法庭上，章寧泉(左)侃侃而談。
“中國最牛山寨局機關”賣出的假證件。
“中國最牛山寨局機關”賣出的假證件。
他把自己的“辦公”地點設在司法部原辦公樓內，對外自稱是司法部下設機構；全體職員身著與警服十分類似的服裝，肩章、臂章、胸徽、警號、領花等一應俱全；除了自命為“局長”，還在單位設立“政委”、“黨組書記”等職，任命書模倣國家機關紅頭文件格式……
這個看起來與國家機關別無二致的機構就是“中國天平調查員管理局”，“局長”名叫章寧泉。計劃在全國設立300家分支機構的章寧泉沒想到，一通匿名舉報電話打破了他辛苦編織的美夢。
騙局長達4年之久，詐騙數額千萬元之巨，一手打造了“中國最牛山寨局機關”的章寧泉被稱為“中國最牛山寨局長”。經北京市檢察院第二分院提起公訴，不久前，章寧泉在北京市第二中級法院出庭受審，他將面臨一審宣判。
高調葬情婦，“最牛山寨局長”浮出水面
2007年初，一段葬禮視頻在網上廣為流傳，一位“局長”情婦被作為烈士豪華下葬，墓地之奢華，送葬隊伍之齊整，令眾人咂舌。
在網上的這段視頻中，一位被稱為局長的中年男子悲慼滿面，一群身著制服的人正在安葬一名年輕女子。“奢華”的墓地約佔地兩畝，用料全部為大理石，墓地上方還修建了一座亭子，取名“知愛亭”。亭子下豎立了兩塊墓碑，一塊寫著“愛妻吳某”，另一塊赫然刻著“烈士”二字，骨灰盒上面蓋著一面鮮紅的黨旗……
這位以烈士身份被豪華安葬的女子吳某，曾任“中國天平調查員管理局”人事處處長。立碑“愛妻吳某”的男子，就是該局局長章寧泉。2007年正月，吳某在一場車禍中意外喪生，悲痛欲絕的章寧泉在老家浙江省臨海縣匯溪鎮一個山頭上，為吳某修建了一座超豪華墳墓。同年清明節，章寧泉率其所有下屬身著統一制服，為“愛妻”搞了個聲勢浩大的出殯儀式。
這段豪華葬禮的視頻在網上瘋傳，細心的網友從中發現了貓兒膩:視頻中身著制服的“警察”穿的“警服”不對勁兒，臂章上的字樣不是“警察”，而是“調查”。
緊接著，又有網友發帖:這個“中國天平調查員管理局”是專業騙子機構，以“調查”名義騙取錢財，而那名被封為“烈士”的“局長之妻”其實是他的情婦!
一場“局長”葬情婦的高調葬禮，竟然牽出一場驚人騙局。2008年10月16日，北京市公安局刑偵支隊接到匿名舉報電話，稱“中國天平調查員管理局”局長章寧泉涉嫌招搖撞騙，這樣的一個國家機關實際上是子虛烏有。由此，一場驚人騙局被揭開。
穩坐“山寨局長”位置4年，1600多萬元收進腰包
北京市朝陽區霞光路11號司法部老樓，就是“中國天平調查員管理局”的辦公地址。這個得天獨厚的地理位置被租用下來，是該局“局長”章寧泉堅稱“中國天平調查員管理局”是司法部下設機構的最有力證明。
在這個看起來與國家機關別無二致的單位裏，設有局長、政委、黨組書記、副局長、處長、辦公室主任等職位，內設部門、行文格式、組織管理、工資制度與國家機關完全一樣，全體員工統一穿著與警服類似的制服，臂章印有“調查”字樣。章寧泉安坐在“局長室”，統籌安排在全國7個省市設立分支機構、招收調查員。
有時候“局長”章寧泉也去地方走動。和“章局長”打過交道的人從章寧泉的口裏得知，“中國天平調查員管理局”隸屬於司法部，是為規範全國調查員設置的專門機構，在全國範圍內開展調查員培訓。而章寧泉曾任法定代表人的北京天平視點社會調查員事務所是該“局”的下設機構。除此之外，該“局”還有“北京天平偵護諮詢服務有限公司”、“北京天平警視文化傳播有限公司”等多家下屬單位。
這樣一個看似正式的國家機關，在曾和“章局長”合作的人看來，“不會有問題”。
2004年，章寧泉稱將在浙江省仙居縣成立通訊員培訓中心和社會調查員培訓基地，收取投資款。聞到“商機”的生意人吳某、周某先後投資148萬元。
2006年，章寧泉放出消息，“中國天平調查員管理局”經司法部批准要在地方設立辦事處或分支機構。為了在這樣一個國家機關裏謀職獲利，鄒某等10余名事主或單位交納了分支機構、辦事處設立費用，管理費用，配發調查專用車輛費用等520余萬元。
浙江某汽車控股有限公司老總吳某還曾找到“章局長”，希望他幫忙為其企業生産的汽車做品牌推廣。章寧泉收取了吳某400萬元“代言費”後，稱司法部要規範全國調查行業車輛，並“批准”吳某公司生産的輕型越野車為“全國調查行業統一用車”。簽訂委託銷售車輛協議後，“章局長”沒付款就開走了41輛“特定”調查車，折合人民幣240余萬元。
從2006年到2008年，“章局長”還在地方招收調查員，宣稱只要交納3萬元到5.8萬元不等的培訓費，就可以進行調查員培訓，培訓結束後頒發勞動與社會保障部資格證書，調查員將享受公務員待遇。面對這樣不可多得的機遇，楊某等30多人共交款140余萬元。
“中國天平調查員管理局”和下屬公司的生意在“章局長”統籌下風生水起。直到2008年10月的一通匿名舉報電話，“章局長”和他的員工們在其“國家機關”辦公大樓裏被抓。而此時，1600余萬元已經收進了“章局長”的腰包。
“局長”在辦公大樓被抓，落馬受審不失威儀
2008年10月16日，北京市公安局刑偵支隊接到匿名舉報電話後，立即派幹警前往“中國天平調查員管理局”調查。
幹警們剛進辦公室，立即被眼前的景象“雷”倒了——所有職員全部穿著與警察制服十分類似的服裝，肩章、臂章、胸徽、警號、領花等一應俱全，僅是印有“警察”二字的臂章換成了“調查”二字。
隨後，幹警在該“局”庫房內發現了大量印有“中華人民共和國司法警察”、“中華人民共和國調查”等字樣的“警服”。“章局長”等人的車身上寫著“中華人民共和國調查”字樣，而且配有警燈、警報器。
2008年10月18日，章寧泉和工作人員在司法部老樓裏被抓獲歸案。同年11月15日，北京市朝陽區檢察院以涉嫌詐騙罪批准逮捕了章寧泉。
章寧泉涉嫌詐騙案送交北京市檢察院第二分院審查起訴後，其間因案情重大、複雜，曾3次延長審查起訴期限，並退回偵查機關補充偵查兩次。
北京市檢察院第二分院將該案提起公訴後，2010年2月23日，章寧泉在北京市第二中級法院出庭受審。檢察機關指控，章寧泉以非法佔有為目的，編造虛假事實，騙取他人錢財，數額特別巨大，根據刑法第二百六十六條規定，應當以詐騙罪追究刑事責任;同時，章寧泉以非法佔有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取他人財物，數額特別巨大，根據刑法第二百二十四條規定，應當以合同詐騙罪追究其刑事責任。
庭審中，被稱為“最牛山寨局長”的章寧泉站在被告人席上仍不失“局長”身份。公訴人訊問章寧泉:“在你被抓當天，你的辦公室門口挂著局長室的牌子，請問你是什麼局長?”
“中國天平調查員管理局。”章寧泉若無其事地回答。
“中國天平調查員管理局是誰批准的?”公訴人追問。
“不需要批准，是我內設機構。”“你這個局長是誰任命的?”
“不需要任命，我自己任命的!”“你有權任命自己當局長嗎?”章寧泉脫口而出:“有!”
檢察官剖析:將原有各種詐騙方式用到極致，行騙屢屢得逞
“最牛山寨局長”落馬，千萬元騙局被揭穿，只有高中文化程度的章寧泉何以行騙4年之久?
經辦此案的檢察官葛燕認為，章寧泉的詐騙手段並沒有“創新”，但他將原有的各種詐騙方式用到極致。
葛燕分析，章寧泉首先租用司法部原辦公樓“辦公”，在客觀上給人一種誤解，造成“中國天平調查員管理局”就是司法部下屬機構的假像。
其次，章寧泉利用了被害人難就業和急於找到一份穩定工作的心理，打著司法部下設機構的名義在各地招收調查員，儘管“培訓費”高，但考慮到“進入國家機關工作”，許多被害人還是毫不猶豫地拿出高額“培訓費”，希望能買來一份穩定“公差”。章寧泉正是看到這個問題，才利用虛設的山寨“局機關”，打著國家機關的旗號，以能夠解決公務員編制或事業編制進行詐騙，並屢屢得手。
再次，章寧泉抓住被害人想“一舉高中”、享受“特權”的心理，利用辦事處主管、特權車牌、通行證件的形式詐騙。為讓更多百姓陷入其精心設計的騙局，他將自己“局”裏的車輛全噴上藍白漆，側面寫上“調查”字樣，車前放上“特許通行”牌照。他還對人承諾，只要一次性交48萬元的“挂靠費”，便可當省級辦事處“一把手”，給配帶有“調查”字樣的專用車輛及服裝等。
此外，章寧泉還利用了部分企業家想通過獲批“政府指定專用”的形式提升品牌的心理。他打著司法部授權指定“全國調查員專用車輛”的旗號，騙取浙江某汽車控股有限公司汽車;利用指定“中國護衛隊專用皮鞋”的名義，騙取浙江某鞋業有限公司皮鞋。“正是因為抓住了這些被害人的弱點和需求，章寧泉的騙局才能屢屢得逞。”葛燕説。 （高鑫 施燕燕 齊紅 王憲江）
