多部委長期佔用其他單位車輛 車改要管住變相配車

　　■ 社論

　　“借用”其他單位車輛現象多發，提醒監管部門：車改不能光看是否管好狹義範圍內的公車，也要管住類似于“變相配車”的其他亂象。

　　2014年度中央審計報告近日公佈，報告顯示，公務用車和公務接待方面，科技部、文化部等33個部門和單位長期佔用其他單位車輛。報告指出，2014年中央行政事業單位“三公”經費支出合計58.8億元，比預算數減少12.71億元，但與上年相比，很多違規問題“下沉”至所屬單位。

　　“其他單位”是什麼單位？從已公開的報告中還難一窺究竟。但能“長期佔用”，説明佔用與被佔用間很可能是種合作關係。今年4月，新華社曾披露幾起車改亂象，如深圳龍華新區城建局副局長田暉南坐的私家車，“司機”卻是下屬單位工作人員；更早之前，還有河南省衛生廳衛生監督局局長袁某長期佔用省腫瘤醫院的豫AG0748號牌公車，被舉報後歸還。

　　無論是佔車還是佔人，均屬違規，更別説其可能存在的利益輸送。去年7月中辦和國辦印發的《中央和國家機關公務用車制度改革方案》規定，各部門單位“不得以任何方式換用、借用、佔用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛”。此前輿論擔心，囿于行政傳導鏈條較長，在地方、基層易出現這類情況。可如今連一些國家部委都頂風違紀，試問車改嚴肅性何在？

　　本輪率先在中央層面啟動的公車改革，被外界評為“史上最嚴車改”。今年年初媒體曝出，中央和國家機關已封存3184輛公車，部分公車已落槌拍賣。可一旦“長期佔用”渠道被私下打通，很可能出現公車明減實“增”趨勢，到頭來不僅會吞噬車改已取得的成果，還易導致車改局部落空。

　　在此情勢下，必須對各政府部門、機關單位長期“借車”現象加以制衡。慮及幾部委也存在這類問題，監管上必須強化“頂層設計”，並一體執行，輔以追責剛性。在中央對借佔用公車已有明確禁令的前提下，還有33個中央部門和單位無視禁令，説明有些監管“上溯”力度仍不夠。

　　此番審計部門“點名”科技部、文化部等，是對違規問題的震懾。從收支預算等層面發現違規端倪，理應成監督車改的常規機制，這種審計越細緻越好。而對背後一系列疑問——剩下那31個部門和單位是哪些？被佔用公車的又是哪些單位？會有怎樣的後續整改問責，公眾也希望問號能儘快拉直。

　　而“借用”其他單位車輛現象多發，也提醒車改監管部門：車改不能光看是否管好狹義範圍內的公車，也要管住類似于“變相配車”的其他亂象。有些機關看似守住了公車編制數，可在編制外也有“配車”，只不過“挂的是民牌，登記在企業”。這就需要相關監管部門加強管束敏感度，開展專項整治和不定期清查。更重要的，是實現開門車改，將各部門、單位擁有的公車統一標識、車牌號公開、經費公示，也突破公車運作軌跡數據僅紀委內部人士可查的掣肘，實現開門車改，發動民眾監督。

　　説到底，公車改革的關鍵，還在於管住權力濫用的通道，這就需要讓監管覆蓋面與震懾力更強，嚴厲打擊陽奉陰違的做法。如果車改在“制度最嚴”與“路徑彈性”之間遊移，或許難以擺脫潮起潮落的輪迴。