尹蔚民
中組部副部長、人事部部長尹蔚民接受採訪時指出，在2008年，將加快構建人事公共服務體系，統籌做好各項人事工作，開創人事工作新局面。其中包括：完善機關事業單位工資收入分配製度，研究建立公務員與企業相當人員工資水準的調查比較制度；全面推進事業單位人事制度改革；深化職稱制度改革等等。
更好實施人才強國戰略 開創人事工作新局面
——中組部副部長、人事部部長尹蔚民答記者問
記者：黨的十七大報告多處提到人事和人才工作，提出了一系列新任務和新要求。
尹蔚民：黨的十七大報告涉及到人事和人才工作的內容比較多，概括起來有：更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略；貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，建設人力資源強國；創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業激情，開創人才輩出、人盡其才新局面；進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，
注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現；不斷深化幹部人事制度改革，完善公務員制度，推進國有企業和事業單位人事制度改革；深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢；建立統一規範的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，積極做好高校畢業生就業工作；繼續大規模培訓幹部，大幅度提高幹部素質，發展遠端教育和繼續教育；設立國家榮譽制度等。我認為，全面貫徹落實十七大對人事和人才工作提出的新任務和新要求，最重要、最根本的就是更好實施人才強國戰略。
記者：近年來人才強國戰略的落實情況如何？
尹蔚民：五年來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，全國各級人事部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學人才觀和正確政績觀，大力實施人才強國戰略，各項工作取得了顯著成效。
公務員管理進入科學化、民主化、法制化的新階段。在總結多年來幹部人事制度改革和推行公務員制度經驗的基礎上，中組部、人事部組織起草了公務員法草案，經黨中央、國務院審定後，提請全國人大常委會審議通過。公務員法頒布後，按照中央統一部署，各級人事部門和黨委組織部門一道，精心組織實施，入軌階段的實施工作基本完成。2003至2006年，33萬名年輕優秀人才通過考錄進入公務員隊伍，優化了隊伍結構，維護了社會公平。大規模開展培訓，參加各類培訓人員2300萬人次，公務員的能力和素質明顯提高。著力加強考核、獎懲等日常管理，深入開展做人民滿意公務員活動，大力弘揚公務員精神。
機關事業單位工資收入分配製度改革取得重大突破。在黨中央、國務院領導下，全國各級人事部門共同努力，深入調研，週密論證，精心組織，確保機關事業單位工資收入分配製度改革方案的順利出臺和平穩實施，為建立公平合理的收入分配製度、理順社會收入分配關係發揮了積極作用。
事業單位人事制度改革和職稱制度改革取得重要進展。分類推進事業單位人事制度改革，先後出臺了七大行業事業單位人事制度改革實施意見，建立了30個改革試點聯繫點。大力推行人員聘用制度，全國60%左右的事業單位實行了聘用制度，70%左右的事業單位工作人員簽訂了聘用合同，事業單位用人機制逐步轉換。實行公開招聘制度，2006年以來，有305.8萬人參加公開招聘，實際聘用54.4萬人，事業單位進人行為逐步規範。全面啟動崗位設置工作，事業單位人事管理開始由身份管理向崗位管理轉變。積極推進事業單位人事管理立法。全面總結建國以來職稱工作經驗，初步研究形成了深化職稱制度改革的總體思路。開展了工程師和中小學教師職稱制度改革試點，調整了職稱外語考試政策，提出了清理規範職業資格的意見，新建26項專業技術人員職業資格制度。
人才隊伍建設再上新臺階。五年來，以高層次創新型人才為重點的專業技術人才隊伍建設成效顯著。實施新世紀百千萬人才工程，選拔國家級人選1910人，人選總數已達3307人。完善政府特殊津貼制度，選拔7679人，享受特貼人員總數已達15.4萬人。加大博士後工作力度，建立博士後科研流動站和工作站1533個，兩站總數已達3105個；招收博士後研究人員2.85萬人，累計培養博士後5.06萬名。建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道，吸引12.22萬名留學人員回國工作，回國工作的留學人員總數已達27.5萬人。組織了22個專家和留學人員服務團到西部、東北地區服務。大力開展專業技術人員繼續教育，實施專業技術人才知識更新工程。
市場配置人才資源的基礎性作用進一步增強。建立和完善人才市場體系，搭建人才流動平臺。全國共建立各類人才服務機構6600多家，固定人才交流場所2700多個，人才服務網站3100多個。2003至2006年，共登記求職人員6137萬人次，幫助2548萬人找到工作或轉換工作崗位，人才市場正在成為人才流動和擇業的主渠道。人才開發合作一體化進程加快。人才市場的開放度不斷提高，人才服務業方興未艾。加大了執法力度，規範人才市場秩序。組織開展“三支一扶”計劃，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業。建立就業見習制度，多渠道促進高校畢業生就業。
軍轉幹部安置工作成績突出。五年來共安置轉業幹部33.7萬人。特別是2004至2006年，圓滿完成了25.6萬名軍轉幹部的安置任務，有力配合了軍隊體制編制調整改革目標的實現。自主擇業軍轉幹部累計已達9萬人，各項管理服務工作有序開展。軍轉安置政策調整改革取得重要進展。
引進國外智力成效顯著。五年來，共聘請125萬人次外國專家來華工作，75萬人次港澳臺專家來內地工作，選派15萬名黨政幹部、企業經營管理人員和專業技術人員赴國（境）外培訓。
記者：今後一個時期的人事工作，從哪些方面貫徹落實黨的十七大精神？
尹蔚民：更好實施人才強國戰略，既是長期艱巨的歷史任務，又是現實緊迫的重大課題。我們要圍繞更好實施人才強國戰略這條主線，以人事制度改革為動力，以人才隊伍建設為重點，以人事公共服務為平臺，以人事法制為保障，以人事宏觀管理為重要手段，努力把人才強國戰略推向更好實施的新階段。
著力深化人事制度改革。必須毫不動搖地堅持改革方向，堅持用改革的辦法解決前進中的問題。按照總體規劃、分類管理、綜合配套的原則，全面推進人事制度改革，創新完善人事管理制度。
著力加強人才隊伍建設。要突出重點、分類指導、統籌兼顧，抓好各類人才隊伍建設。加強公務員隊伍建設，不斷提高公務員管理社會、服務人民的素質和能力。加強專業技術人才隊伍建設，完善已有的選拔培養制度，創立新的載體和平臺。加強農村實用人才隊伍建設，推動經營管理人才、高技能人才、社會工作人才和文化人才隊伍的建設與發展。
著力構建人事公共服務體系。要適應加快行政管理體制改革、建設服務型政府的迫切要求，加快人事部門職能轉變，強化公共服務職能，逐步實現人事公共服務均等化。
著力加快人事法制建設。要加快人事立法進程，提高立法層次，建立與社會主義法律體系相配套、與人事工作改革發展相適應的人事法律法規體系。突出立法重點，儘快填補政府獎勵表彰、事業單位人事管理、工資管理、職業資格管理、繼續教育、人力資源市場管理和人事爭議仲裁等方面的法律法規空白。加強人事執法監督，加大執法力度，深入開展人事法制宣傳教育。
著力強化人事宏觀管理。要充分發揮人才工作總體規劃和各項人事計劃的宏觀指導和綜合協調作用，完善人事規劃與年度計劃相結合的管理實施機制。
記者：圍繞更好實施人才強國戰略，請你談談2008年人事工作的主要任務。
尹蔚民：2008年，我們要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞更好實施人才強國戰略，進一步完善公務員制度和機關事業單位工資收入分配製度，全面推進事業單位人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，加快構建人事公共服務體系，統籌做好各項人事工作，開創人事工作新局面。
一、深入實施公務員法。在總結入軌階段實施工作經驗的基礎上，明年要深入實施公務員法，進一步完善公務員制度，規範公務員管理，加強公務員隊伍建設。
二、完善機關事業單位工資收入分配製度。抓緊制定改革配套政策，規範工資收入分配管理，鞏固機關事業單位工資收入分配製度改革成果。研究建立公務員與企業相當人員工資水準的調查比較制度。
三、全面推進事業單位人事制度改革。分類推進事業單位人事制度改革，重點加強法規制度和機制建設。制定實施事業單位人事管理暫行條例；加快事業單位崗位設置管理實施工作；全面推行事業單位人員聘用制度；完善配套政策。
四、進一步深化職稱制度改革。繼續按照統籌規劃、分類改革、先易後難、分步實施的要求，力爭在重點問題上取得突破。加快職稱制度改革政策研究；積極推進職稱改革試點；清理規範職業資格制度。
五、大力加強專業技術人才隊伍建設。進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流的科學家和領軍人才，全面提高專業技術人才隊伍素質。加強高層次創新型人才選拔培養工作；加大高層次留學人才回國工作力度；大力發展博士後事業；加強專業技術人才能力建設。
六、積極推進人才資源優化配置。加快人才資源配置的市場化進程，發展繁榮人才服務業，努力提高人才資源配置宏觀調控水準。大力發展人才服務業；進一步健全人才市場機制；加強人才資源配置宏觀指導；積極做好促進高校畢業生就業工作。
七、努力做好軍轉幹部安置工作。認真完成安置計劃；完善自主擇業軍轉幹部管理服務體系；大力加強軍轉幹部教育培訓工作。
八、進一步做好引進國外智力工作。充分開發和利用國際人才資源。加大引智工作力度；完善引智成果示範體系；加強引智工作分類指導。
九、大力發展人事公共服務。在總結經驗的基礎上，在更大範圍推進這項工作。制定人事公共服務政策和規劃；整合人事公共服務職能；探索建立人事公共服務平臺。
在完成上述任務的同時，還要統籌抓好其他各項工作。抓緊建立體現科學發展觀和科學人才觀要求的人才強國戰略指標體系，科學評測人才強國戰略實施進展情況，不斷完善人才強國戰略實施機制。繼續抓好“十一五”人才規劃實施工作，開展實施情況中期檢查。加強人事統計基礎建設，完善人事統計報表制度和各類數據庫。完善人事爭議仲裁製度，加快推進相關制度建設，逐步完善辦案工作機制，推進機構和隊伍建設。進一步加強人事調研、科研和新聞宣傳。加強人事領域的對外交流合作，加強公務員出國培訓管理。 （李玉梅 陳國裕）
