，通過積極參與南海事務的協商與管理，才是臺灣參與亞太地區事務應該努力的方向。
兩岸合作前景廣闊
文章稱，由於當局諸多的政治考慮以及外國勢力的干預，兩岸和平協議與軍事互信機制的簽署，長久以來都是“只聞樓梯響，不見人下來”。其實有許多事情可以“只做、不説”，以海上救援與護漁為例，兩岸的主管機關已有許多交流與合作，未來可以籌設一個“聯合搜救機制”，凡是兩岸的商船或漁船都可以受到雙方海巡的就近照顧與保護，這個才是“實事求是”增進兩岸互信的重要舉措。
既然馬英九曾經表示：“兩岸合作，民間先行”，兩岸應該設法突破自我設限的政治緊箍咒，通過民間機構共同開發南海豐富的油氣資源，將南海打造成一個兩岸共有的“能源供應基地”，緩解兩岸對進口油氣的需求。
文章認為，兩岸的合作應該把握一個原則，只要是對人民有利，不涉及兩岸政府主體性的“商業性”行為，就應該積極落實。（參考消息網）
[ 責任編輯：王怡然 ]
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